【正文】 認(rèn)定辦法》，2020 年出臺(tái)了《江蘇省“十二五”物流 業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并在制定《江蘇省“十二五”物流園區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 蘇州市層面： 蘇州市委、市政府十分重視現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展物流業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)列入《蘇州市服務(wù)業(yè)“十五”發(fā)展計(jì)劃》中； 2020 年編制《蘇州市現(xiàn)代物流規(guī)劃》，也是江蘇省首個(gè)編制物流規(guī)劃的城市； 2020 年編制《蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)新一 輪跨越發(fā)展計(jì)劃 (20202020)》；《蘇州市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步明確提升發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)物流樞紐城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。 11 三、 發(fā)展趨勢(shì) 為 了 確定 蘇州市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、 分析物流市場(chǎng) 發(fā)展趨勢(shì)和 制定物流發(fā)展政策提供 參考 依據(jù) ， 分別 采用 定性 、 定量的 方法 對(duì)蘇州市物流業(yè)的 發(fā)展趨勢(shì)和 市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。 保稅物流。同時(shí)，太倉港正在積極申報(bào)保稅港區(qū)，常熟國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、吳江保稅物 流中心、吳中出口加工區(qū)也將全力爭(zhēng)取疊加進(jìn)口商品展銷、展示、集散等功能，升級(jí)成為綜合保稅區(qū)。在國(guó)內(nèi)有較大市場(chǎng)空間的進(jìn)口中高檔消費(fèi)品（如進(jìn)口紅酒）、生產(chǎn)原料和備品配件將會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。 隨著江蘇省委、省政府支持太倉港發(fā)展各項(xiàng)政策的全面落實(shí)，太倉港區(qū)集裝箱碼頭二期、三期的全面投運(yùn)、 12 四期的開工建設(shè)和航線航班開辟力度的加 大，到 “十二五 ”期末，太倉港區(qū)集裝箱吞吐量將達(dá)到 600萬 TEU，貨物吞吐量將達(dá)到15000萬噸，分別比 “十一五 ”期末凈增近 380萬 TEU 和 7000萬噸。 IT 物流。蘇州 IT 物流的發(fā)展壯大，一方面將得益于三星半導(dǎo)體、快捷 半導(dǎo) 體 等家跨國(guó)公司在蘇州建立的分撥中心，這類面向全球或亞洲地區(qū)分撥中心的年?duì)I業(yè)額可達(dá)數(shù)百億元。另一方面，蘇州本土為電子信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的 IT 物流企業(yè)也在迅速成長(zhǎng)，如江蘇新寧物流、江蘇飛力達(dá)物流、昆山世遠(yuǎn)物流、蘇州得爾達(dá)國(guó)際物流、蘇州天天物流、中外運(yùn)蘇高新物流等等。預(yù)計(jì)， “十二五 ”期間，蘇州全市的 IT 物流將向產(chǎn)供銷一體化全方位物流服務(wù)方向發(fā)展。 根據(jù)《 蘇州市 “十二五 ”投資和重大項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》， “十二五 ”期間，蘇州市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá) 26000 13 億左右，總規(guī)模比 “十一五 ”期間增長(zhǎng) 90%，年均增長(zhǎng) 13%左右，如此大的固定資產(chǎn)投資規(guī)模將對(duì)建筑用鋼材產(chǎn)生強(qiáng)勁的需求。張家港玖隆鋼鐵物流一期工程、張家港南港冶金物流中心、常熟蘇南鋼貿(mào)城、中國(guó)五礦黑色金屬華東物流中心（常熟）、蘇州鋼鐵服務(wù)中心（太倉）將陸續(xù)建成 。所有這些都將推動(dòng)蘇 州鋼鐵物流規(guī)模再上新臺(tái)階。 根據(jù) “六普 ”公布的蘇州市人口總量顯示， 2020 年 11 月 1 日零時(shí)登記到的總?cè)丝跒? 萬人，其中，常住人口為 萬人 ， 比 “五普 ”時(shí)增加了 萬人，增長(zhǎng) %，年均增長(zhǎng)率 %。 2020 年，蘇州全市 糧食產(chǎn)量 萬噸，蔬菜播種 面積 千公頃 ,常年蔬菜地僅 千公頃，蘇州農(nóng)產(chǎn)品自給率僅能維持在 40%左右。同時(shí)，一批冷鏈物流項(xiàng)目也將建設(shè)、投運(yùn)，冷鏈項(xiàng)目一方面為蘇州常住人口服務(wù)，另一方面也為上海等長(zhǎng)三角其他城市服務(wù)。 物流業(yè)增加值 。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于組織實(shí)施 社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度的通知》（發(fā)改運(yùn)行［ 2020］ 625號(hào)）中的全國(guó)性指導(dǎo)計(jì)算方法 ， 規(guī)劃 采用 采用 GM(1， 1)灰色預(yù)測(cè)、 ARMA 平均預(yù)測(cè)和平均增長(zhǎng)率預(yù)測(cè) 三種方法組合預(yù)測(cè)蘇州市 20202020年物流增加值，見表 1。 城市配送市場(chǎng)需求 。社會(huì)消費(fèi)品零售總額規(guī)模的大小決定了城市配送需求。 本規(guī)劃 采用 GM(1， 1)灰色預(yù)測(cè)、 ARMA 平均預(yù)測(cè)和趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)三種 方法進(jìn)行組合預(yù)測(cè) ， 預(yù)測(cè)結(jié)果見表 2。如此巨大的社會(huì)消費(fèi)品零售額所產(chǎn)生的城市物流配送需求量是巨大的，因此對(duì) 蘇州市的城市 /城際物流配送體系建設(shè)提出了新的要求。 在蘇州市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，蘇州市貨運(yùn)量近年 來 保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 表 3 20202020年 蘇州市貨運(yùn)量預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)模型 貨運(yùn)量 （萬噸） 2020 2020 2020 2020 2020 GM(1,1)灰色預(yù)測(cè) 0 . 0 6 1 8 t2 2 6 0 6 4 .2 6 e=1)x ( t ? )()1(1 txtxYt ???? 14415 15334 16312 17352 18459 ARMA平均 預(yù)測(cè) 1 ? ??? ?? tt tt YY ?? 14550 15192 15834 16476 17118 回歸預(yù)測(cè) PGY 7 0 . 1 20 . 3 3 0 5 3 3 8 8 1 . 6 ???（ G 為 GDP， P 為戶籍人口） 14745 15647 16616 17680 18845 組合預(yù)測(cè) 3 321 YYYY ??? 14570 15391 16254 17169 18141 組合預(yù)測(cè)增 長(zhǎng)率（ %） 注：表中 “ 戶籍人口 ” 、 GDP采用組合預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)，具體預(yù)測(cè) 過程此處 略 去 。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相比，貨運(yùn)量增速緩慢，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多批次、重量輕，高附加值貨物比重上升，對(duì)貨運(yùn)運(yùn)輸實(shí)效、可靠性要求程度提高，外向型、高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求增大，這些都為蘇州貨運(yùn)市場(chǎng)提出更高要求。 社會(huì)物流總額在很大程度上決定社會(huì)物流產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的規(guī)模，它的增長(zhǎng)變化一定程度上反 映物流需求的增長(zhǎng)變化。 17 表 4 20202020年蘇州市社會(huì)物流總額預(yù)測(cè)表 預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)模型 社會(huì)物流總額 （ 億元 ） 2020 2020 2020 2020 2020 GM(1,1)灰色預(yù)測(cè) 0 . 1 0 6 2 t3 7 6 4 7 2 .8 4 e=1)x ( t ? )()1(1 txtxYt ???? 42185 46911 52168 58013 64514 二 次移動(dòng)平滑 預(yù)測(cè) 3 2 7 2 .5 T3 9 0 8 1 .2 5 ??? TtY 42354 45626 48899 52171 55444 回歸預(yù)測(cè) ICY 0 .3 2 49 .7 97 3 9 3 ??? （ C： 社會(huì)零售總額， I： 工業(yè)總產(chǎn)值） 47471 55750 65778 77946 92693 組合預(yù)測(cè) 3 321 YYYY ??? 44003 49429 55615 62710 70884 組合預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率（ %） 注：表中 “ 工業(yè)總產(chǎn)值 ” 采用組合預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)，具體預(yù)測(cè)過程此處略去。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)快速增長(zhǎng)， 對(duì) 蘇州市 提升 物流 運(yùn)作效率 和 服務(wù)質(zhì)量 提出新的要求。 二、基本原則 引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持率先發(fā)展。 整合物流存量資源，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。 推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè) 、金融業(yè) 聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升物流服務(wù)能力和水平。 以供應(yīng)鏈融合為紐帶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)， 吸收國(guó)際先進(jìn)的物流業(yè)發(fā)展新理念和新模式， 提 升 物流發(fā)展開放水平 ，積極融入國(guó)際高端物流產(chǎn)業(yè)體系 。 推進(jìn)多式 聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)發(fā)展海港 無水港、空 港 虛擬港 、陸港 公路港 等物流一體化 新模式，協(xié)調(diào)發(fā)展公、鐵、水、航空等多種運(yùn)輸方式。 推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)物流業(yè)，促進(jìn)物流創(chuàng)新發(fā)展， 積極探索新型物流業(yè)態(tài)， 提高物流效率 ，倡導(dǎo) 綠色物流， 積極發(fā)展低碳物流 促進(jìn)節(jié)能減排。 強(qiáng)化政府在物流業(yè) 發(fā)展過程中的組織、 規(guī)劃 、政策和環(huán)境等方面的 引導(dǎo)作用，同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ) 性 作用 和企業(yè)的主體作用 ， 形成政府規(guī)劃引導(dǎo)與企業(yè)主體共同推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好局面。 —— 物流業(yè)規(guī)模 跨越增長(zhǎng) 。 —— 物流產(chǎn)業(yè)體系 逐步 完善。 至 2020 年，蘇州港貨物通過能力達(dá)到 億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到 800 萬 TEU。 重點(diǎn)物流企業(yè)培育取得明顯進(jìn)展，形成一批具有國(guó)內(nèi)較大影響力 的 服務(wù)品牌 。 —— 物流 集聚化程度持續(xù)強(qiáng)化 。 “十二五”期間， 新增 市級(jí) 以上 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) （物流業(yè)） 集 21 聚區(qū) 10 家。 供應(yīng)鏈管理能力明顯增強(qiáng)，物流一體化水平顯著提高，社會(huì)綜合物流成本持續(xù)降低 。 22 第 三 章 空間 優(yōu)化新布 局 綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)布局、貨物流向、資源環(huán)境、交通條件等眾多因素， 蘇州市現(xiàn)代物 流發(fā)展的空間布局將 重點(diǎn)提升 優(yōu)化三沿物流產(chǎn)業(yè) 帶 ， 建設(shè) 一批物流園區(qū) 、物流 中心 和物流 基地， 形成 “三帶、多節(jié)點(diǎn)” 的物流 發(fā)展 格局 。 張家港保稅物流園 —— 規(guī)劃面積 153 公頃 。 揚(yáng)子江冶金物流中心 —— 規(guī)劃面積 公頃 。 常熟國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園 —— 規(guī)劃面積 926 公頃 ，包括港口碼頭、倉儲(chǔ)物流及商貿(mào)市場(chǎng)。 2020 年前園區(qū)力爭(zhēng)建成省現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展港口物流，建設(shè)以太倉港為核心樞紐的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展中轉(zhuǎn)物流、近洋物流、保稅物流和產(chǎn)品交易、信息服務(wù)、金融服務(wù)等業(yè)態(tài)，努力把太倉港建成為集裝箱干線港和江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐港，力爭(zhēng)到 2020 年底形成港口碼頭貨物吞吐量 億噸，集裝箱吞吐 24 量超過 600 萬標(biāo)箱。 望亭國(guó)際物流園 —— 一期啟動(dòng) 面積 830 公頃 。 2020 年前園區(qū)力爭(zhēng)建成省 級(jí) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分利用蘇州西站專線、運(yùn)河、蘇南機(jī)場(chǎng)、 312 國(guó)道等交通優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善內(nèi)外交通體系，加快實(shí)施傳化物流基地二期、公共物流樞紐、高端物流倉儲(chǔ)、糧食儲(chǔ)備庫、物流大廈等物流項(xiàng)目，突出發(fā)展物流總部和物流電子商務(wù)、積極發(fā)展城市配送和交通物流、穩(wěn)妥發(fā)展糧食物流和冷鏈物流、提檔升級(jí)市場(chǎng)物流，將其建設(shè)成為以公路運(yùn)輸為主，公、水、鐵多式聯(lián) 運(yùn)的現(xiàn)代化物流樞紐， 25 形成城區(qū)西部貨運(yùn)集散中心和城市配送和中心 蘇州 高新區(qū)綜合保稅區(qū) ——規(guī)劃面積 351 公頃 ，由原高新區(qū)出口加工區(qū)和保稅物流中心（ B 型）合并形成。至 “十二 五 ” 末，保稅物流貿(mào)易總體規(guī)模超過 100 億 美元。完善虛擬空港、虛擬海港運(yùn)作模式，建設(shè)高時(shí)效、高附加值的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，大力發(fā)展口岸物流，重點(diǎn)打造制造業(yè)物流，積極培育以高檔消費(fèi)品、汽車零配件、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)品、電子產(chǎn)品為特色的商貿(mào)物流，將其發(fā)展成為華東地區(qū)最大的綜合性物流平臺(tái)，其中將綜合保稅區(qū)建成 “ 中國(guó)離岸服務(wù)第一區(qū) ” ，將綜保區(qū)外建成 “ 華東區(qū)重要的特色進(jìn)口商品展銷基地 ” 。以打造 “ 三個(gè)基地和三個(gè)平臺(tái) ” 為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào) 易 、服務(wù)貿(mào)易、展覽展示、研發(fā)、維修、檢測(cè)、口岸服務(wù)等九大業(yè)態(tài)，把昆山綜合保稅區(qū)建成服務(wù)昆山輻射華東的保稅物 26 流基地、全球 IT 產(chǎn)業(yè)的重要研發(fā)、生產(chǎn)、分撥和營(yíng)銷中心、全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)的樣板區(qū)。 依托區(qū)域內(nèi)民生用品產(chǎn)業(yè)群、汽車零配件產(chǎn)業(yè)群 、 電子信息產(chǎn)業(yè)群，加快實(shí)施白楊灣二期、三期、四期建設(shè)項(xiàng)目，打造以公路運(yùn)輸為主，專線運(yùn)輸為特點(diǎn)的，服務(wù)于昆山及周邊地區(qū)的國(guó)內(nèi)零擔(dān)、專線運(yùn)輸集散中心。 三、 沿蘇嘉杭物流帶 充分 發(fā)揮蘇嘉杭高速公路的要素流通功能，加快推進(jìn)常熟夢(mèng)蘭物流園 及富通物流基地 、吳中出口加工區(qū)物流園、吳江經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開發(fā)區(qū)物流基地、盛澤物流基地、中鱸物流基地、震澤物流基地、汾湖厙南物流基地建設(shè)，拓展專業(yè)市場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)涵與輻射范圍，重點(diǎn)打造以專業(yè)化倉儲(chǔ)物流和生產(chǎn)生活資料集散地為特征的區(qū)域性物流走廊。 依托常熟市服裝城 和夢(mèng)蘭 大市場(chǎng) 平臺(tái)， 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與維護(hù)，進(jìn)一步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、大型物流企業(yè)入駐， 打造成以家紡、服裝物流為特色的 集倉儲(chǔ)、配送、電子商務(wù)、停車、聯(lián)托運(yùn)一體的現(xiàn)代物流服務(wù) 中心。發(fā)揮吳中 27 出口加工區(qū)的基礎(chǔ)、區(qū)位以及政策優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)現(xiàn)代生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，依托蘇嘉杭高速、京杭運(yùn)河、吳中港等運(yùn)輸條件，建設(shè)物流信息平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)入駐，形成具有內(nèi)陸口岸、流通加工、商品檢驗(yàn)等功能的現(xiàn)代物流集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流，加快電子產(chǎn)品國(guó)內(nèi)物流和 大型超市倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)，拓展電子產(chǎn)品進(jìn)口 原 料的采購、分銷、配送的范圍和品種， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的有效對(duì)接， 形 成具有出口加工區(qū)、保稅物流中心、海關(guān)直通式監(jiān)管點(diǎn)、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管區(qū)、商貿(mào)分銷中心等五大功能于一體的輻射周邊的省級(jí)現(xiàn)代 服務(wù)業(yè) 集聚區(qū)。依托盛澤鎮(zhèn)及其周邊區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)的紡織品集散和輻射優(yōu)勢(shì)，以紡織品國(guó)內(nèi)物流業(yè)務(wù)為主，打造紡織物流的全國(guó)示范區(qū)。為更好滿足東方絲綢市場(chǎng)需求，盛澤物流中心將在 “ 十二五 ” 期間在規(guī)劃面積內(nèi)建設(shè)占地 8 公頃的倉儲(chǔ)區(qū)域，包括保稅倉庫和內(nèi)貿(mào)倉庫，倉儲(chǔ)總面積 14 公頃 。 28 圖 5 蘇州物流 業(yè) 空間布局 29 第 四 章 產(chǎn)業(yè)提升新 任務(wù) 一、完善物流 基礎(chǔ) 設(shè)施 加快建設(shè) 內(nèi)外銜接、通江達(dá)海的 多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)體系，推廣物流專業(yè)車輛和應(yīng)用先進(jìn)物流設(shè)備， 深化物流載體平臺(tái)建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施 。 整合各類交通資源，優(yōu)化功能，重點(diǎn)加強(qiáng)與 周邊機(jī)場(chǎng)（ 上海 浦東 和 虹橋、 南京 祿口 、蘇南國(guó)際機(jī)場(chǎng) ）和江海港口（蘇州港、上海洋山港、寧波北侖港）的通道建設(shè)，初步建成以沿江港口為龍頭， 空運(yùn)、 水路 、鐵路、公路相銜接的 多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò) 。加快疏港 高速 公路、航道、錨地