深圳市住房保障發(fā)展十三五規(guī)劃-在線瀏覽
2024-09-14 03:12本頁面
【正文】 5）誠信申報、輪候分配，保障性住房租售工作提質提效。（6）保障性住房封閉流轉機制改革初見成效。截至2015年12月底，全市共有16747套公租房進入同城異地置換平臺，1533戶家庭申請，76戶家庭完成住房置換?！笆濉逼陂g，保障性住房建設項目100%執(zhí)行綠色建筑標準。（8）住房公積金對住房保障的支持作用日漸顯現(xiàn)。存在的問題（1）部分保障性住房項目建設進度有所滯后。（2）土地資源稀缺依然是制約全市住房保障發(fā)展的重大瓶頸。存量建設用地成為主要供地渠道，盤活利用難度不斷加大。（3）保障性住房建設任務分布不均衡。同時，由于可用建設用地空間分布不均衡，且在各區(qū)之間尚未建立有效的資源統(tǒng)籌調配及合作機制，客觀上形成各區(qū)政府之間保障性住房建設任務分解差異較大?！笆濉逼陂g，人才安居工程以住房補貼和定向配租配售的形式實施，但是住房補貼標準偏低、受益人群有限，定向配租配售的范圍又限于重點企事業(yè)單位，為數(shù)眾多的中小微企業(yè)難以納入其中。（5）保障性住房供需結構性矛盾日益突出。（6）部分保障性住房項目公共配套不完備。（7）綠色建筑及住宅產(chǎn)業(yè)化推廣任重道遠。全市住宅產(chǎn)業(yè)化在設計、構件部品、施工、監(jiān)理、驗收等方面尚沒有系統(tǒng)的技術標準和施工規(guī)則，仍需不斷吸取經(jīng)驗教訓，進一步完善技術體系，提高全市保障性住房的居住品質?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。根據(jù)我市戶籍制度改革及我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，全市“十三五”期間將新增戶籍人口規(guī)模195萬人以上，戶籍人口住房需求也將隨之大幅增加。（2） 建設供應任務艱巨，強區(qū)放權改革部署亟待落實長期以來，我市住房保障工作未能充分調動各區(qū)政府的積極性?！笆濉逼陂g，我市人才住房和保障性住房的建設供應任務十分艱巨，主要依靠市本級注定難以完成。（3） 經(jīng)濟轉型迫切需求，人才安居工程亟待擴面作為科學發(fā)展的“第一要素”，人才已經(jīng)成為深圳實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級，建設“現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的重要動力。（4） 人才安居與基本住房保障的“雙軌制”設計，尚需進一步細化為深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才安居工作力度，我市對現(xiàn)行住房保障政策體系作出重大調整，將人才安居政策從住房保障政策中相對分離，形成以人才住房與保障性住房雙軌并行為核心的公共住房體系，針對公共住房“雙軌制”頂層設計的細化工作，特別是人才住房政策體系的建立將是“十三五”期間制度建設的重點。特區(qū)成立初期修建的老舊住宅區(qū)，因安全管理和監(jiān)控體系不健全，設計和材料標準偏低，施工隊伍素質良莠不齊等原因，存在不少質量安全隱患。近年來，棚戶區(qū)改造已經(jīng)被國務院確定成為“穩(wěn)增長、調結構、惠民生”的重要抓手，是消除住房安全隱患的重要手段，同時配套頒布了諸多優(yōu)惠政策。（6） 市民住房壓力劇增，住房保障功能亟待強化根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年12月，%，%；，較2014年大幅提升，%。因此，“十三五”期間加大住房保障供應規(guī)模，擴大覆蓋群體，對降低商品房價過快上漲帶來的影響、減輕居民住房消費壓力、緩解住房供需矛盾有重要意義，是住房保障無法回避的歷史使命。（8） 城市發(fā)展實施“東進戰(zhàn)略”，引導產(chǎn)業(yè)和人口向原特區(qū)外轉移根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，深圳市“十三五”期間將重點實施“東進戰(zhàn)略”，打通聯(lián)接東部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，在保護中科學開發(fā)東部。（9） “二孩”政策全面放開，住房戶型結構亟待調整十八屆五中全會公報明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”?！岸ⅰ闭呷娣砰_勢必導致部分申請家庭人口結構變化，現(xiàn)行政策下我市安居型商品房85平方米左右的較大戶型需求將有所提高，加之人才住房的多樣化需求，“十三五”期間規(guī)劃建設的戶型比例結構需隨之適時調整。（二）新增需求根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》綜合測算，“十三五”期間預計新增安居型商品住房需求12萬戶，新增公共租賃住房需求23萬戶，新增總需求約為35萬戶?！笆濉保☉艏械褪杖耄ㄊ侵钢械绕秃偷褪杖?，下同）住房困難家庭5萬戶，新引進人才約38萬人和低保、低保邊緣群體約1萬人。二、基本原則（1） 法制先行，依法改革貫徹落實黨的十八大明確的戰(zhàn)略部署,加快建設社會主義法治國家，堅持“法制先行”，在現(xiàn)行住房保障政策法規(guī)體系基礎上勇于改革創(chuàng)新，進一步加強人才住房制度建設，填補制度空白，確保我市基本住房保障和人才安居改革創(chuàng)新各項工作有法可依。（3） 政府主導，社會參與政府部門全面統(tǒng)籌規(guī)劃我市住房保障發(fā)展，大力引導社會優(yōu)質資源參與基本住房保障和人才安居工作，在人才住房和保障性住房建設、分配及供后管理方面進一步深化市場化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)住房保障與社會經(jīng)濟發(fā)展雙贏。同時，進一步強化市級住房保障部門的統(tǒng)籌協(xié)調和政策指導作用，建立市區(qū)聯(lián)動及區(qū)際合作的工作機制，形成合力，共同推動我市住房保障規(guī)劃的有序實施。（6） 優(yōu)化布局，分類施策優(yōu)化項目選址，緊依人才需求、緊隨企業(yè)分布、緊靠服務中心、緊鄰公共交通、緊跟城市戰(zhàn)略?；咀》勘Ｕ虾腿瞬虐簿訉ο蠓蛛x。人才安居堅持“促發(fā)展”原則，針對人才層級和差異化需求，建立梯度激勵標準，強化人才聚集效應。二、籌集建設目標全市計劃新增籌集建設人才住房和保障性住房40萬套（新增供應用地建設21萬套，多渠道籌集19萬套），總建筑面積約2600萬平方米，計劃供應人才住房和保障性住房35萬套（含“十二五”續(xù)建項目13萬套）。確保每年新增供應的居住用地中，人才住房和保障性住房用地面積不少于總用地面積的60%。四、資金安排目標全市住房保障預計安排資金約1724億元，包括“十二五”續(xù)建項目需繼續(xù)投入278億元、“十三五”規(guī)劃期內新增安排項目需安排投資1310億元、“十三五”期間住房租賃補貼約136億元（其中人才補貼約74億元）。繼續(xù)實現(xiàn)人才住房和保障性住房項目100%達到《深圳市綠色建筑評價規(guī)范》銅級標準，進一步強化執(zhí)行節(jié)能強制標準和綠色建筑標準，實現(xiàn)住房保障低碳發(fā)展。六、住房公積金發(fā)展目標全市住房公積金新增歸集額2300億元，新增單位開戶5萬家，新增職工開戶人數(shù)390萬。第五章 籌集建設策略一、籌集建設渠道堅持“政府主導、社會參與、資源共享、融合發(fā)展”，充分利用市場資源，積極提升社會力量參與人才住房和保障性住房建設的積極性，通過九類十五種渠道，進一步加大人才住房和保障性住房籌集建設力度。招拍掛出讓的商品住宅項目用地應配建不少于總建筑面積10%的人才住房和保障性住房，其中人才住房全部由市人才安居集團或其各區(qū)控股子公司接收或回購。已批未建工業(yè)用地調整功能為居住用地的，可由企業(yè)按規(guī)定開發(fā)人才住房和保障性住房，或按政策收回部分土地優(yōu)先建設人才住房和保障性住房。城市更新配建的人才住房全部由市人才安居集團或其各區(qū)控股子公司接收或回購。(四) 棚戶區(qū)改造加快對我市使用年限較久、房屋質量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設施不齊全的老舊住宅區(qū)、二線插花地以及成片危房等進行棚戶區(qū)改造。(五) 公共設施配建地鐵車輛段、停車場、站點以及獨立占地、具備條件的公交場站、配電站、消防站等市政公用設施上蓋適量增配人才住房和保障性住房。(六) 社會存量用地建設鼓勵有條件的企事業(yè)單位、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位利用自有用地、歷史遺留問題用地等存量土地集中建設人才住房和保障性住房，允許其在戶型面積、租售價格等方面具有一定的自主權，并在土地收益等方面給予相應政策優(yōu)惠。(七) 籌集社會存量住房（含租賃、購買）市、區(qū)政府在確保安全的前提下，通過改造已控停違法建筑，沒收、征收歷史遺留問題建筑等方式籌集人才住房和保障性住房。1清理整合機關事業(yè)單位自有住房，納入全市人才住房和保障性住房基礎信息管理平臺，實施規(guī)范管理。(八) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建1新建或擴建的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應當就地配建或就近集中建設不少于總建筑面積25%、總量不低于160萬平方米建筑面積的人才住房。二、建設運營模式進一步深化人才住房和保障性住房開發(fā)建設的市場化改革，結合新時期
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