【正文】 。（一）水利投資持續(xù)穩(wěn)定增長。（二）骨干水利工程取得新突破。四川省向家壩灌區(qū)建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司法人組建順利完成。年月日，由三峽集團(tuán)公司籌資代建的向家壩灌區(qū)工程首部取水隧洞動工建設(shè),開挖南北隧洞公里。年月，向家壩灌區(qū)北總干渠一期工程項目可行性研究報告和水保、環(huán)評、移民安置大綱等專題通過了水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院的審查。長征渠引水工程已納入《長江流域綜合規(guī)劃（）》建設(shè)內(nèi)容。省水利院、省院德陽分院已完成長征渠引水工程總體規(guī)劃調(diào)整初步成果編制，灌區(qū)水資源配置已分別納入全省水資源總體規(guī)劃和天府新區(qū)成都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水資源戰(zhàn)略配置規(guī)劃。.大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造有序推進(jìn)。長莎壩葫蘆口水庫灌區(qū)累計完成公里渠道的續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)有效灌面累計達(dá)到萬畝。.中型水庫建設(shè)取得歷史性突破。資中縣兩河口水庫已完成可研報告審查和個專題報告的審查批復(fù)，7 / 43已建成工程施工便道。改革開放以來新建成的第一座小型水庫威遠(yuǎn)縣象鼻咀水庫全面完工。（三）農(nóng)村水利蓬勃發(fā)展。啟動并實施了東興區(qū)郭北鎮(zhèn)“五小水利” 工程，完成新建蓄水池處，整治塘壩處，整治小型泵站處，新建處，渠系配套改造公里。啟動首批個節(jié)水型社會重點縣建設(shè)。開創(chuàng)了坡耕地治理“東興模式” ，創(chuàng)新了“ 基礎(chǔ)設(shè) 施流轉(zhuǎn) 收入務(wù)工收入收益分 紅” 新機制，受到水利部和水利廳的好評和推廣。建成農(nóng)建綜合示范區(qū)個、全域灌溉示范小區(qū)個，農(nóng)建示范區(qū)面積達(dá)萬畝， “水利助推配套產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)點亮鞏固水利” 的農(nóng) 田水利建 設(shè)發(fā)展理念得到有力彰顯，農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃委員會的作用凸現(xiàn)，涉水涉農(nóng)項目整合力度和扶貧攻堅、現(xiàn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、幸福美麗新村建設(shè)效益明顯增強，在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“ 李冰杯” 競賽評 比中， “水利項目” 和“ 農(nóng)建綜合”連續(xù)三年獲二等獎，連續(xù)創(chuàng)造了我市參加該競賽以來的歷史最好成績。完成市中區(qū)史家、白馬關(guān)圣殿沱江干流堤防工程建設(shè)，建成堤防公里，東興區(qū)椑木段沱江干流堤防工程加快推進(jìn)。先后完成了座（次）小型病險水庫除險加固，座水庫安裝了水庫動態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，座新增病險水庫除險加固項目全面開工。開展了農(nóng)村水井水質(zhì)監(jiān)測和不合格水井整改工作，啟動實施了嚴(yán)重缺水地區(qū)人畜飲水安全工程，著力解決嚴(yán)重缺水地區(qū)群眾飲水安全問題。加強防洪抗旱管理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識普及，完善了基層防汛抗旱組織體系和能力建設(shè)。基本建成中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、國控取水戶在線監(jiān)測系統(tǒng)，水利信息化進(jìn)一步提升。.水利規(guī)劃體系不斷完善。.資源管理進(jìn)一步強化。嚴(yán)格實施了取水許可和用水計量，分年度下達(dá)了取水戶用水計劃，完成了國控取水戶在線監(jiān)測設(shè)施項目，嚴(yán)格水資源有償管理，水資源費征收數(shù)額屢創(chuàng)歷史新高，市中區(qū)、資中縣成功申報為全省首批節(jié)水型社會重點縣，連續(xù)年獲得節(jié)水項目資金支持。編制了《重要水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量實施方案》，設(shè)立了重要水功能區(qū)標(biāo)志牌，啟動了市級水功能區(qū)劃定工作，做到了重要河流、中型水庫水質(zhì)每季度檢測，小型水庫水質(zhì)每年度10 / 43檢測。.水行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。開展了以甜城湖綜合執(zhí)法為重點的各類專項執(zhí)法，重點打擊了沿湖亂堆、亂倒、亂建等違法行為，維護(hù)了河道和水利工程的水事秩序。仔細(xì)落實市政府《甜城湖保護(hù)管理暫行辦法》，組織內(nèi)投集團(tuán)啟動實施了甜城湖清淤疏浚護(hù)堤工程，開創(chuàng)了全省大江大河清淤疏浚先河。開展了市中區(qū)黃河鎮(zhèn)、隆昌縣古宇廟、威遠(yuǎn)縣船石湖等水庫水質(zhì)生態(tài)修復(fù)試點工作，成功申報省級水利風(fēng)景區(qū)處，國家水利風(fēng)景區(qū)處（隆昌縣古宇廟水庫、市中區(qū)黃鶴湖水利風(fēng)景區(qū)）。完成了基層水管體制改革，建立基層水利服務(wù)機構(gòu)個，其中由縣級水務(wù)部門垂直管理的機構(gòu)個，水利專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到余人。提出并啟動11 / 43了加強水利法治建設(shè)、強化水資源管理、創(chuàng)新水生態(tài)文明制度建設(shè)、深化水利工程管理改革、推進(jìn)水利科技創(chuàng)新等類項改革內(nèi)容。 “十二五” 末，水行政權(quán)力事項從項下放調(diào)整為項。制定并完善了最嚴(yán)格水資源管理、水利工程管護(hù)和水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理等考核機制，進(jìn)一步深化小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新運行管護(hù)機制，啟動了資中縣農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護(hù)機制試點工作。大力實施飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、水利改革和人才支撐六項水利扶貧行動，構(gòu)建了水利扶貧“需求調(diào)查、項目儲備、投資傾斜、考核”等四大工作機制。二、 “十二五”水利發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（一）水利發(fā)展現(xiàn)狀。全市已建成各類水利工程萬處，其中水庫座（其中:中型座，小型座，小型座），總12 / 43庫容億立方，有效庫容億立方；河流電站型水庫座，總庫容億立方，有效庫容億立方；山平塘、石河堰等小型水利工程萬處，總庫容億立方。水利工程蓄引提水能力億立方，設(shè)計灌溉面積萬畝、有效灌溉面積萬畝（其中節(jié)水灌溉面積萬畝）。年總供水量為億立方，其中農(nóng)業(yè)用水億立方，工業(yè)用水億立方，生活用水億立方，生態(tài)環(huán)境用水億立方。（二）存在的主要問題。全市主要屬沱江流域，面積為平方公里，占全市面積的％，其余屬岷江流域，面積為平方公里，占全市面積的％。全市多年平均降雨量為毫，水資源總量億立方，屬川中丘陵低水值區(qū)，是典型的資源性、工程性缺水地區(qū)，多年人均水資源量僅立方，占全省多年人均值立方的％，位居全省市（州）的第位；占全國多年人均值立方的％，是全國個最嚴(yán)重缺水城市之一.旱洪災(zāi)害嚴(yán)重。受全球氣候變暖影響，近年來極端天氣事件頻發(fā)，旱洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重，部分區(qū)域水資源日益短缺，給群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了較大損失。耕地有效灌溉面積僅設(shè)計灌溉面積的，還有相當(dāng)部分耕地“靠天吃 飯” ，工程性、水 質(zhì)性、區(qū)域性缺水嚴(yán)重，隨著“ 四化同步發(fā)展” ，供需水矛盾日益突出。江河堤防工程建設(shè)滯后，量大面廣的中小河流和山洪溝治理任務(wù)繁重，病害水利工程存在安全隱患，防汛保安能力不強，制約工程效益發(fā)揮。已成水源工程渠系配套建設(shè)滯后，農(nóng)田灌溉“最后一公里 ”問題仍然突出。全市有個貧困村，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，保障能力弱，成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的短板。全市水土流失面積平方公里，占幅員面積的，一些河段生態(tài)基流不足，局部河段、塘、庫水污染較嚴(yán)重，威脅水生態(tài)安全。全市水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題依然突出，群眾知水、用水、節(jié)水、護(hù)水、親水等意識不強，再生水利用有待開展，節(jié)水灌溉措施有待加強， “愛惜水、節(jié)14 / 43約水、保護(hù)水” 水情教育活動有待深化，公眾水安全、水憂患、水道德意識有待進(jìn)一步增強。全市水行政工程管理與巡查執(zhí)法、規(guī)費征收與現(xiàn)場監(jiān)管、行政許可與后續(xù)監(jiān)督執(zhí)法之間的工作銜接制度不完善，不少水事違法行為還涉及交通運輸、漁業(yè)、環(huán)保等部門，特別是重大水事違法案件的查處，還存在一定難度。水務(wù)一體化體制尚未完全建立，水資源管理職能城鄉(xiāng)分割、部門分割的狀況仍然存在。三、 “十三五”水利發(fā)展總體思路（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新、管理運行方式創(chuàng)新和支持保護(hù)制度創(chuàng)新，堅持政府主導(dǎo)和市場機制協(xié)同發(fā)力，整合各種資源，集中各方力量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的水治理制度體系，實現(xiàn)水利跨越發(fā)展。統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，綜合考慮流域和區(qū)域、上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施和非工程措施，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害等問題。．堅持綠色發(fā)展，樹立“綠色助水”理念。堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用，加強用水需求側(cè)管理，加快轉(zhuǎn)變用水方式，形成有利于水資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式。堅持戰(zhàn)略思維眼光，主動開放、雙向開放、公平開放、共贏開放，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，把眼光瞄準(zhǔn)市內(nèi)外，站高起跳，跳出水利看水16 / 43利，跳出內(nèi)江看世界。立足普惠共享，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，大力發(fā)展民生水利，更好地造福人民群眾。（三）基本思路。．突出水資源保障能力建設(shè)。．突出增強防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。．突出最嚴(yán)格水資源管理。遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，抓好工業(yè)節(jié)水，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格用水定額管理，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，積極創(chuàng)建節(jié)水型園區(qū)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。積極參與飲用水源環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，強化農(nóng)村供水水質(zhì)行業(yè)檢測，科學(xué)保護(hù)水資源，從嚴(yán)核定水域納污能力，加強河庫水量調(diào)度管理。．突出水利扶貧攻堅。．突出農(nóng)田水利基本建設(shè)。．突出水利改革創(chuàng)新。（四）主要目標(biāo)。積極開展座新出現(xiàn)小型病險水庫除險加固項目前期工作,新建沱江干流堤防公里，重要河段防洪能力顯著提高，推進(jìn)山洪災(zāi)害防汛和防汛非工程措施建設(shè)。新增和恢復(fù)蓄引提水能力萬立方，新增有效灌溉面積萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積萬畝。.水資源節(jié)約保護(hù)目標(biāo)。.水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。.水利扶貧攻堅目標(biāo)。到年，貧困村灌溉保證率力爭達(dá)到，集中供水率力爭達(dá)到以上，自來水普及率力爭達(dá)到以上，供水保證率力爭達(dá)到，水利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力明顯增強。水利投入穩(wěn)定增長機制基本完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制進(jìn)一步完善?；鶎铀?wù)機構(gòu)能力明顯提升，水利人才引進(jìn)培養(yǎng)機制基本健全，黨員志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建活動取得明顯成效。小型水利工程管理體制逐步完善，水利工程良性運行機制基本形成。（五）總體布局。堅持開源節(jié)流結(jié)合，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水問題。完成隆昌石盤灘大型灌區(qū)和威遠(yuǎn)長葫水庫—勝利渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)。有序推進(jìn)資中銅馬橋、威遠(yuǎn)大石包等中型水庫以及市中區(qū)李子林、東興區(qū)天池堰和雷家廟、資中太平和高橋、威遠(yuǎn)羊叉溝、隆昌碾子20 / 43灣等座小型水庫工程前期論證工作，并適時開工建設(shè)。積極開展座新增病險水庫除險加固項目前期工作,大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測能力。.市中區(qū)。繼續(xù)實施沱江干流堤防項目、烏龍河防洪治理、山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)。大力實施水利扶貧攻堅，實施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地處。繼續(xù)推進(jìn)長征渠引水工程規(guī)劃修編并適時開展項目前期工作。有序推進(jìn)天池堰、雷家廟座小型水庫工程前期論證工作并適時開工建設(shè)。大力實施水利扶貧攻堅，實施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、中央財政小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。實施山洪災(zāi)害防治非工程措施、節(jié)水型社會建設(shè)。依法管水，全面落實“水十條” 相關(guān)工作，強化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，打造團(tuán)結(jié)水庫、松林水庫、聯(lián)合水庫、五星水庫等水利風(fēng)景區(qū)。.資中縣。推進(jìn)都江堰灌區(qū)東風(fēng)渠六期簡資干渠資中灌區(qū)工程建設(shè)，加快資中城北水資源綜合開發(fā)利用工程—河庫聯(lián)網(wǎng)工程，完成大河溝、高坡至老鷹巖水庫連通工程建設(shè)。積極開展座新增病險水庫除險加固項目前期工作，大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測能力。實施沱江干流資中城區(qū)段22 / 43堤防和羅泉鎮(zhèn)球溪河、龍江鎮(zhèn)蒙溪河防洪治理工程。加強水資源節(jié)約保護(hù)和水環(huán)境治理，實施龍江水庫清淤、節(jié)水型社會重點縣項目建設(shè)。依法管水，全面落實“水十條 ”相關(guān)工作，強 化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，打造資州水利館、資中縣城北水系景觀及老寨子、龍江、白云湖水庫等水利風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)資水文化建設(shè)，創(chuàng)建省級水土保持科技示范園。.威遠(yuǎn)縣。有序推進(jìn)大石包（中型）水庫和羊叉溝小型水庫工程前期論證工作并適時開工建設(shè)。大力實施水利扶貧攻堅，實施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、中央財政小農(nóng)水重點縣項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)向義鎮(zhèn)高硐、界牌鎮(zhèn)廖家堰、黃荊溝鎮(zhèn)吊洞子水電站項目前期論證工作。依法管水，全面落實“水十條 ”相關(guān)工作，強化工程管護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，加強水資源保護(hù)和水環(huán)境治理，打造河口水庫、菜子23 / 43溝水庫等水利風(fēng)景區(qū)。扎實推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地處。開工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期隆昌供水管線工程，繼續(xù)推進(jìn)長征渠引水工程規(guī)劃修編并適時開展項目前期工作。完成長橋水庫工程建設(shè)，有序推進(jìn)碾子灣水庫工程前期論證工作并適時開工建設(shè)。積極開展座新增病險水庫除險加固項目前期工作,大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測能力。實施山洪災(zāi)害防治非工程措施、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高抗旱應(yīng)急能力。扎實推進(jìn)水情教育，建成水情教育基地處。繼續(xù)推進(jìn)長征渠引水工程規(guī)劃修編并適時開展項目前期工作。大力實施水利扶貧攻堅，實施農(nóng)田水利、農(nóng)村河塘整治、小微水惠民工程、水土保持項目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)24 / 43建設(shè)。四、 “十三五”規(guī)劃重點任務(wù)（一）加強大中型水利工程建設(shè)。開工建設(shè)向家壩灌區(qū)一期工程，建成向家壩灌區(qū)一期工程內(nèi)江供水管線和隆昌供水管線工程。繼續(xù)推進(jìn)