【正文】 結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設，為招商引資提供了良好的環(huán)境，為物流園區(qū)的建設提供了可能性與必要性。 二、存在的問題 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題包括： （1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還不適應市場競爭的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化還有待進一步發(fā)展； （2）經(jīng)濟外向度不高，經(jīng)濟輻射能力還不強，在更大范圍內(nèi)組織和吸納生產(chǎn)要素的能力還需進一步增強； （3）城市化發(fā)展滯后，城市建設和改善生態(tài)環(huán)境的任務相當繁重； （4）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟活力不足，幾個縣（市）中，江都和儀征發(fā)展相對較好，高郵和寶應則發(fā)展緩慢，支柱型企業(yè)少，還處于較封閉狀態(tài)。具體從以下方面著手改進： （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級 因地制宜實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；推進工業(yè)的改組改造，重點發(fā)展汽車、船舶、電纜、精細化工、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息、材料、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大建筑業(yè)；大力發(fā)展服務業(yè)，重點發(fā)展旅游業(yè)。 （3）因地制宜，發(fā)展縣域經(jīng)濟 結(jié)合各縣（市）實際情況及資源條件，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)。 第三章 揚州物流發(fā)展現(xiàn)狀 第一節(jié) 物流基礎設施及物流量現(xiàn)狀 一、交通基礎設施現(xiàn)狀 揚州市內(nèi)目前還沒有鐵路和航空運輸，因此對外運輸主要由公路和水路承擔?！拔鍣M三縱”構(gòu)成揚州地區(qū)公路主骨架，加上大量縣、鄉(xiāng)公路，組成區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)絡。 2. 內(nèi)河航道 揚州位于長江與京杭運河的交匯處，揚州市市域內(nèi)部河流縱橫，既有沿長江和沿大運河的航道，又有通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水運體系，整個水運交通網(wǎng)絡體系比較發(fā)達。內(nèi)河港口碼頭數(shù)量較多，沿京杭大運河的主要碼頭有高郵港，最大靠泊能力為500噸級；寶應港，最大靠泊能力為300噸級。由于缺少鐵路、航空運輸，揚州的綜合運輸體系存在一定不足，有待改進、完善。屬交通專業(yè)運輸單位車輛165輛。 統(tǒng)計表明，不論是全社會營業(yè)性貨車還是專業(yè)載貨汽車，其實載率都很低，說明運輸貨車的效率低下。水運企業(yè)擁有貨船735艘，噸位50396，標準箱位672。 2. 港口倉儲用地 揚州港擁有倉庫10600平方米，堆場20余萬平方米。 四、物流量現(xiàn)狀分析 1. 貨物運輸量分析 ，%；港口貨物吞吐量1506萬噸，%，其中揚州港外貿(mào)貨物吞吐量94萬噸，%。 揚州市的貨物運輸量及周轉(zhuǎn)量都呈穩(wěn)步增長的趨勢，其中，公路運輸增長速度較快，而水路運輸則較平穩(wěn)。 2. 貨物構(gòu)成分析 揚州市的貨物運輸種類有如下特點：從貨物種類上來看，以煤炭、石油、礦物材料及糧食為主；從運輸方式上來看，公路運輸貨物種類較多，且比例相差不大，而水路運輸則主要是煤炭、石油、砂石、糧食等對時間要求不高的貨物，這是與公路運輸和水路運輸?shù)奶攸c相關(guān)的。 五、現(xiàn)狀評價分析 1. 存在優(yōu)勢 揚州市發(fā)展物流的一個突出優(yōu)勢就是良好的交通運輸條件。 2. 存在問題 （1）綜合運輸體系還不夠健全；（2）水運能力低；（3）公路貨運場站規(guī)模小，布局分散；（4）交通運輸工具結(jié)構(gòu)不適應社會需求；（5）倉儲設施缺乏。 第二節(jié) 物流供給企業(yè)現(xiàn)狀 本次規(guī)劃研究中，對揚州市目前主要由交通局管理的運輸、貨代、倉儲等企業(yè)的物流現(xiàn)狀做了調(diào)查。各企業(yè)對倉儲的利用率不同，但總體偏低，呈現(xiàn)出大量的倉庫閑置的狀況。 三、業(yè)務輻射范圍 揚州市的物流企業(yè)的業(yè)務輻射范圍很廣，部分企業(yè)的業(yè)務范圍已擴展到全國乃至世界范圍。 四、物流企業(yè)的人員情況 調(diào)查表明，揚州市物流企業(yè)的人員絕大多數(shù)為初級職稱及以下，學歷上以初中畢業(yè)及以下最多，其次為高中和技校，高層次人才很少。運輸方式過于單一。倉庫利用率普遍偏低； 物流企業(yè)為客戶提供的服務比較單一，多為運輸、配送和倉儲； 企業(yè)的人力資源不足。 第三節(jié) 物流需求企業(yè)現(xiàn)狀 一、生產(chǎn)制造類企業(yè)現(xiàn)狀分析 2001年，全市列統(tǒng)工業(yè)（國有及年銷售收入在500萬以上的非國有企業(yè)）企業(yè)1256個(其中大中型企業(yè)152個)，2000年實現(xiàn)產(chǎn)值597億元，銷售收入520億元，綜合效益指數(shù)117%。通過“十五”規(guī)劃，初步以長江岸線為基礎和以沿江高等級公路為紐帶，形成“一體兩翼”，一體就是市開發(fā)區(qū)，兩翼就是江都和儀征，形成沿江化工產(chǎn)業(yè)帶，紡織產(chǎn)業(yè)園等一系列具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。這對這些地區(qū)以及相鄰地區(qū)發(fā)展國際物流業(yè)是很好的發(fā)展機會。而揚州市在市域范圍內(nèi)，揚州中心市區(qū)物流運作最為規(guī)范、邗江區(qū)、江都市及儀征市次之，高郵、寶應則為最差，這與各地區(qū)社會經(jīng)濟與工業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)。 （2）揚州市生產(chǎn)制造類企業(yè)物流設施運作狀況調(diào)查 企業(yè)車輛運輸空駛率、平均庫存周期、倉儲設施利用率是反映物流運作狀況的三個重要指標。 （3）生產(chǎn)制造類企業(yè)各項物流服務外包情況調(diào)查 生產(chǎn)制造類企業(yè)外包物流集中于傳統(tǒng)項目，比例最高的項目是運輸，生產(chǎn)企業(yè)占40%；其次是市內(nèi)配送，占9%—10%；再次是倉儲，均占6%。物流基礎設施還不夠完善，揚州目前還沒有海關(guān)直通點。 3. 揚州生產(chǎn)制造類企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展制約因素 （1）物流理念淡薄，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營意識；（2）物流配套設施落后，信息電子化運用水平低；（3）與國際物流企業(yè)接軌不夠，競爭力低。 2. 揚州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展概況 截至1999年底，揚州市有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場39個，分為糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、果品、肉禽蛋和花木等幾大類（其中，成交額過億元的有5個），％。 3. 商業(yè)流通企業(yè)調(diào)查分析 （1）商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)物流運作情況分析 ① 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)進、發(fā)貨運輸方式調(diào)查 公路以及公、水聯(lián)運是目前揚州市商貿(mào)流通企業(yè)進、發(fā)貨采用的主要運輸方式，總共承擔了90％以上的貨運量。 ② 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)外包物流服務項目調(diào)查 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)外包物流服務業(yè)務還主要集中在傳統(tǒng)項目，比例最高的項目仍然是運輸服務，其次在市內(nèi)配送和外包倉儲服務方面也占有一定的比例。 ③商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)進、發(fā)貨物流服務基本情況調(diào)查 總體上看，商貿(mào)流通企業(yè)目前選擇自理物流業(yè)務的比例還較高。進、發(fā)貨選擇部分外包第三方，部分自理的比例也較高，而選擇全部交由第三方物流公司提供的比例還很低。但倉儲條件普遍較差，包裝與搬運設施的建設遠未達到一定水準。 （2） 商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)物流滿意程度分析 隨著買方市場的形成，企業(yè)對物流領域中存在的“第三利潤源泉”開始有了比較深刻的認識，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，降低物流成本成為目前多數(shù)國內(nèi)企業(yè)最為強烈的愿望和要求，物流配送已經(jīng)成為許多企業(yè)降低成本，提高競爭能力的重要手段。 4. 商貿(mào)流通業(yè)業(yè)現(xiàn)狀問題分析 （1）商貿(mào)流通市場建設 揚州市目前商品市場的建設存在一定的盲目性、主觀性和自發(fā)性，具體表現(xiàn)在： ① 市場建設還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，市場建設力度還不夠大，規(guī)模依然偏小，許多適宜辦市場的資源還未得到利用，未充分挖掘本地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，且未主意與周邊其它市場實現(xiàn)優(yōu)勢互補。 ③ 市場功能單一、管理粗放、設施簡陋等現(xiàn)象普遍存在，市場集散規(guī)模小，輻射能力弱。 （2）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主要問題 ① 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總體規(guī)模較小，輻射范圍不出揚州市區(qū)、縣，還沒有形成有全省影響力和輻射力的大區(qū)域流通市場。 ② 缺乏為產(chǎn)前、產(chǎn)中配套服務的各類專業(yè)市場。 ④ 市場機制不活，市場的企業(yè)化管理格局尚未形成。 （1）推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸；（2）塑造多層次、多類型的物流配送格局；（3）做好電子商務發(fā)展的基礎性工作；（4）重點培育大市場，加快提升品位、檔次。而且自身擁有6層每層2000m2的倉儲大樓，可以提供要求有溫度、濕度特殊要求的倉儲室。 （3）已建成IT技術(shù)與實物網(wǎng)融合的現(xiàn)代物流服務體系，為客戶提供營業(yè)網(wǎng)點、電話、互聯(lián)網(wǎng)等廣泛的接入渠道和較完善的信息咨詢服務。 二、揚州港 揚州港現(xiàn)階段優(yōu)勢包括： （1）揚州港作為全市進、出口物資的集散地，理所當然成為揚州物流的交接點、揚州市港口物流園區(qū)的重要支撐和與國際物流接軌的窗口。 揚州港現(xiàn)階段不足包括： （1）揚州港硬件設施嚴重不足，港口碼頭泊位緊張。 （2）揚州港機械設備不足，堆場不足及場地硬化程度不夠。 三、揚州市醫(yī)藥集團有限公司 醫(yī)藥集團物流的優(yōu)勢包括： （1）揚州醫(yī)藥集團有限公司以高起點建設現(xiàn)代醫(yī)藥物流體系，可以較好地順應建立醫(yī)藥流通新體制的要求，逐步建立、規(guī)范我國醫(yī)藥流通行業(yè)新秩序。 （3）揚州醫(yī)藥通過添置各種車輛，充實運輸力量，利用揚州及周邊地區(qū)四通八達的高速公路網(wǎng)初步形成公司健全的供應、銷售網(wǎng)絡，并計劃建立統(tǒng)一的、符合GSP標準的醫(yī)藥倉儲系統(tǒng)，初步實現(xiàn)倉儲、銷售、供應現(xiàn)代化、規(guī)范化。 （2）企業(yè)各種運輸車輛在揚州醫(yī)藥同行中位居前列，而僅僅作為企業(yè)自身配送車輛，由公司自身負擔與現(xiàn)代物流理念很不適應，可以考慮逐步放寬企業(yè)車輛的運輸范圍，讓其逐步向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，最終從企業(yè)中剝離出去。 （2）統(tǒng)一的總公司規(guī)范管理，在全國各大城市布有網(wǎng)點，在從事第三方物流方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。 第五節(jié) 物流基礎信息平臺現(xiàn)狀 一、揚州市信息資源現(xiàn)狀分析 1997年初，揚州市委、市政府開始全面啟動信息化建設，五年來已經(jīng)取得了初步成效。 二、揚州市物流信息平臺現(xiàn)狀分析、評價 1. 揚州市物流信息平臺的需求市場已經(jīng)形成 調(diào)查中大多數(shù)企業(yè)都表達了對物流信息平臺的需求，可以說物流信息平臺的需求市場已經(jīng)形成。 （1）公用信息平臺 “新浪揚州站”（）、“揚州熱線”（）、“揚州企業(yè)信息臺”（）、“揚州市政府”和“揚州熱線”等公用信息平臺為企業(yè)提供了一定的信息服務，并從基礎設施、技術(shù)水平、人才培養(yǎng)方面為專用物流信息平臺的建設提供了良好前提。全市已有8000多家企業(yè)上網(wǎng)，這些生產(chǎn)流通企業(yè)的信息就是物流網(wǎng)絡的信息源或直接就是整體物流信息網(wǎng)絡的組成部分。 （1）缺少一個專業(yè)的物流信息公用平臺，物流企業(yè)自己信息網(wǎng)絡的擁有率較低，使用效果不理想；（2）物流人才尤其是物流信息系統(tǒng)和物流應用軟件的開發(fā)人才欠缺；（3）政府在物流信息化建設中的指導規(guī)劃作用還有待進一步提高。 第四章 揚州市現(xiàn)代物流系統(tǒng)發(fā)展策略 第一節(jié) 國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 一、國外物流的發(fā)展現(xiàn)狀 從發(fā)達國家的物流發(fā)展現(xiàn)狀看，物流業(yè)已進入較為成熟的階段，發(fā)展主要是物流內(nèi)涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴大以及物流管理的日益專業(yè)化、信息化和標準化。改革開發(fā)以來，交通、通訊等基礎設施的投資不斷加大，物流技術(shù)裝備水平逐漸提高，對物流的認識水平也不斷提高，這些都為提高物流效率提供了良好的基礎條件，然而現(xiàn)狀仍存在一些問題，突出地體現(xiàn)在以下幾點：；2. 物流基礎設施能力不足；3. 物流技術(shù)裝備落后；4. 物流管理分散，社會化服務水平低；5. 缺少發(fā)展規(guī)劃和管理。 第二節(jié) 揚州市物流發(fā)展條件和要求 一、發(fā)展物流園區(qū)的基本條件和時機 1. 經(jīng)濟環(huán)境 經(jīng)濟環(huán)境要素是發(fā)展物流園區(qū)的首要條件。 ：：38，參照國外經(jīng)驗應處于大力發(fā)展物流業(yè)的階段。 3. 政策環(huán)境 在規(guī)劃建設一個物流園區(qū)的初期，一定要得到國家和地方政府的支持，更重要的是要考察這個地區(qū)是否具備了對發(fā)展物流園區(qū)宏觀的政策支持導向和具體的實施細則。 4. 人才環(huán)境 揚州是全國科教興市的的先進城市，目前擁有6所高校，各類普通中學和技工職業(yè)中學70多所，科研機構(gòu)38個。 二、揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和要求 1. 適應國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟發(fā)展；2. 在江蘇省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃中找切入點；3. 充分利用揚州市獨特的交通優(yōu)勢；4. 提升揚州市作為蘇中地區(qū)工商業(yè)樞紐的有利切入點；5. 適應現(xiàn)代物流需求快速增長和加速改造揚州市傳統(tǒng)物流業(yè)的客觀要求；6. 通過供應鏈再造推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整合和電子貿(mào)易的發(fā)展。揚州有著發(fā)達的水系和便捷的陸路交通。而相對蘇中、蘇北的廣大經(jīng)濟相對落后地區(qū)，揚州與蘇南的眾多經(jīng)濟強市的聯(lián)系更為緊密。 2. 產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢 從揚州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，與周邊城市相比較揚州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢非常明顯，主要體現(xiàn)在揚州的幾大支柱產(chǎn)業(yè)上：汽車、船舶、電線電纜、精細化工、化纖及紡織面料和玩具等方面。目前，揚州市的市場建設開始向群體化、規(guī)?；l(fā)展，輻射范圍也逐步擴大。 四、揚州物流來自其它城市的挑戰(zhàn) 1. 來自上海國際物流中心城市的挑戰(zhàn)； 2. 來自臨近地區(qū)性/本地性物流中心的競爭； 3. 揚州港面臨其它長江港發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)； 4. 物流所依托的經(jīng)濟腹地喪失的可能； 5. 客戶和物流企業(yè)的流失可能。 2. 結(jié)合其它城市物流規(guī)劃建設，避免功能性重復性建設 揚州發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要充分利用好自身競爭優(yōu)勢，制定出和其它城市相區(qū)別的最有潛力的發(fā)展戰(zhàn)略，避免功能性重復建設。這些城市普遍已經(jīng)規(guī)劃或正在建設支撐物流發(fā)展目標的重大建設項目。 4. 中國經(jīng)濟沿江發(fā)展態(tài)勢為揚州利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流提供了機遇 中國沿長江流域的發(fā)展將是新的經(jīng)濟增長帶。 第四節(jié) 揚州市發(fā)展現(xiàn)代物流的目標 揚州市物流發(fā)展目標分近期與遠期兩部分，近期為2005年左右，遠期為2020年。 一、近期目標 建立與揚州市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、具備一定市場競爭能力的現(xiàn)代物流設施系統(tǒng)，基本構(gòu)筑起現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。 2. 構(gòu)筑支撐現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎設施和信息平臺 （1）進一步完善公路、鐵路、航道等運輸網(wǎng)絡；（2）加強城市貨運路網(wǎng)建設，支持物流業(yè)發(fā)展；（3）把揚州港（包括儀征、江都港）建成揚州市通江達海的門戶；（4）充分利用揚州市通訊基礎設施較好、社會信息化程度較高等有利條件，構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺，促進物流企業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。 4. 加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè) 揚州作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，培育大型農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品在江蘇乃至上海市場的份額并進軍國內(nèi)外市場，對揚州市農(nóng)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收具有特別重要的意義。抓緊出臺有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極培育物流市場，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、個人投資于物流業(yè)，促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展和繁榮。 1. 完善和加強多式聯(lián)運結(jié)構(gòu)； 2. 增強物流供應鏈管理，發(fā)展第三方物流； 3. 發(fā)展綠色物流； 4. 提高物流系統(tǒng)的增值服務。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，