【正文】 項(xiàng)目規(guī)劃合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)效益突出、環(huán)境影響評(píng)價(jià)良好。主要技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量1項(xiàng)目規(guī)劃用地m2133334（200畝）2項(xiàng)目建設(shè)用地m213000（195畝）3建筑物占地面積m2257314總建筑面積m228681行政辦公樓m22880綜合業(yè)務(wù)樓m2936職工宿舍、餐廳等m21125分揀車(chē)間m210240成品庫(kù)房m213000污水處理站m2470輔助用房m2305綠化面積m2265006廠區(qū)道路m2200007原料堆場(chǎng)m2280008綠化率%209容積率10建筑密度%2042渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè)項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè)第二章 項(xiàng)目背景及必要性渭南地處我國(guó)版圖中心，是陜西的“東大門(mén)，東望黃河與山西運(yùn)城與河南三門(mén)峽毗鄰，西與西安相接，南與商洛為界，北與延安與銅川接壤?？?cè)丝?54萬(wàn)，是陜西省第二人口大市。其中：國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)2個(gè)，入園企業(yè)達(dá)到790戶。有市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)70個(gè)，涉農(nóng)企業(yè)291家，形成了以糧棉油、果蔬、奶畜、林木為主體的特色產(chǎn)業(yè)鏈，是陜西最大的果品冷藏基地，全國(guó)最大的綠色果品生產(chǎn)基地，亞洲最大的濃縮果汁生產(chǎn)基地。隨著“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“陜甘寧革命老區(qū)”、“晉陜?cè)コ薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”先后獲批，渭南成為三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)疊加的城市。目前我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，人民生活水平不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，廢舊商品數(shù)量增長(zhǎng)加快。國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕49號(hào)）明確提出：一要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高廢金屬、廢紙、廢塑料、報(bào)廢汽車(chē)及廢舊機(jī)電設(shè)備等主要廢舊商品的回收率。三是在國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃中進(jìn)一步加大對(duì)廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快提高廢舊商品回收的現(xiàn)代化水平。五是按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，在基礎(chǔ)較好、需求迫切的地區(qū)先行試點(diǎn)，建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。但由于我國(guó)廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。渭南市城區(qū)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn)128家，其中工商注冊(cè)登記的100多家，從業(yè)人員1500多人，每年廢舊物資回收量約為19萬(wàn)噸，總價(jià)值近5億元。主要體現(xiàn)在：規(guī)范化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，資源利用率低，產(chǎn)品附加值低，環(huán)境污染度高，健康影響度高，安全事故率高，設(shè)備簡(jiǎn)陋落后，勞動(dòng)條件惡劣，土地占用量大，經(jīng)營(yíng)粗放違規(guī)，稅收流失嚴(yán)重等。公司通過(guò)規(guī)范化、規(guī)模化、集約化、集成化、資源化模式建設(shè)一個(gè)功能齊全、連接城鄉(xiāng)、覆蓋渭南、輻射全市、面向全省的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗、減排環(huán)保工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：要將節(jié)約資源作為基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)：以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。根據(jù)測(cè)算，每利用1噸廢鋼鐵可煉鋼850千克，相對(duì)于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石2噸，；每利用1噸廢紙可生產(chǎn)紙漿800千克，相對(duì)于木漿造紙可節(jié)約木材3立方米，節(jié)電600千瓦，節(jié)水100立方米?！　?。再生資源行業(yè)是保證人類(lèi)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，與千家萬(wàn)戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。根據(jù)渭南市再生資源回收利用情況，存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。項(xiàng)目建設(shè)有利于國(guó)家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。再生資源產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量人員就業(yè)。堅(jiān)決淘汰原始粗放的回收、分揀、加工方式，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。90年代以前，渭南市再生資源主要由供銷(xiāo)社下屬的廢舊物資回收總公司經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，渭南市城區(qū)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn)128家，每年廢舊物資回收量約為19萬(wàn)噸，總價(jià)值近5億元。（1）資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、技術(shù)工藝落后。（3）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)人各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來(lái)，回收的可再生資源沒(méi)有合加工利用和集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。從事廢舊物資回收的個(gè)體人員每天游弋在大街小巷，這支以農(nóng)民為主的流動(dòng)收購(gòu)大軍無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了城市形象。更有甚者偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施。個(gè)體經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司提出再生資源回收利用基地建設(shè)項(xiàng)目，旨在重點(diǎn)規(guī)范渭南市再生資源回收領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，根據(jù)資源的不同特性建立相應(yīng)回收模式，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性。第三章 項(xiàng)目的可行性、產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)政策。其中第37條指出：“國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，并把廢舊商品回收體系示范作為七項(xiàng)重點(diǎn)工程之一”。支持有條件的企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)，形成一體化的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)公害化處理。2009年,商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知》，已有29個(gè)城市和11個(gè)交易市場(chǎng)作為第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。陜西省人民政府《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2012〕50號(hào)）文件要求：充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善政策配套措施，健全廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊商品回收利用率，加快建設(shè)完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、加工、利用廢舊商品回收體系。到2015年初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、分揀加工處理能力強(qiáng)、管理規(guī)范的現(xiàn)代回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%。按照城區(qū)每2000戶、其他城鎮(zhèn)每2500戶居民設(shè)1個(gè)回收點(diǎn)（亭），每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配置一個(gè)面積不低于100平方米的回收站，設(shè)區(qū)市建設(shè)35個(gè)分揀中心，每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)1個(gè)再生資源回收利用基地的要求，加快建設(shè)一批廢舊商品回收站點(diǎn)、分揀中心和回收利用基地。本項(xiàng)目建設(shè)順應(yīng)了現(xiàn)代流通業(yè)與資源循環(huán)可持續(xù)利用的大趨勢(shì)，符合國(guó)家政策導(dǎo)向，具有良好的政策氛圍。依據(jù)渭政辦發(fā)（2011）148號(hào)文件精神，渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司被指定建設(shè)渭南市城區(qū)再生資源回收體系，而且承攬市級(jí)再生資源回收集散基地、縣級(jí)分揀中心以及綠色回收站、點(diǎn)、亭等建設(shè)項(xiàng)目，還承擔(dān)報(bào)廢汽車(chē)升級(jí)改造，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散基地為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。渭南市及周邊城市人口密度大，城鎮(zhèn)化水平高，毗鄰大中城市多個(gè)，目前還沒(méi)有一家對(duì)再生資源進(jìn)行綜合回收利用的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及周邊等地設(shè)固定的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，分揀加工后的主要產(chǎn)品為紙品原料、金屬材料及塑料、橡膠材料等工業(yè)原材料，這些有利于緩解資源短缺與快速發(fā)展的矛盾，有利于減少環(huán)境污染、增加就業(yè)崗位，促進(jìn)渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？傮w方案項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)再生資源回收和綜合利用體系，以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)。渭南市再生資源回收利用項(xiàng)目擬建成一個(gè)占地千畝、覆蓋全市的回收利用體系，主營(yíng)九大類(lèi)業(yè)務(wù)?；赜伞拔鍏^(qū)一中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。按照《渭南市再生資源回收管理辦法》，運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)按照“八統(tǒng)一、一規(guī)范、二集中”的要求進(jìn)行整合。項(xiàng)目建成后可為30萬(wàn)噸廢舊物資的回收利用、加工調(diào)運(yùn)等提供保障。定時(shí)統(tǒng)一密閉拉運(yùn)，杜絕二次污染。（1）第一期：建設(shè)渭南市區(qū)域性大型再生資源集散回收利用基地和報(bào)廢汽車(chē)回收拆解升級(jí)改造項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容為：市級(jí)區(qū)域性