【正文】 劃》，重點(diǎn)要求加快產(chǎn)業(yè)、人口、城市“三個(gè)擴(kuò)容”和產(chǎn)業(yè)、人口、城市、生活“ 四個(gè)提質(zhì)”。發(fā)展新格局的確定和建設(shè)必將有利于促進(jìn)潮州市加快新型鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)舊城區(qū)的改造，加強(qiáng)農(nóng)村的整治，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而為土地整治的實(shí)施提供良好的契機(jī)，有效地推動(dòng)各類整治項(xiàng)目的開(kāi)展。為此汕潮揭三市共同發(fā)布了《推進(jìn)“汕潮揭” 同城化工作方案 》，同時(shí)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制《汕潮揭城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)汕潮揭城鎮(zhèn)群。（三）整治條件的日趨完善為土地整治提供了基礎(chǔ)保障土地整治綜合效益不斷顯現(xiàn)，日益得到國(guó)家、省的高度重視，國(guó)家和廣東省先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）、 《關(guān)于印發(fā)〈廣東省現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉的通知》( 粵農(nóng)〔〕號(hào))等土地整治的相關(guān)文件政策,為土地整治提供良好的政策環(huán)境；同時(shí)潮州市在 年完成了土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目個(gè)，在“十一五 ”期間完成了農(nóng)田整理項(xiàng)目個(gè)，這些土地整治項(xiàng)目的實(shí)施為土地整治的開(kāi)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為全面開(kāi)展土地整治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)全市現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施基本上是六、七十年代建成，且由于資金投入不足和管理的疏忽等因素，農(nóng)田水利工程逐年老化，致使一部分小型水利工程已經(jīng)喪失了原有的功能作用，造成生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐年下降，耕地拋荒和棄耕現(xiàn)象常有出現(xiàn)。因此如何有效地推進(jìn)農(nóng)用地整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高全市的耕地質(zhì)量，將對(duì)規(guī)劃期內(nèi)土地整治提出更高的要求。如何在推進(jìn)農(nóng)村土地整治時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，切實(shí)做到農(nóng)民自愿、因地制宜、依法推動(dòng)，是土地整治面臨的最大挑戰(zhàn)。因此如何在資金相對(duì)薄弱的條件下探索多元化的投融資體制，整合土地整治的相關(guān)資金，合理引入社會(huì)資金，確保土地整治工作的順利開(kāi)展，是土地整治面臨的另一挑戰(zhàn)。二、土地利用中存在的問(wèn)題（一）人均耕地面積少，質(zhì)量有待提高年潮州市人均耕地面積僅為公頃，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地警戒線公頃，僅為全省人均耕地面積公頃的％，人地矛盾突出；同時(shí)耕地的質(zhì)量相對(duì)較低，根據(jù)年耕地分等定級(jí)成果，全市高利用等別的耕地（等）僅占耕地（含可調(diào)整地類）總面積的％，并且農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、老化現(xiàn)象較為突出。年全市地均為萬(wàn)元公頃，單位建設(shè)用地第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬(wàn)元公頃，僅 分別為全省平均水平的％、％。1 20XX 年各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和土地面積來(lái)源于 20XX 年潮州市統(tǒng)計(jì)年鑒及土地變更數(shù)據(jù)成果，按原行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)。同時(shí) 城鄉(xiāng)用地的布局規(guī)劃滯后，城、鎮(zhèn)、村與工礦用地功能區(qū)混雜。（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀及整理潛力年潮州市耕地（含可調(diào)整地類）面積為公頃，劃定的基本農(nóng)田面積公頃 2，占全市耕地面積的％。（二）其他宜耕農(nóng)用地補(bǔ)充耕地潛力年全市園地、山坡地（林地）和其他農(nóng)用地公頃。2 根據(jù)《廣東省潮州市土地利用總體規(guī)劃（20XX2020 年）》，全市劃定基本農(nóng)田 37378 公頃，20XX 年潮州市根據(jù)廣東省的統(tǒng)一布署，進(jìn)行基本農(nóng)田清查整改，清查核減后全市劃定基本農(nóng)田面積 公頃（粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā)﹝20XX﹞309 號(hào)）。（二）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力年潮州市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地公頃，其中可整理潛力為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積的％，主要分布在湘橋區(qū)的鳳新街道，潮安區(qū)的楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)， 饒平縣的黃岡鎮(zhèn) 、錢(qián)東鎮(zhèn)等地。四、土地復(fù)墾潛力年潮州市待復(fù)墾的生產(chǎn)建設(shè)損毀土地公頃，主要分布于饒平縣的新豐鎮(zhèn)、汫 洲鎮(zhèn)，潮安區(qū)的古巷鎮(zhèn)，湘 橋區(qū)的 鳳新街道等地，主要是采礦用地。10 / 61第三章 原則與目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想與基本原則一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求， 圍繞“ 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福潮州 ”的發(fā)展戰(zhàn)略和“五年大變化、十年大發(fā)展” 的奮斗目標(biāo)，著力加大高 標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，夯 實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；適度推進(jìn)宜耕農(nóng)用地整理和宜耕后備土地開(kāi)發(fā)， 穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量；規(guī)范推進(jìn)“三舊 ”改造等建設(shè)用地整理，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；加快土地復(fù)墾，科學(xué)圍填海，拓展用地空間；協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，著力打造國(guó)內(nèi)外有重要影響力的歷史文化名城、國(guó)內(nèi)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、廣東重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)宜業(yè)、宜游、宜居的現(xiàn)代化濱江城市。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以土地整治為項(xiàng)目依托，推動(dòng)城鄉(xiāng)資金和土地資源的良性互動(dòng)與優(yōu)化配置，打通統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源配置的通道，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和11 / 61布局，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。優(yōu)先安排重點(diǎn)區(qū)域的土地整治，同時(shí)兼顧非重點(diǎn)地區(qū)的整治項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）充分發(fā)揮整體效益堅(jiān)持“在保護(hù) 中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，加快推進(jìn)建設(shè)用地整治，適度開(kāi)發(fā)宜耕土地資源，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，大力改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。二、政策文件與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）；．《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔〕 號(hào)）；．《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕 號(hào)）；．《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；．《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕 號(hào)）；．《關(guān)于開(kāi)展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）；.《市(地 )級(jí)土地整治 規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；.《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳財(cái)政廳農(nóng)業(yè)廳廣東高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔〕號(hào)）；．《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔〕號(hào)）；.《廣東省國(guó)土資源廳農(nóng)業(yè)廳財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)銜接工作的通知》（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔〕號(hào)）；．《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展市級(jí)土地整治規(guī)劃審核工作的通知》（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔〕號(hào)）；. 《廣東省國(guó)土資源廳、 財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)各年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃的通知》（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔〕 號(hào)）。13 / 61三、其他規(guī)劃與依據(jù).《廣東省土地整治規(guī)劃（）》；．《廣東省潮州市土地利用總體規(guī)劃（年）》；．《潮州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；．潮州市土地變更調(diào)查成果（年）；．《潮州市統(tǒng)計(jì)年鑒（年）》；．其他相關(guān)規(guī)劃和文件。展望到年，全市耕地質(zhì)量得到有效提升，基本農(nóng)田得到有力的保護(hù)，爭(zhēng)取全市約％的基本農(nóng)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。展望到年，全市通過(guò)農(nóng)用地整理、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)以及易地補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地公頃，確保耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的落實(shí)。展望到年，全市預(yù)期改造 “三舊”用地公頃，全面完成 “三舊 ”改造任 務(wù)，城 鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌得到14 / 61有力改善。（五）圍填海造地目標(biāo)規(guī)劃到年全市圍海造地公頃，合理拓展建設(shè)用地空間。展望到年，全市預(yù)期復(fù)墾建設(shè)用地公頃，優(yōu)化建設(shè)用地布局，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。大力挖掘后備資源潛力，適度推進(jìn)宜耕地其他農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積。適當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)潮安區(qū)的赤鳳鎮(zhèn)和饒平縣的上饒鎮(zhèn)等區(qū)域的增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。17 / 61第四章 積極推進(jìn)農(nóng)用地整理潮州市農(nóng)用地整理的重點(diǎn)是：大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，合理整理宜耕農(nóng)用地，增加有效耕地面積，提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量，提高農(nóng)田排灌保障率，改善耕作條件，實(shí)現(xiàn)旱澇保收；全面強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高抗災(zāi)能力，從而為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益奠定基礎(chǔ)。表 潮州市年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模分解表“十二五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)行政區(qū)域公頃 萬(wàn)畝 示范鎮(zhèn)數(shù)量（個(gè)）潮安區(qū)饒平縣湘橋區(qū)全市合計(jì)注：因潮安區(qū)和湘橋區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，已將原潮安縣下達(dá)給磷溪鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)和鐵鋪鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)用地畝調(diào)整到湘橋區(qū)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，改善、提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，努力建設(shè)“ 田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相 連、旱能灌、澇能排”、集中連片、設(shè)施配套、生態(tài)良好、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力 強(qiáng) 、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。通過(guò)土地平整，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中、規(guī)格和平整， 滿足農(nóng)業(yè) 機(jī)械化生產(chǎn)要求。5cm，耕作層厚度達(dá)到 15cm 以上，有效土 層厚度應(yīng)達(dá)到 50cm 以上，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求。通過(guò)實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，增加有效灌溉面積。（三）田間道路工程以居民點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、各輪作區(qū)和田塊為中心構(gòu)建便捷高效19 / 61的田間道路體系，使田塊之間、田塊與居民點(diǎn)之間保持便捷的交通聯(lián)絡(luò)，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)及安全方便的生活需要。建成后，田間道路路面寬度在 3m～6m 之間，大部分實(shí)現(xiàn)硬底化。（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方向潮州市基本農(nóng)田建設(shè)方向：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 規(guī)范農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。扶持發(fā)展一批具有地方特色、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實(shí)“菜藍(lán)子”工程，實(shí)施菜地保有量制度，確保蔬菜自給率保持在較高水平。. 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完善農(nóng)業(yè)土地承包關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。. 加大農(nóng)業(yè)支持力度全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，改造農(nóng)田水利灌溉設(shè)施，加強(qiáng)良種繁育和動(dòng)植物防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、基本農(nóng)田整理措施截至年底，全市耕地（含可調(diào)整地類）面積為公頃，其中基本農(nóng)田面積為公頃，占全市耕地面積的比例為％。各地基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，高等別耕地約占％，中低等別耕地約占％。地級(jí)市市區(qū)防洪21 / 61防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇，縣城防洪防潮能力達(dá)到年一遇；同時(shí)完成規(guī)劃堤圍、水閘、城 鎮(zhèn)的排澇達(dá)標(biāo)建設(shè)，主要包括對(duì)內(nèi)洋南總干、歸湖、江東、古楓澇區(qū)（含溝尾溪澇區(qū)）、河內(nèi)湖澇區(qū)、東風(fēng)埭、疊石埭等澇區(qū)的整治。規(guī)劃期內(nèi)，對(duì)韓江下游灌區(qū)結(jié)合水利樞紐工程的建設(shè)進(jìn)行整治，繼續(xù)提高灌區(qū)渠系水利用系數(shù)。（二）加快水利工程建設(shè)，提高水源保障能力潮州市的灌溉管理以引水工程和蓄水工程為主，主要有北關(guān)引韓、安揭引韓、 東鳳引韓三大引水灌溉工程及崗山水庫(kù)、湯溪水庫(kù)、高堂水閘等，這 些工程是韓西平原和饒平縣的農(nóng)業(yè)灌溉的命脈。（三）平整改良土壤， 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平宣傳引導(dǎo)農(nóng)民注意地力培養(yǎng)，對(duì)瘠瘦、耕層淺薄的中低產(chǎn)農(nóng)田逐步進(jìn)行深耕，加深耕作層；加大客土改良力度，對(duì)沙土田進(jìn)行摻加塘泥、土雜肥等，對(duì)粘土田 進(jìn)行摻沙和增施土雜肥；推廣種植綠肥，實(shí)行桔桿回田、菜葉回田；實(shí)施以農(nóng)家肥為主，加快推廣應(yīng)用生態(tài)肥、有機(jī)肥。（四）強(qiáng)化水資源保護(hù)及源頭控制，防治土壤污染切實(shí)建立覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水 資源保護(hù)，確保防洪安全、 飲水安全和生態(tài)安全，建立現(xiàn)代化水利支撐保障體系。綜合治理和修復(fù)持久性有機(jī)污染物和重金屬超標(biāo)的耕地。四、加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)管根據(jù)年耕地質(zhì)量等級(jí)更新成果，潮州市納入監(jiān)測(cè)范圍的耕地及可調(diào)整地類 4834 公頃，其中利用等在等以下（含等） 公頃，占耕地面積的％，利用等在等之間的面積為公頃，占耕地面積的％，利用等在等以上（含等）的面積為公頃，占耕地面積的％（詳見(jiàn)表）。強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)督，以年土地變更調(diào)查和耕地質(zhì)量等級(jí)成果為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建立并嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量等級(jí)年度變更監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，對(duì)全市耕地的占用、損毀、調(diào)整、 騰退、補(bǔ)充狀況 進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)用地整理、復(fù)墾、綜合開(kāi)發(fā)和 農(nóng)田水利建設(shè)等活動(dòng)導(dǎo)致的耕地質(zhì)量變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，按年度定期更新耕地的質(zhì)量等級(jí)與產(chǎn)能預(yù)測(cè)，為綜合評(píng)估耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)情況提供科學(xué)依據(jù)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題并制定正確的解決措施，確保耕地質(zhì)量不下降。在增加數(shù)量的同時(shí)兼顧開(kāi)發(fā)后耕地的質(zhì)量水平，完善新增耕地耕作條件，通過(guò)完善田間排灌系統(tǒng)、合理安排種植制度、增施有機(jī)肥、平衡施肥等措施，提高土壤肥力，保證耕地持續(xù)穩(wěn)定地提供高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。加大補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)投入，加強(qiáng)后期管護(hù)，不斷完善農(nóng)田水利、耕作道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，改善耕地生產(chǎn)條件。不宜耕作的荒地可因地制宜發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)作物；對(duì)于土地起伏大，土地覆被條件較差地區(qū)，實(shí)行開(kāi)發(fā)與治理并舉，防止水土流失與土壤沙化。24 / 61第三節(jié) 全面強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)林地是農(nóng)用地的重要組成，林業(yè)建設(shè)是國(guó)土生態(tài)安全的主體保障。一、林地整理主要目標(biāo)到年，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化造林力度，新增森林面積萬(wàn)畝，建設(shè)高效生態(tài)公益林公頃（萬(wàn)畝）、生態(tài)公益林面積占林地總面積達(dá)到％，生態(tài)公益林一、二類林比例達(dá)到％以上，森林覆蓋率達(dá)到％，城市人均公園綠地面積達(dá)到平方，村莊綠化覆蓋率達(dá)到％。二、林地整理重點(diǎn)（一）加快推進(jìn)宜林荒山造林綠化規(guī)劃期內(nèi)，各區(qū)縣要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地在建設(shè)、生產(chǎn)、挖損、塌陷和自然災(zāi)害破壞的林地復(fù)墾整理。（二）全面強(qiáng)化生態(tài)林地工程建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)生