【正文】 制定者 形式 舉例 國務(wù)院 行政法規(guī) 企業(yè)法人登記管理條例 國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu) 部門規(guī)章 飯店管理公司管理暫行辦法 地方政府部門 地方規(guī)章 北京市旅游涉外飯店管理暫行辦法 行業(yè)協(xié)會 行業(yè)內(nèi)部運作規(guī)范 企業(yè)或其他組織 合同 全國人大或其常委會 鐵 路 法 航 空 法 … 飯 店 法 ？ 制定《飯店法》值得斟酌 考慮 是否與其他法律重復(fù)； 是否影響國計民生； 中國飯店業(yè)的規(guī)制體系 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國務(wù)院制定 國家旅游局制定 飯店 業(yè) 管理 條例 飯店 分類 標準 服務(wù) 質(zhì)量 標準 體系 綠色 標準 體系 飯店 等級 評定 制度 飯店 信息 工作 條例 飯店 市場 價格 預(yù)警 制度 飯店 企業(yè) 經(jīng)營 業(yè)績 評價 體系 飯店 顧客 投訴 處理 辦法 飯店 行業(yè) 協(xié)會 管理 條例 飯店 管理 公司 條例 功能 規(guī)模 營業(yè)時間 檔次 等標準 全國或全球 飯店信息網(wǎng)絡(luò) 信息收集 與發(fā)布 國家 價格部門 國家 民政 部門 國家 經(jīng)貿(mào) 委 反不正當 競爭法 消費者 權(quán)益保護法 國家 財政部門 飯店業(yè)管理條例 界定 中國 飯店企業(yè) 特性 及條例 適應(yīng) 范圍 明確 中國飯店 行業(yè)的 管理 體制 飯店 市場準入 和退出 制度 界定 飯店顧客 的權(quán)利義務(wù) 及與飯店 的交易 關(guān)系 其他 相關(guān)內(nèi)容 的制定、執(zhí)行 適用、監(jiān)督 與解釋 規(guī)定 飯店市場 淡旺季 的調(diào)節(jié) 原則 主要控制 增加的飯店 配套規(guī)定 飯店業(yè)管理條例的基本規(guī)定： 服務(wù)質(zhì)量標準體系 星級 服務(wù)標準 體系 非星級 服務(wù)標準 體系 安全標準 適當時侯 統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標準 主體 標準 以 經(jīng)濟性飯店 為實施重點 服務(wù)質(zhì)量標準體系的基本框架： 綠色標準體系 ISO14000 綠色標準 飯店綠色 投入保證體系 綠色 RD體系 飯店行業(yè) 綠色管理委員會 飯店綠色等級 評定委員會 中國飯店 綠色等級標準 符合 中國國情 條件 適合時 綠色標準體系的規(guī)定： 飯店等級評定制度 非星級 飯店 的質(zhì)量 評審監(jiān)督 制度 飯店 從業(yè)人員的 年審制度 飯店軟硬件 的年審制度 星級評定制度 由中介 機構(gòu) 實施 參照星級 評定制度 飯店等級評定制度： 依法管理行業(yè)： 依據(jù)飯店業(yè)管理條例 ， 制定與飯店業(yè)管理條例相配套條例 、政策 、 規(guī)定 ， 規(guī)范各方面的關(guān)系 。 中國飯店業(yè)集團化的目標、作用與原則 作用 原則 目標 使中國 飯店具有 戰(zhàn)略上 的特性 和優(yōu)勢 分時期、有重點地 引進外資加劇競爭 在擴大 規(guī)模 的基礎(chǔ)上 提高效率 效果 初期 過渡 時期 成熟 時期 擴大開放、引進外資、加劇競爭， 為聯(lián)盟、并購、重組創(chuàng)造條件 中國飯店業(yè)集團化組合的動因 市場拉動 政府推動 中國飯店業(yè)的 集團化組合 動因之一 動因之二 利弊 發(fā)展的真正動力 解決長期問題 符合發(fā)展規(guī)律 符合國際慣例 所需時間長 市場失靈時風險大 利弊 短期解決主要問題 減少市場失靈風險 政府失誤風險 不符合發(fā)展規(guī)律 不符合國際慣例 市場拉動 與政府推動 應(yīng)相輔相成 長期市場拉動為主 政府推動為輔 政府無法推動時 由市場被動拉動 短期內(nèi)政府通過宏觀調(diào)控 進行推動 政府 第一行動（直接） 第二行動（間接） 飯店業(yè)集團化動力主要源于市場競爭的激化程度 市場力量為主 政府力量為輔 市場競爭的激化 政策條例 借助市場手段引進 國外大型飯店集團 優(yōu)勢飯店或優(yōu)勢集團 以資本為紐帶 組建具有一定國際競爭力 較大規(guī)模的內(nèi)資飯店集團 兼并、購買、參股、控股、租賃、委托經(jīng)營方式 以品牌、管理優(yōu)勢為基礎(chǔ) 形成中國的飯店集團 政府投資退出飯店業(yè)，國有飯店民營化，按市場機制運作。 品牌優(yōu)勢 。 強大的市場營銷優(yōu)勢 。 完善的服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢 。 組合成本優(yōu)勢 。 中國飯店業(yè)集團化的現(xiàn)實考慮是以外資飯店為龍頭進行組合 以內(nèi)資 飯店為 龍頭的 中國 飯店業(yè) 集團化 組合 通過股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 減少政府對競爭性飯店的投資經(jīng)營 通過政府或市場力量重點培育內(nèi)資龍頭飯店 以內(nèi)資飯店為龍頭的中國飯店業(yè)集團化組合 優(yōu)勢： 有歷史和地緣關(guān)系 劣勢： 缺乏實力 大多沒有力量通過市場進行大規(guī)模的飯店組合 中國飯店集團化的主要措施 以有實力飯店 為龍頭的 集團化組合 強強合作 優(yōu)勢互補 按照中國公民 國外旅游的趨向 建立國際性飯店 競爭屬于自己客源 中國飯店集團化的主要措施 通過行業(yè)協(xié)會的運作 ， 用品牌和管理建設(shè) 一批優(yōu)秀的管理型飯店 中國飯店業(yè)集團化發(fā)展的參考性指標 飯店建設(shè)指標 行業(yè)建設(shè)指標 前 10強 絕對值總額 前 10強 絕對值差額 進入 300強的 飯店數(shù)額 進入前 10強 的飯店數(shù)額 國際飯店集團 300強 中國飯店產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化改造 : 大型 飯店企業(yè) : 集 團 化 中型飯店企業(yè) : 專 業(yè) 化 小型飯店企業(yè) : 網(wǎng) 絡(luò) 化 數(shù)量 標準 質(zhì)量 標準 原則 強 優(yōu) 強 勢 合 互 作 補 市場 條件下的 運作方式 資本雄厚的 企業(yè) 收購或 股權(quán)參與 具有品牌及 管理優(yōu)勢的 企業(yè) 低成本 高效率 擴張 提升中國 飯店業(yè)的 國際競爭力 使國內(nèi)財團與國內(nèi)最強的飯店管理公司進行合作 ,形成中