【正文】 續(xù)快速增長，國內生產總值預期可比價年遞增10－11％。 二、遠期發(fā)展目標 緊密依托揚州市的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢以及物流基礎設施的優(yōu)勢，完善多式聯(lián)運結構，強化物流組織與管理，大力推進信息網絡技術在物流領域的應用，按照供應鏈管理原則，推進物流配送、多式聯(lián)運、電子物流等組織形式與服務方式，建立起與周邊城市、沿海口岸乃至全國相通的現(xiàn)代物流服務體系。 5. 加強政策激勵 盡快制定促進現(xiàn)代物流發(fā)展的相關政策，是保障現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。 3. 實施物流系統(tǒng)整合改造 （1）改造傳統(tǒng)運輸企業(yè)，加大應用技術上的投入；（2）改造傳統(tǒng)倉儲企業(yè)；（3）改造商貿批發(fā)業(yè)；（4）改造工商企業(yè)中的物流部門。 1. 明確物流園區(qū)的規(guī)劃定位 建議近期結合市域范圍內不同市、縣的特點進行物流園區(qū)的規(guī)劃建設，在已有的物流市場需求和發(fā)展方向的基礎上，結合不同環(huán)境做到園區(qū)規(guī)劃功能定位準確、規(guī)模層次分明、園區(qū)間協(xié)調關系有序，增加揚州市在物流領域中的競爭優(yōu)勢，為物流系統(tǒng)的長遠發(fā)展打下良好基礎。其中近期發(fā)展尤為重要，關系到物流運作的起步階段和遠期目標的實現(xiàn)。揚州利用長江流域的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代物流的機遇表現(xiàn)在兩個方面，一是利用長江航運的港口優(yōu)勢，大力發(fā)展中轉物流；二是在長江工業(yè)與商貿走廊建設中充分發(fā)揮自身工商業(yè)優(yōu)勢，提高自身服務水平，努力營建沿長江的工商業(yè)物流走廊進程中占得先機。 3. 與上海國際物流中心實行角色互補 這種互補的協(xié)調關系表現(xiàn)在兩個方面，一是港口功能的互補；二是城市功能上的互補。分析過程中，主要選擇那些與揚州具有較強經濟聯(lián)系和空間關聯(lián)的城市，包括上海、南京、鎮(zhèn)江、泰州、常州、無錫、蘇州等地。 五、揚州物流業(yè)發(fā)展與其它城市的協(xié)調 1. 突出區(qū)位優(yōu)勢，利用“十五”期間交通大發(fā)展有效推動揚州物流發(fā)展 揚州市物流產業(yè)的發(fā)展應充分利用其在寧鎮(zhèn)揚經濟圈中的特殊位置，協(xié)調好與周邊城市物流產業(yè)的發(fā)展之間的關系，逐步確立在我國經濟東西推進和南北物資交流中的樞紐作用。 三、揚州與周邊城市比較存在的劣勢 1. 工業(yè)整體水平相對薄弱，產業(yè)發(fā)展不平衡； 2. 物流業(yè)發(fā)展滯后，基礎較差。揚州市還擁有一批以地方資源優(yōu)勢為依托的特色市場。揚州擁有發(fā)達的水運系統(tǒng)和通向周邊城市的便捷的公路、鐵路等交通基礎設施，是蘇北地區(qū)通往南京的中間環(huán)節(jié)，擔負著承南接北的紐帶作用。 二、揚州與周邊城市比較存在的優(yōu)勢 1. 良好的自然和經濟區(qū)位條件 揚州位于長江的北岸，與蘇中、蘇北地區(qū)的交通聯(lián)系較南京、鎮(zhèn)江、蘇錫常等蘇南經濟發(fā)達城市更為便利。 第三節(jié) 揚州市物流園區(qū)發(fā)展與周邊城市的協(xié)調 一、揚州市在長江三角洲的區(qū)位 揚州地處江蘇中部，長江下游江蘇段的北岸，西鄰安徽省的東南部，北攬廣闊的江淮平原，是長江三角洲超大型城市群的重要組成部分。全市不僅勞動力數(shù)量很多，而且素質較高，具備良好的物流發(fā)展人才環(huán)境和條件。此外，政府應該將物流業(yè)作為一項產業(yè)來對待，而不僅僅是行業(yè)歸屬問題，最好能有一個固定的代表政府的專門協(xié)調機構來貫徹政府對物流園區(qū)發(fā)展的各項方針政策。 2. 基礎設施條件 到“十五”期末，揚州市將實現(xiàn)公路、鐵路、水運等多種交通運輸方式的聯(lián)結，為發(fā)展物流業(yè)提供很好的基礎設施。根據(jù)國外的經驗，當一個地區(qū)內第二產業(yè)在三大產業(yè)結構中占主導地位時，是大力發(fā)展物流業(yè)的最好時機，當?shù)诙a業(yè)比重向第三產業(yè)轉移，第三產業(yè)占主導地位時，物流業(yè)在國民經濟中占有舉足輕重的地位，此外，人均GDP超過4000美元也是衡量是否具備發(fā)展條件的重要指標之一。 三、現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢 國內外物流業(yè)發(fā)展特點表明，物流活動的領域及方式仍在不斷的拓寬和發(fā)展之中，這種拓寬和發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：1. 物流范圍擴大，企業(yè)向集約化、集團化方向發(fā)展；2. 物流服務向優(yōu)質化、全球化發(fā)展；3. 現(xiàn)代科學技術推動物流管理水平不斷提高。 二、國內物流業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀存在問題 與國外物流發(fā)展水平相比，我國物流業(yè)目前尚處于起步期。 三、揚州市物流信息平臺建設的幾點建議 1. 加大政府對物流信息平臺建設的組織和管理力度； 2. 把物流信息平臺的建設納入城市信息化建設項目中，統(tǒng)一規(guī)劃； 3. 繼續(xù)扶持信息產業(yè)發(fā)展，積極促進物流業(yè)與信息業(yè)的合作聯(lián)合。 3. 現(xiàn)狀信息平臺存在對物流發(fā)展的制約 目前的物流信息平臺遠遠不能滿足對物流信息的需求，對物流信息平臺的投入較少，仍需加大建設力度。 （2）物流企業(yè)自建信息平臺 揚州市良好的信息大環(huán)境已培育了部分企業(yè)自建的物流信息平臺。 2. 揚州市物流信息化的建設已有一定基礎 揚州市政府近兩年來積極推進“政府上網工程”和“企業(yè)上網工程”，揚州市的公共信息化基礎建設已具有了一定的規(guī)模，創(chuàng)造了良好的信息大環(huán)境。但從總體上看，大多數(shù)是起步階段的基礎性工作，與省內外先進地區(qū)相比還存在一定差距，主要有以下幾個薄弱環(huán)節(jié)： 1. 網絡建設與硬件設備更新較快，信息資源的開發(fā)利用比較滯后，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理，有些方面投資效果不明顯，造成資源浪費； 2. 電子信息產業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力強的骨干企業(yè)和名牌產品，信息咨詢服務業(yè)技術含量較低，軟件業(yè)發(fā)展步子不快； 3. 政府機關和工商企業(yè)上網數(shù)目雖然增長較快，但上網后效果尚不顯著，信息化的基礎工作有待加強； 4. 地區(qū)、部門之間信息化工作很不平衡，重大項目投資缺少人才和資金的支撐，成功的示范工程或產業(yè)項目較少。 現(xiàn)階段不足：由于揚州港作為揚州物流發(fā)展的基礎，不能適應揚州物流業(yè)發(fā)展的要求，這一點也制約了中遠物流及其它中外貸企業(yè)在揚州的發(fā)展。 四、中遠物流揚州分公司 現(xiàn)階段優(yōu)勢包括： （1）涉足物流與貨代業(yè)較早，積累了大量的從事第三方物流方面經驗。 現(xiàn)階段不足包括： （1）揚州醫(yī)藥連鎖店現(xiàn)有經營范圍僅僅覆蓋整個揚州市域，但要覆蓋整個蘇北地區(qū)以及輻射安徽等地仍需要在未來年擴大其經營范圍，推進連鎖布點。 （2）揚州醫(yī)藥通過多年的發(fā)展積累，已經初步在其總部及各部門配備信息化管理系統(tǒng)，在物流信息化、電子商務方面有了一定的基礎。 （3）信息化程度較差，可以建議由政府牽頭，協(xié)調建立市區(qū)公共信息平臺、數(shù)據(jù)處理網絡、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。揚州港現(xiàn)有固定式萬噸級泊位總長370米，只能同時?？績伤胰f噸級的國際航行船舶，嚴重影響了吞吐能力。 （2）揚州港作為全市最大的木材與磷礦的集裝箱進出口基地，港口貨物貨物吞吐量與外貿貨運量逐年遞增，有著很好的發(fā)展機遇與發(fā)展空間。 與優(yōu)勢相比，揚州市郵政物流也存在發(fā)展上的不足： （1）揚州郵政局地理位置位于市區(qū)邗城大道邊上，市區(qū)日趨繁忙的道路交通將制約其進一步發(fā)展；（2）揚州郵政分局在開發(fā)區(qū)的面積遠遠不足其作為物流公司的進一步發(fā)展；（3）揚州郵政分局依然停留在傳統(tǒng)的運輸項目，基本無增值項目，要想作為揚州物流企業(yè)的領頭羊，這些都是遠遠不夠的。 （2）揚州郵政擁有覆蓋城鄉(xiāng)、布局較密的網點和規(guī)模較大、品牌統(tǒng)一的物流配送網絡。 第四節(jié) 揚州市典型企業(yè)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 一、揚州郵政物流分局 揚州市郵政物流現(xiàn)階段存在的優(yōu)勢包括： （1）擁有以汽車為主，多種運輸手段相結合，組織嚴密、規(guī)模較大的干線運輸網絡。 5. 商貿流通業(yè)發(fā)展思路 揚州市商貿流通行業(yè)正處在穩(wěn)步發(fā)展之中，十五期間要以流通方式和組織形式的改革與創(chuàng)新為切入點，推進流通現(xiàn)代化，重點推動連鎖經營、物流配送和電子商務的發(fā)展。 ③ 組織領導和政策扶持力度不夠。市場的數(shù)量也偏少，且分布不均。 ④ 在交易方式上，仍然以攤位制實物現(xiàn)貨交易為主，且多數(shù)實際以零售為主，總代理，總經銷、物流配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式普遍尚未運用。 ② 市場的層次依然偏低，布局不夠合理，重點不夠突出。目前及時配送的觀念已經被企業(yè)普遍接受，同時企業(yè)的注意力已經開始逐漸轉移到包括倉庫保管、包裝加工、構建物流信息系統(tǒng)、供應鏈再設計等綜合物流服務上來。 選擇全部自理物流業(yè)務的企業(yè)其企業(yè)車輛運輸空駛率明顯高于選擇部分自理物流業(yè)務的企業(yè)，運輸效率不高。 ④ 商貿流通業(yè)企業(yè)物流設施利用情況調查 目前商貿流通業(yè)企業(yè)多數(shù)情況為滿足生產自己保有或者租用倉庫設施，被調查企業(yè)倉庫利用率比較高，平均達到50～70％。在發(fā)貨方面，全部自理的比例接近50％。在物流總代理、代理報關等高增值、綜合性服務方面所占比重極小。其中，公路運輸方式由于自身在短途運輸時效性和靈活性等方面的優(yōu)勢在運輸構成中占有絕對優(yōu)勢。另有億元以上、5億元以下大中型農貿市場15個。 二、商貿流通業(yè)、市場發(fā)展概況 1. 揚州市商貿流通業(yè)發(fā)展概況 就揚州市而言，商貿流通業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展特點：（1）商貿流通業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；（2）對流通行業(yè)的投資穩(wěn)步增長；（3）市場建設進展良好。 2. 生產制造類企業(yè)物流決策分析 調查表明：（1）企業(yè)自理物流運作效率低，增加了產品的成本；（2）企業(yè)自備車輛往往在銷售淡季顯得過于充足，而在旺季則又供不應求，造成企業(yè)不必要的浪費和整個效率降低，制約了企業(yè)發(fā)展；（3）生產企業(yè)的自理物流不能滿足企業(yè)的JIT生產方式的需要，自身管理及物流服務不能適應現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢；（4）第三方物流運作不規(guī)范，還停留在傳統(tǒng)的運輸項目；（5）第三方物流在為生產企業(yè)做物流服務中還不能形成很好的信譽；（6）第三方物流在組織形式上不夠靈活，各自為營，造成了極大的資源浪費，所以，在做揚州市現(xiàn)代物流時有必要對這些企業(yè)進行資源整合。說明揚州市工業(yè)企業(yè)物流服務很大一部分都由企業(yè)自理，與現(xiàn)代的物流理念有著明顯的差距。由于其自身原材料與產成品周轉不快和揚州市工業(yè)企業(yè)自身產量增長帶來了原有倉儲設施適應不了揚州工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，迫切需要規(guī)劃建設一批高質量的倉儲設施，三個指標的綜合反映揚州市生產制造類企業(yè)總體物流業(yè)運作狀況偏低，說明物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃已迫在眉睫。 （1）生產制造類企業(yè)進、發(fā)貨運輸方式調查 揚州市生產制造類企業(yè)進發(fā)貨主要通過公路，其次是聯(lián)運，水運在各運輸方式中占得比例最小，揚州現(xiàn)狀沒有鐵路與航運，一般中遠距離運輸都通過公路運輸，使得公路運輸在揚州各運輸方式中處于絕對優(yōu)勢。 1. 生產制造類企業(yè)物流運作狀況分析 揚州市物流運作成本偏高，而物流運作標準化程度偏低。 開發(fā)區(qū)外資企業(yè)的原材料大多來自國外，而且其產品絕大部分銷往海外，因此這些企業(yè)的國際物流需求大，要求的物流水平較高。 揚州經濟開發(fā)區(qū)已經初步新成了以汽車、機械、電子、紡織和化工工業(yè)為先導的開發(fā)勢態(tài)。高層職員在企業(yè)中所占比例太??； 企業(yè)的管理模式仍很傳統(tǒng)，缺少對電子信息技術的運用； 貨源不足、運行成本高是目前各企業(yè)普遍存在的問題。缺少包裝機械、裝卸搬運機械、保管設施等。 五、存在的問題 物流企業(yè)的經濟類型比較單一，集中于集體、國有和私營企業(yè)，缺少三資、外資等多種形式的補充，不利于物流市場的發(fā)展； 物流企業(yè)規(guī)模較小，在物流設施與設備的標準化方面存在很多問題。調查顯示，公路運輸企業(yè)的業(yè)務輻射范圍大多以周邊縣市和鄰近省市為主，而港口運輸企業(yè)則主要為進出口貿易服務，業(yè)務輻射到全世界范圍，國內則以安徽、湖北、四川等長江沿岸省市為主。 二、運輸情況 揚州市物流企業(yè)目前所采用的運輸方式還比較單一，公、鐵、水聯(lián)運的企業(yè)不多，大部分企業(yè)仍以單一的公路運輸為主，少數(shù)企業(yè)有部分物資與鐵路聯(lián)運；港口物流企業(yè)則主要依靠水路運輸，少數(shù)企業(yè)采用部分物資與公路聯(lián)運的方式。 一、倉儲情況 調查中的企業(yè)大部分都擁有普通平房庫或普通樓房庫，少數(shù)企業(yè)擁有高層貨架倉庫和立體倉庫，僅揚州市區(qū)擁有很少的保溫倉庫、冷藏倉庫和危險品倉庫等專用特殊倉庫。 3. 改進方向 （1）加快交通運輸基礎設施建設；（2）完善物流裝備，擴大倉儲用地；（3）加強管理，提高運輸效率。公路運輸是揚州市對外運輸?shù)闹饕绞?，揚州市正好地處京杭運河與長江交匯處，市域內部河流縱橫，整個水運交通網絡體系比較全面，因此，可以形成水陸聯(lián)運的綜合交通網絡，全面推進揚州市的經濟建設。 3. 貨物流向分析 揚州市公路運輸輻射區(qū)域較大，除本市外，還輻射到周邊地區(qū)，調查分析，揚州市的貨物流向以本地為主，即主要是市區(qū)與周邊縣城之間的物流；外省市的主要物流方向為西南、東南及東部方向。公路貨運量明顯高于水路貨運量，但公路貨運周轉量要低于水運，這是因為水運平均運距較長。 各個縣（市）的貨物運輸中，江都市的貨運量和貨運周轉量都很高，且公路和水路發(fā)展平衡；儀征市明顯以公路運輸為主，而高郵市和寶應縣的貨運量很低，但貨運周轉量較高，以水路為主，說明其貨物品種較單一，但運輸距離遠。水泥散貨堆場1萬平方米，沙石簡易堆場15萬平方米，另有占地60畝的保稅倉庫。 三、貨運場站和倉儲用地 1. 公路貨運場站 揚州市的貨運場站主要是站隊合一的格局，現(xiàn)有各類大小貨場17個，分別由揚州市汽車運輸總公司、揚州市港務總公司等經營。 2. 水路運輸和港口裝備 2001年末，揚州市全社會內河貨物運輸船舶擁有量2142艘，噸位175516，其中集裝箱船13艘，標準箱位（TEU）788。從車輛基本結構看，集裝箱運輸車輛120輛；大型重型車輛5994輛；其余為中型和小型敞口散貨運輸車輛。 二、物流基礎裝備 1. 公路運輸裝備 至2001年末，全市共有公路運輸貨運車輛15494輛，其中營業(yè)性車輛9737輛，非營業(yè)性車輛5757輛。 4. 其他運輸方式 揚州市目前尚未開通鐵路，也未開通空中運輸，現(xiàn)主要利用南京祿口機場。 3. 港口和碼頭 揚州市長江沿線由三個港口：揚州港、儀征港和江都港。全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部通公路。 1. 公路運輸 公路網通達各個方向。 （4）利用外資，加大對外經濟技術合作 有效利用外資，發(fā)展技術型產業(yè)，帶動本地經濟的快速發(fā)展。 （2）城市化與區(qū)域經濟布局 加快城市化進程，加快中心城市發(fā)展，構建兩大區(qū)域經濟帶，即沿江經濟帶和沿運河經濟帶，加快園區(qū)經濟的建設。 三、改進方向 針對揚州市社會經濟發(fā)展現(xiàn)狀，未來揚州經濟和社會發(fā)展的方向應是：增強綜合競爭力，壯大經濟實力；推進經濟強市、文化大市、旅游名市、生態(tài)園林城市的建設。經濟的發(fā)展增加了物流量，擴大了貨物流通，從根本上刺激了物流的發(fā)展。對外貿易增長快速，大大增強了港口貨物流通及公路、內河對外運輸?shù)男枨?