【正文】 慮不足。圖235：交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與多中心城市的交通需求不符作為國家重要的交通樞紐，廣州建設(shè)了模式豐富、數(shù)量眾多的交通設(shè)施，但是由于行政區(qū)劃、行業(yè)分割、歷史遺留等各種原因，這些設(shè)施規(guī)劃并沒有形成整體的發(fā)展目標(biāo)，沒有從提升廣州市的區(qū)域競爭力、引導(dǎo)城市空間拓展和整合、構(gòu)造一體化的高效交通系統(tǒng)的角度進行統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有與城市和區(qū)域的空間發(fā)展相匹配。武廣、貴廣等高速交通設(shè)施，進一步拉近了廣州與中西部地區(qū)的距離。l 區(qū)域重大交通設(shè)施需要與區(qū)域的直接聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的各機場和港口共同承擔(dān)珠三角門戶地區(qū)交通組織，這要求機場和港口又必須進行合作、分工。從目前來看，廣州在利用本身作為省會的行政優(yōu)勢主動尋求合作，利用自身優(yōu)越的交通資源和規(guī)劃上的優(yōu)勢改善雙港的集疏運環(huán)境上仍然做的遠遠不夠。廣州一直是華南地區(qū)重要的鐵路樞紐，但鐵路與其他重大交通設(shè)施的銜接不夠合理，影響了綜合效率的發(fā)揮。在集約化發(fā)展和交通擁擠的背景下，利用交通引導(dǎo)城市開發(fā)的主要手段，應(yīng)當(dāng)從道路轉(zhuǎn)向以軌道交通為主的公共交通，利用軌道網(wǎng)絡(luò)和站點整合組團式網(wǎng)絡(luò)化城市空間。同時，也需要全面整合各個層面的軌道交通，包括高鐵、城際軌道、城市地鐵等等。廣州位于珠三角中部，北依白云山，南臨珠江?！霸粕街樗睘閺V州2000多年的發(fā)展提供了長盛不衰的地理基底，創(chuàng)造了富有嶺南特色的舒適的城市生活環(huán)境，具備建設(shè)宜居城市的基本生態(tài)條件。自然資源和規(guī)劃隔離綠帶受到一定程度的破壞。從我們目前掌握的情況來看，作為廣州的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)從化和增城，開發(fā)建設(shè)正在向山區(qū)延伸，給總體生態(tài)環(huán)境造成較大的壓力。，但利用效率不高在廣州城市建設(shè)歷史中，形成了眾多的特色地段，既有北京路商業(yè)街、沙面租界建筑群等反映廣州歷史風(fēng)貌的特色地段，也有天河中心、琶州國際會展中心、大學(xué)城等多處現(xiàn)代城市景觀突出的地段，還包括白云山、帽峰山、珠江、流溪河等優(yōu)美豐富的自然景觀資源，但近年來城市建設(shè)過快導(dǎo)致城市傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失、景觀資源浪費，如珠江兩岸及二沙島以居住用地為主，沒有充分利用珠江來組織城市公共空間，而其他國際城市往往充分利用城市景觀資源，展現(xiàn)城市特色，如巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河均充分利用濱河景觀資源打造為城市名片。l 國家中心城市構(gòu)建面向國際的中心功能，擴大國際影響，帶動區(qū)域融入全球化。形成全球化進程中保持國家長遠利益和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。展示民族精神與現(xiàn)代文化，探索經(jīng)濟開放、體制改革、社會和諧和生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展道路。與周邊城市優(yōu)勢互補、分工合作，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建珠三角一小時城市圈的核心，成為中國參與全球發(fā)展的世界級都會區(qū)的中心城市。 l 世界文化名城充分發(fā)揮嶺南文化的發(fā)源地、改革開放的策源地、國際交流活動的集聚地和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，弘揚歷史文化，保護歷史文化名城風(fēng)貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。通過建設(shè)國際商貿(mào)會展中心、國際航運中心、國際制造業(yè)基地等國際化職能，廣州將更好發(fā)揮國家中心城市的作用，進一步攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)融入全球城市體系。重點現(xiàn)代商貿(mào)、會展、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在廣交會商貿(mào)會展品牌的基礎(chǔ)上，培育新興的國際商貿(mào)新亮點，支撐國際商貿(mào)中心的持續(xù)發(fā)展。做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有國際先進水平的制造業(yè)基地。加強國際產(chǎn)業(yè)合作，加快廣州科學(xué)城(北區(qū))建設(shè)。 綜合性門戶城市全球化背景下，國際化城市不僅是經(jīng)濟交往的中心，而且是國際文化、信息、科技、外交事務(wù)交往的門戶，往往也是交通樞紐城市。長期以來，國際對外交往是廣州城市重要的職能，諸多國家在廣州設(shè)領(lǐng)事館。未來廣州將為繼續(xù)加強對外交流，建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)。依托國際空港和國際海港的帶動，加快建設(shè)武廣、貴廣、南廣、廣深港客運專線，使廣州成為緊密聯(lián)系我國西南、中部、港澳的重要交通樞紐。黃埔蘿崗作為東進的橋頭堡，主要功能是港口、物流、現(xiàn)代制造業(yè)、文化、旅游等功能，面向國際，輻射帶動珠三角東北部地區(qū)。地區(qū)發(fā)展借助空港優(yōu)勢發(fā)展臨港功能，服務(wù)華南，輻射帶動珠三角北部區(qū)域。成為廣州未來海洋生活和優(yōu)質(zhì)生活圈的重要形象地區(qū)。（2）主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，在市區(qū)東、南、北的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以電子信息制造、汽車、石油化工等為重點，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮廣州中心城市輻射帶動作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。為縮小地區(qū)之間有發(fā)展差距、實現(xiàn)全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。 “快速軌道網(wǎng)”主要解決城際的公共交通，“高速公路網(wǎng)”著重于私人轎車交通和貨運，二者相輔相成，形成一個快速干道網(wǎng)絡(luò)，能較好地解決都市圈內(nèi)部城市間的連通，實現(xiàn)1小時軌道網(wǎng)和3小時高速網(wǎng)的都市圈目標(biāo)。以“區(qū)域共享”和“珠三角同城化”理念為發(fā)展導(dǎo)向，以“雙港雙高”（以世界級的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐）為核心建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，一小時都市圈將以世界級的白云機場、南沙港、鐵路新客站三大樞紐為龍頭，推進珠三角綜合運輸體系，特別是城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（公共交通）和高速公路網(wǎng)絡(luò)（私人交通和貨運交通）的優(yōu)化改善，實現(xiàn)廣州與珠三角地區(qū)和鄰近城市60分鐘互達；廣州中心城區(qū)至珠三角任何一個地級市不超過90分鐘。珠三角全域規(guī)劃線路20條，線網(wǎng)總長度接近2000公里，基本覆蓋珠三角所有縣級以上城市，加上城市軌道交通、普通鐵路等，接近巴黎都市圈和東京都市圈的水平。l 一環(huán)：廣佛環(huán)線廣莞惠穗莞深；l 七放射：廣清城際、廣佛肇城際、廣佛江珠城際、廣珠城際、穗莞深城際、廣莞惠城際和廣惠城際；l 三聯(lián)絡(luò)：廣佛城際、肇順南城際和中南莞城際。構(gòu)筑以廣州為中心的區(qū)域高速公路格局，成為華南地區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)中心、公路客貨運輸樞紐；加強機場、港口、鐵路樞紐與高速公路的聯(lián)系，強化高速公路、公路與城市道路的銜接，構(gòu)筑一體化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)廣州至廣東省任一地級市、廣州至泛珠三角地區(qū)任一省會城市的高速公路直達，廣州中心城區(qū)高速公路至廣佛莞主要地區(qū)不超過一小時，至珠三角任何一個地級市不超過90分鐘。l 十五條放射線主干高速路：京珠高速、廣深高速、廣深沿江高速、廣珠東線高速、廣珠西線高速、廣佛高速、新廣肇二廣高速一般高速路：廣清高速、機場高速廣州至樂昌高速、大廣高速、廣河高速、廣江高速公路、廣明江羅高速、廣三廣梧高速、廣惠高速。航空亞太地區(qū)大型復(fù)合航空樞紐鞏固白云機場作為全國三大樞紐機場的地位，建成華南地區(qū)最大、以泛珠三角為依托、輻射東南亞和太平洋地區(qū)的大型復(fù)合式航空樞紐機場；建設(shè)國際、國內(nèi)航線均衡發(fā)展的干、支線航線體系，形成以白云機場為核心的“樞紐+干線+支線”機場網(wǎng)絡(luò)；完善高速鐵路、城市軌道、高速公路、城市道路等多種交通方式銜接，把白云機場建設(shè)成為泛珠三角地區(qū)多種交通方式換乘中心和交通樞紐。水運亞太地區(qū)現(xiàn)代化綜合樞紐港強化廣州港區(qū)域性樞紐港口和廣州市、廣東省、泛珠三角對外貿(mào)易口岸地位，成為華南地區(qū)最大的綜合性樞紐港、我國沿海集裝箱運輸干線港；加快南沙港區(qū)碼頭、泊位、出海航道建設(shè)，成為廣州港核心增長點；完善南沙港區(qū)對外交通銜接，加快推進南沙港鐵路的建設(shè)，加強港口與周邊地區(qū)的陸路聯(lián)系。鐵路華南地區(qū)鐵路主樞紐確立全國四大鐵路客運中心地位，成為輻射湖南、廣西、貴州等泛珠三角地區(qū)的華南鐵路主樞紐，國家高速鐵路、城際軌道等干線鐵路中心，強化鐵路運輸在綜合運輸體系中的地位。運量目標(biāo)：2020年廣州樞紐貨運量為16000萬噸，客運量14500萬人次。與佛山對接通道包括4條高快速路、1條高速鐵路、1條城際軌道。對接通道包括2條高快速路、2條城市主干道、2條城際軌道和1條城市軌道。對接通道包括2條高快速路、1條疏港鐵路。其中：高快速路通道17處，主干道通道25處，次干道及支路通道13處；l 骨架線路：落實廣州至肇慶高速、廣州至江門高速、廣佛高速聯(lián)絡(luò)線、廣明高速二期佛山段、佛清從高速與一環(huán)西路對接通道等道路線位，新增立交強化廣州高快速路與佛山一環(huán)銜接； l 局部地區(qū)：解決金沙洲地區(qū)的環(huán)洲三路接興聯(lián)北路錯位調(diào)整、沿江路南延跨江接廣佛公路拆遷及龍溪大道與海八路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配等道路銜接的問題。重點地區(qū)規(guī)劃整合對接，是廣佛同城的一個重要環(huán)節(jié)。確定五個重點地區(qū)進行同城整合，分別為新客站周邊地區(qū)、芳村桂城地區(qū)、花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)和五沙地區(qū)，重點解決功能布局、公共設(shè)施整合、道路交通銜接、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容。便利快捷的交通條件為區(qū)域商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，服務(wù)經(jīng)濟將大力推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。建議規(guī)劃中關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的共享、水源保護、交通路網(wǎng)協(xié)調(diào)等。佛山北部的旅游、新型產(chǎn)業(yè)、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等主動向花都片區(qū)靠攏，東西連片，鼓勵發(fā)展汽車配套和其他輕加工業(yè)。五沙地區(qū)：是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地，是未來承接南沙重點發(fā)展區(qū)強大輻射的地區(qū)，利用制造業(yè)的優(yōu)勢，與東部鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能新的發(fā)展背景下，北京、上海等國家中心城市均不約而同地選擇了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，廣州應(yīng)該通過實施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作等措施，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國內(nèi)外具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。（6）服務(wù)業(yè)分層次協(xié)調(diào)發(fā)展。注重產(chǎn)業(yè)鏈條的培育。確立長期發(fā)展目標(biāo)，持之以恒地促進重點服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶助有優(yōu)勢的已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)鏈的先進制造產(chǎn)業(yè)，放棄已經(jīng)成為夕陽工業(yè)的某些重工業(yè)。以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的要求。以各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，綜合考慮未來廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對廣州今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行選擇：強化與壯大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培育與扶持新興產(chǎn)業(yè)：新材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；改造與振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)。這包括機場新城、蘿崗（廣州科學(xué)城、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、天河科技園、軟件園、廣州大學(xué)城、國際生物島、廣州新城、南沙資訊科技園、等一系列各具特色的成型、在建、規(guī)劃“知識產(chǎn)業(yè)空間”的發(fā)展；（1）突出高等級公共中心區(qū)域輻射影響力，低端日常生活業(yè)態(tài)服務(wù)向三、四級中心疏散。（2）主城區(qū)特色服務(wù)中心職能向外圍山水型公共中心疏散。（3）過于集中的公益性服務(wù)中心職能向主中心周邊的城市中心疏散。一方面這些設(shè)施投資量大、占地面積廣，開發(fā)強度低，遷移動力強，便于遷出主城，給中心體系的發(fā)展、強化更多“騰挪”空間；另一方面，這些大多屬于高質(zhì)量生活配套設(shè)施，能很好的服務(wù)新城大量人口，成為帶動新城開發(fā)的“引擎”。文化、休憩、娛樂和藝術(shù)展示等節(jié)奏悠閑舒緩的服務(wù)功能向珠江濱水的上下九－沙面文化風(fēng)情區(qū)、赤崗－二沙文化休憩區(qū)集中，不僅有珠江綠色廊道作為城市親水空間背景，而且這些文化公共設(shè)施本身作為濱水公共空間體系中的節(jié)點和亮點，景觀環(huán)境獨特，為珠江風(fēng)光帶增添了景觀焦點，達到“顯山露水”的城市公共中心特色展示作用?；旌祥_發(fā)的巨型綜合項目投資龐大，功能復(fù)雜，建成后帶來巨大帶動作用，向次中心集中引導(dǎo)，以促進核心輻射能力的強化，也有利于緩解高額的拆遷更新成本。集中在主城區(qū)、白云、花都新華、番禺市橋等建成區(qū)內(nèi)周邊地區(qū)。重點改造大學(xué)城、白云新國際機場、南沙產(chǎn)業(yè)制造基地、東部知識城周邊村莊。整合土地空間資源、促進人口集聚，村居住用地按城市居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，提高市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，加強村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，防止新的“城中村”；產(chǎn)業(yè)配合大型項目，集中鎮(zhèn)級以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌安排。屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)村莊為保育型村莊，集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地區(qū)，為城市生態(tài)環(huán)境與糧食安全提供保障。重點控制城市組團生態(tài)廊道內(nèi)的村莊發(fā)展規(guī)模，疏解生態(tài)廊道內(nèi)的小規(guī)模村辦企業(yè)。2010－2020：提升與優(yōu)化新城拓展基本完成，城市空間發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到城市空間品質(zhì)的優(yōu)化與提升?！巴卣埂笔沁m度拓展城市發(fā)展空間，引入新產(chǎn)業(yè)，培育新功能?！疤嵘笔翘嵘鞘锌臻g的品質(zhì)和使用效率，從而帶動城市地位、影響力、文化軟實力和綜合競爭力的提升。 市域城鎮(zhèn)空間體系構(gòu)成類別數(shù)量名稱及范圍主城區(qū)1主城區(qū)（荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南）副城區(qū)6番禺副中心黃埔蘿崗副