【正文】 域整治區(qū)域名稱 區(qū)（縣）名 稱 涉及鎮(zhèn)潮安區(qū) 江東鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)韓江平原農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域湘橋區(qū) 官塘鎮(zhèn)、磷溪鎮(zhèn)黃岡河流域農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域 饒平縣 浮濱鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)37 / 61二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理重點(diǎn)區(qū)域緊緊圍繞潮州市城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的要求，挖掘存量建設(shè)用地潛力，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展迅速而存量建設(shè)用地利用效益不高的區(qū)域重點(diǎn)開展建設(shè)用地整理。40 / 61第九章 土地整治投資分析與效益評價第一節(jié) 土地整治投資估算根據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（～）、《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財綜〔〕號）和《財政部 國土資源部關(guān)于印 發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法 的通知》（ 財建〔〕 號）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦法，結(jié)合全市近五年來各類土地整治項(xiàng)目投資情況和現(xiàn)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合測算，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)土地整治總投資規(guī)模約為億元。第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施效益評價一、經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃期末新增耕地 1519 公頃，實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡；切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)田機(jī)械化耕作水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 14673 公頃，提升土地質(zhì)量，土地自然質(zhì)量等普遍提高等、土地利用等提高等，平均畝產(chǎn)增加公斤，可增加糧食產(chǎn)量萬公斤。45 / 61第十章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)建立市級土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治工作，保障規(guī)劃順利實(shí)施。. 市、區(qū)級財政投入億元，用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入億元。三、后備土地資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目 3規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)在饒平縣柘林鎮(zhèn)亞太碼頭開展圍海造地，預(yù)計(jì)可造地 公頃。四、沖積平原整治區(qū)沖積平原整治區(qū)在潮州市的南部，位于韓江及黃岡河的下游。第二節(jié) 加大歷史遺留損毀土地復(fù)墾力度一、積極復(fù)墾歷史遺留損毀土地全面調(diào)查歷史遺留損毀土地，按損毀土地類型、程度以及復(fù)墾條件，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善，因地制宜， 統(tǒng) 一規(guī)劃，確定土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域，合理安排土地復(fù)墾的利用方向、規(guī)模和時序，組織實(shí)施土地復(fù)墾。32 / 61第六章 適度開發(fā)后備土地資源隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，城市和產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地需求不斷增加，城鎮(zhèn)周邊較為平整且適宜開發(fā)的用地已日趨減少。三、大力改造舊村莊，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展把推進(jìn)“三舊 ”改造與推 進(jìn)社會主義新農(nóng)村建 設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村居民點(diǎn)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類用地。規(guī)劃期內(nèi)， 進(jìn)行高速公路、國道和省道等交通主干道的綠化及兩側(cè)山地綠化公頃( 萬畝) 以上。建立不同類型的碳匯示范林，探索高效碳匯林經(jīng)營模式，提高森林碳匯能力。在增加數(shù)量的同時兼顧開發(fā)后耕地的質(zhì)量水平，完善新增耕地耕作條件，通過完善田間排灌系統(tǒng)、合理安排種植制度、增施有機(jī)肥、平衡施肥等措施，提高土壤肥力，保證耕地持續(xù)穩(wěn)定地提供高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。地級市市區(qū)防洪21 / 61防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇，縣城防洪防潮能力達(dá)到年一遇；同時完成規(guī)劃堤圍、水閘、城 鎮(zhèn)的排澇達(dá)標(biāo)建設(shè)，主要包括對內(nèi)洋南總干、歸湖、江東、古楓澇區(qū)（含溝尾溪澇區(qū)）、河內(nèi)湖澇區(qū)、東風(fēng)埭、疊石埭等澇區(qū)的整治。建成后，田間道路路面寬度在 3m～6m 之間，大部分實(shí)現(xiàn)硬底化。適當(dāng)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)潮安區(qū)的赤鳳鎮(zhèn)和饒平縣的上饒鎮(zhèn)等區(qū)域的增減掛鉤項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，有效改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、政策文件與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕號）；．《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》（國土資發(fā)〔〕 號）；．《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國土資發(fā)〔〕 號）；．《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)〔〕號）；．《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔〕 號）；．《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；.《市(地 )級土地整治 規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；.《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳財政廳農(nóng)業(yè)廳廣東高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔〕號）；．《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部財政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；.《廣東省國土資源廳農(nóng)業(yè)廳財政廳關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)田水利建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)銜接工作的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；．《廣東省國土資源廳關(guān)于開展市級土地整治規(guī)劃審核工作的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）；. 《廣東省國土資源廳、 財政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)各年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕 號）。（二）其他宜耕農(nóng)用地補(bǔ)充耕地潛力年全市園地、山坡地（林地）和其他農(nóng)用地公頃。因此如何有效地推進(jìn)農(nóng)用地整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高全市的耕地質(zhì)量，將對規(guī)劃期內(nèi)土地整治提出更高的要求。實(shí)現(xiàn)市區(qū)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元?！?，北緯176?！?176。第二節(jié) 土地整治的成效一、加大耕地整理和補(bǔ)充力度，穩(wěn)定耕地數(shù)量年，潮州市仔細(xì)貫徹“ 十分珍惜、合理利用土地和切 實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，加大耕地的保護(hù)力度，積極推進(jìn)農(nóng)用地整理，實(shí)施退果還耕、退塘 還耕等工程，共新增耕地面積公頃；同時拓寬補(bǔ)充耕地的途徑，全市通過園地山坡地整理和未利用地開發(fā)共補(bǔ)充耕地公頃，確保潮州市在年實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡，穩(wěn)定了耕地數(shù)量。（二）傳統(tǒng)觀念影響明顯，農(nóng)村建設(shè)用地整治難度較大 年，潮州市農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的％，且散亂、閑置現(xiàn)象較為嚴(yán)重， “一戶多宅”、 “空心村”現(xiàn)象普通，但由于受潮汕地區(qū)傳統(tǒng)觀念的影響，祖屋、祠堂等舊村莊的改造難度非常大。其中坡度在度以下、灌溉水源有保障且當(dāng)?shù)卮迕裢膺M(jìn)行開發(fā)整理的面積為公頃，補(bǔ)充耕地潛力為公頃，主要分布在潮安區(qū)的鳳凰鎮(zhèn)、登塘鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)，饒平縣的聯(lián)饒鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、錢東鎮(zhèn)和湘橋區(qū)的意溪鎮(zhèn)等地。 . 《廣東省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)市縣級土地整治規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔〕號）。（三）加大土地復(fù)墾力度，改善生態(tài)環(huán)境 創(chuàng)新土地復(fù)墾模式，大力推進(jìn)潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)，饒平縣建饒鎮(zhèn)等地采礦用地的復(fù)墾；加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地復(fù)墾監(jiān)管，全面推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)活動損毀土地復(fù)墾；及時開展自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾，改善土地生態(tài)環(huán)境（四）謹(jǐn)慎推進(jìn)圍海造地，拓展城市發(fā)展空間周密分析、科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃、 綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)柘林灣片區(qū)的圍海造地，為16 / 61潮州市臨港產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展拓展用地空間。（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程與田、路、渠、溝等建設(shè) 有機(jī)結(jié)合，綜合采取農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理程和坡面防護(hù)等工程措施，布置必要的防洪、防風(fēng)、水土流失控制等農(nóng)田防護(hù)措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。同時通過制定完備的防洪政策法規(guī)，建成覆蓋潮州市各區(qū)縣的防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、先進(jìn)、 規(guī)范、高效、 實(shí)時的防洪除澇防風(fēng)暴潮減災(zāi)體系管理。充分利用被占用耕地的耕作層，大力開展耕地表土剝離再利用，采取培肥地力、保護(hù)性耕作措施，改良土壤性狀，穩(wěn)步提升新增耕地地力。以森林、濕地和野生動植物類型自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格管護(hù)，加強(qiáng)管理。通道兩旁綠化長公里，在林帶結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持以喬木為主，花灌草相結(jié)合，形成用材林、 風(fēng)景 樹、花草的立體栽植模式，逐步達(dá)到點(diǎn)上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。重點(diǎn)改造楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、意溪鎮(zhèn)以及庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、黃岡鎮(zhèn)和饒洋鎮(zhèn)等舊村莊分布集中的片區(qū)。在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，應(yīng)適度開發(fā)后備土地資源，提高用地效益，合理圍海造地，拓展用地空間， 緩解潮州市人多地少對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響。二、創(chuàng)新土地復(fù)墾機(jī)制根據(jù)歷史遺留損毀土地實(shí)際情況，安排資金積極開展土地復(fù)墾工作。主要由潮安區(qū)的東鳳鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、鳳塘鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、龍 湖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和饒平縣的海山鎮(zhèn)、汫洲鎮(zhèn)組成。四、土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目個，規(guī)劃復(fù)墾規(guī)模為公頃，主要涉及潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)、 歸湖 鎮(zhèn)， 饒平縣 建饒鎮(zhèn)和湘橋區(qū)鳳新街道等個鎮(zhèn)（街道）（詳見附表）。. 引入社會資金億元，主要包括“三舊”改造資金億元，建設(shè)用地復(fù)墾等其他資金億元，圍海造地資金億元。要建立健全土地管理目標(biāo)責(zé)任制，將土地整治目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為評價土地管理工作績效的重要內(nèi)容。綜上所述，規(guī)劃期間，各項(xiàng)土地整治工程建設(shè)所需資金量極大，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行“占 補(bǔ)平衡” 制度， 穩(wěn)定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、開墾費(fèi) 的資金渠道，加大土地復(fù)墾投入；另一方面，積極推進(jìn)直接利益主體責(zé)任機(jī)制建設(shè)，按照“誰破壞，誰治理 ”、“誰受益、誰治理” 的原則，建立合理的利益分配機(jī)制，引入市場機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投資渠道，吸引更多的社會資金，才能基本滿足實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的資金需求。39 / 61和饒平縣的新豐鎮(zhèn)開展，規(guī)劃整治規(guī)模公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地 公頃。第二節(jié) 土地整治重點(diǎn)區(qū)域一、農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)在耕地集中連片分布的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)內(nèi)開展農(nóng)用地整理，主要由韓江平原和黃岡河流域兩大農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域組成，涉及潮安區(qū)的江東鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)，湘橋區(qū)的官塘鎮(zhèn)、磷溪鎮(zhèn)和饒平縣的浮濱鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、樟溪鎮(zhèn)等個鎮(zhèn)（詳見表）。第三節(jié) 及時復(fù)墾自然災(zāi)害損毀土地綜合考慮損毀前土地利用特征和損毀的類型、程度和復(fù)墾的可行性等因素，尊重自然規(guī)律，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，因地制宜恢復(fù)利用。規(guī)劃期內(nèi)，全市重點(diǎn)加強(qiáng)饒平縣樟溪鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn)等地未利用地的開發(fā)。規(guī)范對農(nóng)民自建房管理，提高農(nóng)村建設(shè)用地效益。27 / 61. 封山育林及森林撫育工程規(guī)劃期內(nèi)以工程為依托，科學(xué)實(shí)施封山育林，不斷加大封山育林力度，新封面積公頃（萬畝）。. 韓江流域水源涵養(yǎng)林工程繼續(xù)抓好韓江流域水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)，加快大中型水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高森林涵養(yǎng)水源的生態(tài)保護(hù)能力。對于地勢平坦且水源條件較好的崗地荒地資源，可適度開發(fā)為耕地；對于坡度大于176。規(guī)劃建設(shè)工程內(nèi)容包括：修復(fù)排灌渠，建設(shè) ，便橋涵閘座，小型陂頭座，配套引排干渠萬。突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食基地，積極發(fā)展茶葉、水果、 藥 材、蔬菜、家禽、食用薯類等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)烏龍茶、花卉、潮州柑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第一節(jié) 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)一、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)廣東省下達(dá)潮州市“十二五 ”時期高標(biāo)準(zhǔn)基本 農(nóng)田建設(shè)任務(wù) 14673公頃（萬畝）， 為確保落實(shí)省下達(dá)任務(wù)，按照“ 相對集中，連片推進(jìn)”的原則， 綜合考 慮基本農(nóng)田連片程度、產(chǎn)糧區(qū)域、耕地產(chǎn)能提升潛力、地方財力等因素，將“ 十二五”時期高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解至各區(qū)縣，并在湘 橋區(qū)、潮安區(qū)、 饒平縣基本農(nóng)田集中 連片分布的區(qū)域建設(shè)個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范鎮(zhèn)，作為全市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的示范基地（詳見表）。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)一、規(guī)劃目標(biāo)（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃到年全市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田公頃，經(jīng)整理的基本農(nóng)田質(zhì)量平均提高個等級，建立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范鎮(zhèn)個，切實(shí)增強(qiáng)土地綜合生產(chǎn)能力。9 / 61二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理潛力（一）農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力年潮州市農(nóng)村建設(shè)用地總面積為公頃，其中可整理潛力為公頃，占農(nóng)村居民點(diǎn)的％，主要分布在潮安區(qū)的古巷鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、彩塘鎮(zhèn)，湘橋區(qū)的磷溪鎮(zhèn)，饒平縣的新豐鎮(zhèn)、黃 岡鎮(zhèn) 等地。（三）土地整治配套財力相對短缺，籌措的壓力大土地整治工作涉及面廣、資金需求量大、建設(shè)周期較長，而當(dāng)前社會投資激勵機(jī)制不健全，土地整治投資主體較為單一，土地整治資金普遍以政府投入為主，年潮州市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為億元，地方財政一般預(yù)算收入僅為億元，處于全省的較低水平，資金相對短缺。 “十一五”期 間，全市共實(shí)施農(nóng)田整理項(xiàng)目項(xiàng)，投資總額累計(jì)萬元，其中市級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)個，農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項(xiàng)目個，基本農(nóng)田整治項(xiàng)目個，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目個。一、自然條件潮州市地處韓江三角洲平原向山地過渡地帶，地勢大體走向是北部高、南部低，自北向南傾斜， 東南面臨海。2 / 61第一章 背景與形勢第一節(jié) 區(qū)域簡況潮州市位于東經(jīng)176。年國內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，其中第一產(chǎn)業(yè)億元，第二產(chǎn)業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元。同時全市現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施基本上是六、七十年代建成，且由于資金投入不足和管理的疏忽等因素，農(nóng)田水利工程逐年老化，致使一部分小型水利工程已經(jīng)喪失了原有的功能作用，造成生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐年下降，耕地拋荒和棄耕現(xiàn)象常有出現(xiàn)。（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀及整理潛力年潮州市耕地（含可調(diào)整地類）面積為公頃，劃定的基本農(nóng)田面積公頃 2，占全市耕地面積的％。（五）充分發(fā)揮整體效益堅(jiān)持“在保護(hù) 中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，加快推進(jìn)建設(shè)用地整治，適度開發(fā)宜耕土地資源，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，大力改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。大力挖掘后備資源潛力，適度推進(jìn)宜耕地其他農(nóng)用地整理，增加有效耕地面積。（三）田間道路工程以居民點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營中心、各輪作區(qū)和田塊為中心構(gòu)建便捷高效19 / 61的田間道路體系，使田塊之間、田塊與居民點(diǎn)之間保持便捷的交通聯(lián)絡(luò)，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)及安全方便的生活需要。各地基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平