【正文】 理農(nóng)用地規(guī)模為公頃，其中高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力為公頃，其他宜耕農(nóng)用地開發(fā)規(guī)模為公頃。其中坡度在度以下、灌溉水源有保障且當(dāng)?shù)卮迕裢膺M(jìn)行開發(fā)整理的面積為公頃，補(bǔ)充耕地潛力為公頃，主要分布在潮安區(qū)的鳳凰鎮(zhèn)、登塘鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)，饒平縣的聯(lián)饒鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、錢東鎮(zhèn)和湘橋區(qū)的意溪鎮(zhèn)等地。三、宜耕后備土地資源開發(fā)潛力年潮州市其他土地面積為公頃，其中宜耕后備土地資源開發(fā)規(guī)模為公頃，補(bǔ) 充耕地潛力為公頃，主要分布在饒平縣的樟溪鎮(zhèn)、上饒鎮(zhèn)、饒洋鎮(zhèn)，潮安區(qū)的歸湖鎮(zhèn)等地。二、基本原則（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田的管理和保護(hù)，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)力度，促進(jìn)耕地保護(hù)由數(shù)量為主向數(shù)量、質(zhì)量并重和生態(tài)效益的全面保護(hù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。（四）保障和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益充分尊重農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民合法利益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，以人為本、規(guī)范實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān) 管，切 實(shí)做到土地整治前農(nóng)民自愿、土地整治中農(nóng)民參與、土地整治后農(nóng)民滿意。 . 《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)市縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作有關(guān)問題的通知》（粵國(guó)土資耕保發(fā)〔〕號(hào)）。（二）補(bǔ)充耕地目標(biāo)規(guī)劃到年全市通過農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)，補(bǔ)充耕地面積公頃，其中農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃，宜耕后備土地資源開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃。（四）土地復(fù)墾目標(biāo)規(guī)劃到年全市土地復(fù)墾面積公頃，展望到年，全面完成市內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)損毀、災(zāi) 毀和歷史遺留損毀土地的復(fù)墾，促進(jìn)土地利用和生態(tài)環(huán)境改善。表 潮州市年～年土地整治規(guī)劃控制指標(biāo)單位：公頃指 標(biāo) 年 指標(biāo)屬性高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 約束性經(jīng)整理基本農(nóng)田質(zhì)量提高程度（等級(jí)） 預(yù)期性補(bǔ)充耕地總量 約束性 農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地 預(yù)期性 土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地 預(yù)期性 宜耕后備土地資源開發(fā)補(bǔ)充耕地 預(yù)期性 農(nóng)村建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地 預(yù)期性“三舊”改造 預(yù)期性土地復(fù)墾 預(yù)期性圍填海造地 預(yù)期性建設(shè)用地復(fù)墾 預(yù)期性15 / 61二、規(guī)劃任務(wù)（一）以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，按照“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排 ”的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造 韓江平原、黃岡河三角洲、饒平北部三片高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范區(qū)，建設(shè)湘橋區(qū)的官塘鎮(zhèn)，潮安區(qū)的江東鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、 東鳳鎮(zhèn)和饒平縣的錢東鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范鎮(zhèn)，全面推進(jìn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。（三）加大土地復(fù)墾力度，改善生態(tài)環(huán)境 創(chuàng)新土地復(fù)墾模式，大力推進(jìn)潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)、歸湖鎮(zhèn)，饒平縣建饒鎮(zhèn)等地采礦用地的復(fù)墾；加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾監(jiān)管，全面推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾；及時(shí)開展自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾，改善土地生態(tài)環(huán)境（四）謹(jǐn)慎推進(jìn)圍海造地，拓展城市發(fā)展空間周密分析、科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃、 綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及環(huán)境生態(tài)的可持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)柘林灣片區(qū)的圍海造地，為16 / 61潮州市臨港產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展拓展用地空間。18 / 61二、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》為指導(dǎo)，與“中低等別” 農(nóng)田或耕地改造相結(jié)合，重點(diǎn)開展土地平整、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合改造。平整后，田塊面 積不低于公頃（ 畝），田面高度差小于177。使建成后的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田灌溉保證率不低于％，排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇。（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程與田、路、渠、溝等建設(shè) 有機(jī)結(jié)合，綜合采取農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理程和坡面防護(hù)等工程措施，布置必要的防洪、防風(fēng)、水土流失控制等農(nóng)田防護(hù)措施，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)景觀，配置生態(tài)廊道，維護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。. 鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食和蔬菜種植面積，到年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在 公頃（ 萬畝），年 總產(chǎn)量達(dá)到萬噸，其中水稻播種面積公頃（萬畝），總產(chǎn)量萬噸。加大培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織的力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和精深加工，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、科學(xué)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。基本農(nóng)田大部分具備耕作所需的田間道路、排灌溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，但總體水平亟待提高。同時(shí)通過制定完備的防洪政策法規(guī)，建成覆蓋潮州市各區(qū)縣的防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、先進(jìn)、 規(guī)范、高效、 實(shí)時(shí)的防洪除澇防風(fēng)暴潮減災(zāi)體系管理。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)科學(xué)調(diào)度、合理配置韓江豐富優(yōu)質(zhì)的水資源，有序?qū)嵤埰降日{(diào)水工程和潮汕灌區(qū)工程，整治楓江、潮安內(nèi)洋南總干渠、黃岡河等河流，重點(diǎn)推進(jìn)潮州供水樞紐供水體系骨干工程建設(shè)，包括韓江潮州水利樞紐工程及灌區(qū)配套工程，解決由于韓江河床下切，水位下降，引韓工程無法引水而造成的韓江三角洲平原灌溉工程嚴(yán)重的缺水問題，提高全市水資源保障及供給能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展條件。強(qiáng)化兩大主要河流韓江和黃岡河以及其它具有飲用任務(wù)的河流水質(zhì)的防污和治污措施，使其保持地面水Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，有效治理韓江北溪、西山溪、 饒平 縣湯溪水庫等，推進(jìn)水尾溪、鳳凰溪等流域面積原則上小于 200km 等小流域綜合治理，逐步改善河流水質(zhì)。表 潮州市年耕地利用等別統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政區(qū)劃 等地 等地 等地 等地 等地 等地 等地 等地 合計(jì)全市 潮安區(qū) 饒平縣 23 / 61湘橋區(qū) 注：表中質(zhì)量等別按國(guó)家利用等進(jìn)行分類。充分利用被占用耕地的耕作層，大力開展耕地表土剝離再利用，采取培肥地力、保護(hù)性耕作措施，改良土壤性狀，穩(wěn)步提升新增耕地地力。到年，規(guī)劃整理宜耕園地、林地和其他農(nóng)用地補(bǔ)充耕地公頃。建成林業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)韓 江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、生物防火林帶建設(shè)工程，推25 / 61動(dòng)紅樹林及沿海防護(hù)林體系建設(shè)。以森林、濕地和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)格管護(hù)，加強(qiáng)管理。規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè) 水源涵養(yǎng)林公頃（萬畝），其中人工造林公頃（萬畝），林分改造公頃（萬畝），以此豐富和充實(shí)韓江流域森林生態(tài)系統(tǒng)及景觀的完整性和多樣性。. 水土保持林建設(shè)工程加強(qiáng)對(duì)饒平縣境內(nèi)公頃（萬畝）水土流失較為嚴(yán)重地區(qū)的生物治理。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)文明萬村綠大行動(dòng)，以“ 建設(shè)林業(yè) 生態(tài)文明萬村 綠” 大行動(dòng)為載體， 積極引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）等非規(guī)劃林地，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，以綠化促美化、綠化促文明、 綠 化促致富。通道兩旁綠化長(zhǎng)公里，在林帶結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持以喬木為主，花灌草相結(jié)合，形成用材林、 風(fēng)景 樹、花草的立體栽植模式，逐步達(dá)到點(diǎn)上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。（三）建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和森林公園，保護(hù)區(qū)域生物多樣性潮州全市現(xiàn)有森林公園和自然保護(hù)區(qū)，主要是廣東潮安鳳凰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、饒平縣山門山蘇鐵蕨市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、饒平縣西澳島黃嘴白鷺縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在此基礎(chǔ)上，將潮州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、紅山森林公園、潮安鳳凰山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、潮安縣海蝕地貌自然保護(hù)區(qū)、饒平縣 海山海灘巖田自然保護(hù)區(qū)、黃岐山森林公園等條件比較成熟的風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)列入森林公園的規(guī)劃之中，增加森林公園和自然保護(hù)區(qū)在國(guó)土面積中的比例，從而有利于保護(hù)生物的多樣性。基本完成城市重點(diǎn)功能區(qū)舊城鎮(zhèn)成片改造、城中村全面改造和不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的舊廠房的全面搬遷改造工作。以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、饒平縣黃岡鎮(zhèn)及錢東鎮(zhèn)等各鎮(zhèn)區(qū)更新改造進(jìn)程，鼓勵(lì)低效用地深度開發(fā)，完29 / 61善市政公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)園林綠化和市容衛(wèi)生建設(shè)，提升舊城區(qū)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)造舒適宜人的居住和生活環(huán)境。重點(diǎn)改造楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、意溪鎮(zhèn)以及庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、黃岡鎮(zhèn)和饒洋鎮(zhèn)等舊村莊分布集中的片區(qū)。30 / 61第二節(jié) 積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理流轉(zhuǎn)路徑一、穩(wěn)步探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（一）完善制度，理順流程借鑒珠三角先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤穩(wěn)妥推進(jìn)的方式和途徑。首先在湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)、潮安區(qū)赤鳳鎮(zhèn)和饒平縣上饒鎮(zhèn)開展全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，條件成熟后再向全市推廣，規(guī)劃全市實(shí)施增減掛鉤公頃。31 / 61二、積極探索農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)路徑以法律法規(guī)和廣東省的相關(guān)政策為基礎(chǔ)，總結(jié)潮州市以往在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面所做的探索、成效與不足，參考借鑒海南省、浙江省溫州市、廣東省佛山市南海區(qū)等地方的經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地乃至農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的路徑、方式及程序，拓展城市發(fā)展空間，促 進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在保持生態(tài)環(huán)境的前提下，應(yīng)適度開發(fā)后備土地資源，提高用地效益，合理圍海造地，拓展用地空間， 緩解潮州市人多地少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響。第二節(jié) 適度開展圍海造地結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，統(tǒng)籌考慮海洋資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)潛力，在保護(hù)海岸線資源、島嶼和濕地的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理開發(fā)利用黃岡海出海口豐富的灘涂資源，適度圍填海造地，拓展用地空間。第一節(jié) 全面復(fù)墾生產(chǎn)建設(shè)損毀土地一、全力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾加強(qiáng)各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址引導(dǎo)，盡量避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱、敏感區(qū)域，盡量不占或少占耕地，盡量減少土地?fù)p毀面積，降低土地?fù)p毀程度。二、推進(jìn)工礦廢棄用地復(fù)墾積極推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，合理確定試點(diǎn)范圍、規(guī)模，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，封閉運(yùn)行、嚴(yán)格考核，政府 組織、部門聯(lián)動(dòng)，明晰產(chǎn)權(quán)、維護(hù)權(quán)益， 規(guī) 范運(yùn)作、 嚴(yán)格管理，因地制宜、先易后難” 原則，對(duì)工礦廢棄地進(jìn)行復(fù)墾，合理調(diào)整建設(shè)用地布局，促進(jìn)土地資源節(jié)約、合理和高效利用，改善生態(tài)環(huán)境，提升土地資源的綜合承載能力。二、創(chuàng)新土地復(fù)墾機(jī)制根據(jù)歷史遺留損毀土地實(shí)際情況，安排資金積極開展土地復(fù)墾工作。35 / 61第八章 整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目第一節(jié) 土地整治綜合分區(qū)以潮州市地形、地貌等自然地理特征及土地利用實(shí)際，將全市土地劃分為城市功能拓展區(qū)、低山丘陵整治區(qū)、低丘臺(tái)地整治區(qū)和沖積平原整治區(qū)四大整治區(qū)域。該區(qū)域丘陵山地面積大，林果種植業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)類型，是潮州市重要的生態(tài)屏障。該區(qū)域是丘陵和平原的過渡地帶，從北往南，地勢(shì)逐漸平緩。主要由潮安區(qū)的東鳳鎮(zhèn)、楓溪鎮(zhèn)（區(qū)）、鳳塘鎮(zhèn)、浮洋鎮(zhèn)、古巷鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)、金石鎮(zhèn)、龍 湖鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和饒平縣的海山鎮(zhèn)、汫洲鎮(zhèn)組成。主要涉及潮安區(qū)的庵埠鎮(zhèn)、彩塘鎮(zhèn)、鳳塘鎮(zhèn)、古巷 鎮(zhèn)、 楓溪鎮(zhèn) （區(qū)）， 饒平縣黃岡鎮(zhèn)、 錢東鎮(zhèn)和湘橋區(qū)的鳳新街道等個(gè)鎮(zhèn)（街道）（詳見表）。主要涉及潮安區(qū)東鳳鎮(zhèn)、饒平縣新豐鎮(zhèn)和湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)。其中“ 三舊”改造重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，整理面積公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，整理面積公頃。四、土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，規(guī)劃復(fù)墾規(guī)模為公頃，主要涉及潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)、 歸湖 鎮(zhèn)， 饒平縣 建饒鎮(zhèn)和湘橋區(qū)鳳新街道等個(gè)鎮(zhèn)（街道）（詳見附表）。一、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金規(guī)模規(guī)劃到 年，全市 規(guī)劃建 設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積 14673 公頃，按單位面積投資萬元公頃預(yù)算，投資規(guī)模需求約為億元，占總投資規(guī)模的％。41 / 61五、增減掛鉤資金規(guī)模規(guī)劃到年，全市規(guī)劃開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤公頃，按每公頃萬元預(yù)算，投 資規(guī)模需求約為億元，占總投資規(guī)模的％。根據(jù)中央及地方現(xiàn)有的政策，潮州市可以從省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地整理專項(xiàng)資金、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、低產(chǎn)田改造專項(xiàng)資金、水利建設(shè)專項(xiàng)資金以及其他涉農(nóng)資金重點(diǎn)考慮聚合42 / 61資金，分別列支，共同投入。. 引入社會(huì)資金億元，主要包括“三舊”改造資金億元，建設(shè)用地復(fù)墾等其他資金億元，圍海造地資金億元。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技含43 / 61量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，提高農(nóng)民種地積極性。二、社會(huì)效益以土地整治為載體和重要平臺(tái)，有效整合土地整治專項(xiàng)資金以及相關(guān)部門涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)土地整治與農(nóng)田水利、農(nóng)村道路建設(shè)體系的有機(jī)銜接。通過農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保持工程的實(shí)施，形成了良好的區(qū)域農(nóng)田生態(tài)防護(hù)體系，提高土地生態(tài)安全程度和生態(tài)效益。要建立健全土地管理目標(biāo)責(zé)任制，將土地整治目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為評(píng)價(jià)土地管理工作績(jī)效的重要內(nèi)容。 經(jīng)整治的基本農(nóng)田大面積集中連片分布，優(yōu)化空間格局，提高農(nóng)田生態(tài)景觀功能，有利于創(chuàng)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)存量建設(shè)用地盤活，可切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，破解資源環(huán)境約束，并有效減少因土地征收引發(fā)的社會(huì)矛盾，從而更好地提高土地資源保障科學(xué)發(fā)展的能力。通過盤活存量土地，保障發(fā)展用地需求，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。綜上所述，規(guī)劃期間，各項(xiàng)土地整治工程建設(shè)所需資金量極大，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行“占 補(bǔ)平衡” 制度， 穩(wěn)定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、開墾費(fèi) 的資金渠道，加大土地復(fù)墾投入；另一方面，積極推進(jìn)直接利益主體責(zé)任機(jī)制建設(shè)，按照“誰破壞，誰治理 ”、“誰受益、誰治理” 的原則，建立合理的利益分配機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投資渠道，吸引更多的社會(huì)資金，才能基本滿足實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的資金需求。潮州市土地整治資金主要來自省級(jí)財(cái)政返還、市級(jí)財(cái)政投入、區(qū)（縣）財(cái)政投入、社會(huì)資金等，各方資金來源及金額如下：. 省