【正文】 量則較均勻地逐月下降至次年的元月。項(xiàng)目區(qū)處于城關(guān)川河和馬蓮河流域的交匯處，但項(xiàng)目區(qū)所處地勢(shì)較高，從河道提水灌溉投資較大，且城關(guān)川河常年徑流量極不穩(wěn)定，所以項(xiàng)目區(qū)不能提水灌溉。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候溫和,境內(nèi)生物種類較多,分布較廣,農(nóng)作物品種主要有小麥、玉米、油菜、豆類、薯類、蔬菜等。根據(jù)+++2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，全縣共轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，80個(gè)行政村，498個(gè)村民小組。其中農(nóng)業(yè)人口19216人，非農(nóng)業(yè)人口453人。項(xiàng)目區(qū)分A、B兩個(gè)片區(qū)。,道路用地 。項(xiàng)目區(qū)用地現(xiàn)狀情況見(jiàn)下表：+++板橋鄉(xiāng)A片基本農(nóng)田整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類面積(公頃)比例(%) 農(nóng)用地耕 地旱 地園 地果 園林 地未成林地其它農(nóng)用地田 坎道 路　合 計(jì)　　100+++板橋鄉(xiāng)B片基本農(nóng)田整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀表一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類面積(公頃)比例(%)農(nóng)用地 耕 地旱 地園 地果 園其它農(nóng)用地田 坎道 路　合 計(jì)　100一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類面積(公頃)比例(%) 農(nóng)用地耕 地旱 地園 地果 園林 地未成林地其它農(nóng)用地田 坎道 路合 計(jì)　　100+++板橋鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀總表項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有二眼機(jī)井和兩座水塔供養(yǎng)人畜飲水，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地?zé)o配套農(nóng)田水利設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝壑、坡邊、道路兩旁有人工營(yíng)造的林帶、林網(wǎng)，已有較好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)。10KV高壓輸電線網(wǎng)路縱橫貫穿項(xiàng)目區(qū)所涉及的4個(gè)行政村，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)供電要求。慶陽(yáng)市是甘肅較好的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，加大土地整理力度，尤其是基本農(nóng)田整理的力度，采取田、水、路、林綜合整理，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，對(duì)于保持隴東糧倉(cāng)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。搞好基本農(nóng)田整理，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量和等級(jí)，符合《+++土地利用總體規(guī)劃》要求?！?++慶陽(yáng)市+++板橋鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目”位于土地整理規(guī)劃所確定的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十一條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理，縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)該組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目規(guī)劃遵循了保持和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用、增加有效耕地面積的原則，可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有利于因地制宜、綜合利用土地資源，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一的目的。4．2項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件、農(nóng)業(yè)耕作制度，本次評(píng)價(jià)采用聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1976年公布的《土地評(píng)價(jià)綱要》的分類體系，采用定性與定量（“專家調(diào)查法”與“層次分析法”）相結(jié)合的辦法。⑴評(píng)價(jià)因子選擇根據(jù)《第二次全國(guó)土壤普查技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)工程手冊(cè)2：土地利用工程》、《+++土壤普查報(bào)告》等資料，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際狀況和土地利用方向，在征詢當(dāng)?shù)赝恋?、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，選擇如下因子作為項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)因子：地形坡度、水源保證、土層厚度、土壤ph值、土壤質(zhì)地、土壤養(yǎng)分、積溫（≥10℃）、對(duì)外交通條件。土地適宜性評(píng)價(jià)因子權(quán)重值參評(píng)因子地形坡度水源保證土層厚度土壤質(zhì)地土壤ph值土壤養(yǎng)分積溫（≥10℃）對(duì)外交通條件權(quán)重賦值 參考《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于農(nóng)用地的參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以及小麥、玉米等不同農(nóng)作物對(duì)土壤的要求，對(duì)各評(píng)價(jià)因子進(jìn)行分級(jí)，將其適宜程度分為適宜、較適宜、中度適宜、臨界適宜和不適宜5個(gè)等級(jí)。土地適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子標(biāo)準(zhǔn)表適宜程度及賦分值適宜較適宜中度適宜臨界適宜不適宜54321地形坡度(℃)661010151520≥20水源保證有保證基本保證尚能保證較困難無(wú)水源土層厚度(cm)≥100100606040402020土壤質(zhì)地輕壤、中壤中壤、輕粘土粉砂壤、砂壤砂壤、砂土砂土、重粘土土壤ph值土壤養(yǎng)分%積溫（≥10℃）31003000310028003000270028002700對(duì)外交通條件優(yōu)越較好一般差很差根據(jù)調(diào)查了解，搜集當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、土壤、氣象等方面的資料，實(shí)地踏勘后，將2個(gè)評(píng)價(jià)單元土地屬性，形成各評(píng)價(jià)單元的土地性質(zhì)，最為確定土地適宜性分值的依據(jù)。各評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值單元號(hào)ⅠⅡ地形坡度(℃)53水源保證54土層厚度(cm)55土壤質(zhì)地44土壤ph值54土壤養(yǎng)分%55積溫（≥10℃）33對(duì)外交通條件44單元適宜性分值⑴評(píng)價(jià)模型本項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)采用多因素權(quán)重和評(píng)價(jià)模型評(píng)定各評(píng)價(jià)單元的適宜性等級(jí)，其模型為：式中：Si=評(píng)價(jià)單元適宜性分值，i=1，2，m，m為評(píng)價(jià)因子；Wj=第i個(gè)評(píng)價(jià)單元第j個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重⑵評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地適宜性評(píng)價(jià)因子最大值為最小值為1的分級(jí)情況，土地適宜性等級(jí)按如下標(biāo)準(zhǔn)劃分：?jiǎn)卧种礢i≤11 Si≤22 Si≤33 Si≤4Si4適宜性等級(jí)不適宜臨界適宜中度適宜較適宜適宜⑶評(píng)價(jià)結(jié)果與分析由以上計(jì)算結(jié)果（各評(píng)價(jià)單元土地適宜性分值表）分析可知，項(xiàng)目區(qū)2個(gè)評(píng)價(jià)單元適宜性分值S分別為S1=（）Si4；S2 =（）在3 Si≤4區(qū)間，說(shuō)明其第1評(píng)價(jià)單元適宜性程度為“適宜”，第2評(píng)價(jià)單元適宜性程度為“較適宜”等級(jí)，均為一等宜農(nóng)地。最后，要加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)綠地建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。一是園地整理，園地種果樹(shù)分布零散，生產(chǎn)力水平低下，易受到蟲災(zāi)的破壞，并不可避免地對(duì)周圍農(nóng)田帶來(lái)危害，因此通過(guò)基本農(nóng)田整理工程把這些零散園地全部整理為統(tǒng)一規(guī)劃的耕地，可以增加部分耕地，B片區(qū)有園地 。（1）原有農(nóng)用地整理,%，溝坡區(qū)田坎占地28公頃。%,，%,。,%,。，通過(guò)塬區(qū)耕地重新規(guī)劃、合并進(jìn)行平田整理，溝坡區(qū)小塊梯田合并為大塊梯田全部整理為水平梯田。 （2）對(duì)園地的整理，全部整治為耕地。(3) 農(nóng)村道路用地及防護(hù)林占地，項(xiàng)目規(guī)劃原有主要機(jī)耕道基本保留，對(duì)其進(jìn)行拓寬、加固、路面礫料改善等標(biāo)準(zhǔn)化整理。(4)農(nóng)田水利設(shè)施占地項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃水利設(shè)施均采用地埋式管道輸水，不占耕地，閥門井、泄水井及出水栓露出地表,。%。項(xiàng)目區(qū)土地經(jīng)基本農(nóng)田整理后耕地分為兩種類型：將塬面耕地改造為水澆地，塬邊的坡旱地改造為水平梯田。（1）天然降水+++年降水量比較充足，—，項(xiàng)目區(qū)年降水量比全縣平均水平略高，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，2004年項(xiàng)目區(qū)全年降水量達(dá)到640mm，但是項(xiàng)目區(qū)天然降水多集中在每年的9月份，降水分布不集中。按設(shè)計(jì)典型年85%的灌溉保證率來(lái)計(jì)算,典型年年降水量為500mm。項(xiàng)目區(qū)是地下水的匯集區(qū)，地下水的補(bǔ)給來(lái)源主要以降水和地表水系的滲入為主。項(xiàng)目塬面范圍內(nèi)深層地下水埋深在90—150米左右（本次取水在120米），項(xiàng)目區(qū)地下水年可開(kāi)采量500萬(wàn)立方米以上，地下水水質(zhì)為碳酸鈣鎂型，～，PH值在7～8之間，其它常量組合如氯離子、亞硝酸鹽、氮、硫酸鹽等滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)，且是良好的灌溉水源，單井出水量在120—160m3/t,單井保灌面積在300畝以上。水量平衡是一個(gè)相對(duì)的概念，是指在一定的灌溉保證率下的水量供需平衡。由于項(xiàng)目區(qū)處于半濕潤(rùn)溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，降水資源豐富，且灌區(qū)均為低壓管道輸水田間畦灌，依據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》，確定灌溉設(shè)計(jì)保證率為85%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量用下列公式計(jì)算：式中：W需—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需水量，立方米；M毛—綜合毛灌溉定額，立方米/畝；—灌溉面積，畝；—農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)。鑒于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉方式以井灌為主，項(xiàng)目區(qū)采用機(jī)井提水灌溉，干、支兩級(jí)管道輸水，管材選擇PVC管，采用田間畦灌。作物灌水定額按以下公式計(jì)算:式中：M0—設(shè)計(jì)播前灌水定額，立方米/畝；—計(jì)劃濕潤(rùn)層深度，取 ；θmax—一般為田間持水率，以占孔隙的百分?jǐn)?shù)計(jì)，因土質(zhì)粘重，取65%；θ0—播前H土層內(nèi)的平均含水率，以占孔隙的百分率計(jì)，分別取15%和45%；n—相應(yīng)于H土層內(nèi)的土壤空隙率，以占土壤體積的百分?jǐn)?shù)計(jì)，取55%。項(xiàng)目完成后，主要開(kāi)采地下水作為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水源，若降水量來(lái)不及補(bǔ)給地下水，長(zhǎng)期開(kāi)采地下水，會(huì)造成地下水層的漏斗，埋下地質(zhì)下陷隱患。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要是整理坡耕地和塬旱地，支離破碎的塬畔、溝壑整理成梯田，其攔泥、蓄水、保肥能力會(huì)大大提高，因此該項(xiàng)目起到了水土保持的作用。該項(xiàng)目通過(guò)整理后，有利于土壤熟化，提高有機(jī)質(zhì)含量，使土壤耕作性能逐漸變好。（1）由于人口壓力加劇等社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，土地重用輕養(yǎng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，加上保護(hù)性開(kāi)發(fā)不夠，造成土地負(fù)荷過(guò)重，地力衰退，質(zhì)量下降，土地的產(chǎn)出率降低，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，抗御災(zāi)害能力減弱。（2）地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，土地整理資金投入有限，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，種植結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)化，產(chǎn)品商品率、市場(chǎng)化程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。+++對(duì)該項(xiàng)目高度重視，組建了專門機(jī)構(gòu)，在可行性論證前進(jìn)行了實(shí)地勘察。項(xiàng)目實(shí)施將是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。該項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程將廣泛吸收項(xiàng)目區(qū)政府、村委會(huì)和群眾代表參與管理和監(jiān)督，并在整理過(guò)程積極動(dòng)員群眾投工投勞。5項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容1．規(guī)劃的指導(dǎo)思想 1999年實(shí)施的《土地管理法》第三條明確規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”，也是項(xiàng)目在具體規(guī)劃時(shí)應(yīng)該遵循的基本原則。2．規(guī)劃原則（1）社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一原則社會(huì)效益是基本農(nóng)田整理的支撐，在基本農(nóng)田整理前廣泛征求群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾參與，整理過(guò)程中充分考慮和保障農(nóng)民的切身利益，基本農(nóng)田整理才可能獲得廣泛的社會(huì)支持，擁有較強(qiáng)的社會(huì)生命力。生態(tài)效益是基本農(nóng)田整理的保障，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的同時(shí)，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，提高了環(huán)境的容納能力與自我調(diào)節(jié)能力，整理的成果才可能得到長(zhǎng)期鞏固，土地整理項(xiàng)目才能持續(xù)發(fā)展。對(duì)于人均耕地少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后的項(xiàng)目區(qū)，要滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展需要，就必須保有一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地。（3）因地制宜，體現(xiàn)用途管制，注重規(guī)劃的可操作性原則基本農(nóng)田整理具有鮮明的地域性，本項(xiàng)目處于半濕潤(rùn)氣候區(qū)，降水量充沛，但常有季節(jié)性干旱，塬面整理的重點(diǎn)應(yīng)該是解決農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，工程規(guī)劃應(yīng)該以提高水資源利用效率為前提。（6）與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則+++土地利用總體規(guī)劃；+++土地利用年度計(jì)劃；《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》；有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理的政策、法規(guī)；（1）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（2）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)【2000】316號(hào)）；（3）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)【2000】282號(hào)）；（4）《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2001】64號(hào)）；（5）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)的問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2002】68號(hào)）；（6）《關(guān)于2003年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2003】96號(hào)）；（7）《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)【2003】287號(hào)）；（8）《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)【2003】363號(hào)）；（9）《關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知》（國(guó)土資源部【2004】115號(hào)）；（10）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2005】29號(hào)）；（11）《2005年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》。（1）土地平整方案，全部為旱地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外交通便捷，塬區(qū)、溝坡區(qū)地塊采用機(jī)械施工比人工施工要節(jié)省投資和工期。本項(xiàng)目對(duì)塬區(qū)平整度較高的地區(qū)進(jìn)行整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，以田塊為單元進(jìn)行局部平整，平整后全部變?yōu)闄C(jī)耕水澆地；對(duì)溝坡區(qū)山旱地平整采用局部平整的方案，平整后山旱地全部變?yōu)楹?