【正文】 （2）開(kāi)發(fā)和建設(shè)辛亥革命紀(jì)念館、中共“三大”舊址紀(jì)念館、廣州公社舊址、南越國(guó)史研究及保護(hù)中心、南越王博物館擴(kuò)建工程、南越王宮署博物館等體現(xiàn)歷史文化名城的文博設(shè)施。l 結(jié)合文化觀光旅游，帶動(dòng)地方特色美食和特色手工藝品的發(fā)展。（5）歷史城區(qū)內(nèi)文化教育設(shè)施，尤其是中小學(xué)基礎(chǔ)教育相對(duì)比較完善，規(guī)劃教育設(shè)施的分布應(yīng)以全市教育設(shè)施分布的整體格局來(lái)統(tǒng)籌考慮。（3）廣州歷史城區(qū)集中了大量的居住職能，人口密度大，在維護(hù)舊城傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的前提下，要逐步外遷部分歷史城區(qū)人口，改善居住環(huán)境。（4）更新發(fā)展西部新區(qū)深化實(shí)施“西聯(lián)”戰(zhàn)略，依托鐵路新客站，利用交通樞紐帶來(lái)的發(fā)展動(dòng)力，成為區(qū)域性商貿(mào)為主的高端服務(wù)業(yè)的集聚中心；以新客站地區(qū)、芳村桂城地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)廣佛同城化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)。（1）扶持發(fā)展南沙濱海新城繼續(xù)實(shí)施“南拓”戰(zhàn)略，依托南沙深水海港，以港區(qū)和國(guó)際物流園區(qū)為核心，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)及區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際性港口綜合區(qū)；完善地區(qū)生活及服務(wù)配套設(shè)施，承接中心城區(qū)部分生活服務(wù)職能，建設(shè)濱海新城。白鵝潭地區(qū)：位于廣州市西南端，地處“廣佛都市圈”中心區(qū)，廣州“西聯(lián)”的輻射帶動(dòng)區(qū)。通過(guò)率先發(fā)展“中調(diào)”五大功能區(qū)，以進(jìn)一步梳理中心城區(qū)功能、盤(pán)活土地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、提升品質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)白云新城，新客站周邊地區(qū)；配套建設(shè)蘿崗中心區(qū)、南沙濱海新城；完善金沙洲的配套設(shè)施；優(yōu)化白云區(qū)南部、番禺區(qū)北部；黃埔中心區(qū)退二進(jìn)三，建設(shè)臨港商務(wù)區(qū)和宜居城區(qū)。（1）實(shí)施重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化和提升，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、宜居戰(zhàn)略。（3）珠江前后航道應(yīng)進(jìn)行整體的城市設(shè)計(jì)和景觀塑造，加強(qiáng)不同地區(qū)濱水特色建設(shè)，推進(jìn)形成石井河、車陂涌、黃埔涌、大沖口涌等一批河涌生態(tài)整治樣本工程，形成聯(lián)系“云山珠水”的綠色通道，盡顯廣州嶺南水鄉(xiāng)特征。（1）建設(shè)城市公園體系和步行系統(tǒng)，形成中心城區(qū)水系治理、海珠果園、芳村花卉、番禺良田、南沙濕地等特色生態(tài)建設(shè)樣板?！拔髀?lián)”：實(shí)現(xiàn)廣佛同城化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)資源的共同保護(hù)機(jī)制，以珠江水系為主要骨架，以各項(xiàng)自然要素為基本要素，共同構(gòu)建區(qū)域的綠色生態(tài)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廣佛都市圈區(qū)域綠地一體化，形成廣佛都市圈生態(tài)環(huán)境安全保障體系。依托新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐，布局交通物流樞紐與空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成廣州鐵路新客站綜合樞紐；重點(diǎn)培育市橋、番禺新城的第三產(chǎn)業(yè)功能；發(fā)揮大學(xué)城的知識(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)番禺東部的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)廣州新城建設(shè)，承接主中心城區(qū)的鐵路樞紐、文化、商貿(mào)服務(wù)等職能。（3）加強(qiáng)“城中村”改造力度，促動(dòng)“城中村”價(jià)值提升，改善居住環(huán)境。完善和拓展廣州舊城和天河珠江新城員村兩個(gè)國(guó)家級(jí)核心服務(wù)中心，培育白云新城、白鵝潭、琶洲等市級(jí)重要服務(wù)中心。“優(yōu)化”戰(zhàn)略是優(yōu)化城市空間布局，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)和生活空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施配置和生態(tài)環(huán)境。5 實(shí)施策略2000年，廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的空間拓展戰(zhàn)略。l 城市歷史文化演進(jìn)主軸：依托“東進(jìn)”戰(zhàn)略，廣州由舊城傳統(tǒng)文化區(qū)向天河現(xiàn)代城市文化區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)演進(jìn)。白云新城：文化會(huì)展、體育競(jìng)技的現(xiàn)代生態(tài)型商貿(mào)文化副中心。包括：歷史古村落游覽區(qū)，借助深厚的歷史文化傳統(tǒng)和特色型村落，形成城市的記憶地區(qū)。黃埔臨港商務(wù)文化區(qū)：城市級(jí)職能：商務(wù)（輻射東莞的臨港商務(wù)區(qū)）、文化（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、旅游觀光（依托黃埔特色文化的旅游展示區(qū)）；片區(qū)級(jí)職能：商業(yè)、行政（服務(wù)于東部片區(qū)）示意路網(wǎng)包括珠江新城、白云新城、廣州新城、蘿崗新城、大學(xué)城、琶洲地區(qū)、白鵝潭地區(qū)等功能突出、特色鮮明的中心功能區(qū)和新客站地區(qū)、白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)、南沙港等城市門戶形象地區(qū)。中軸線南段地區(qū)：功能定位為具有嶺南文化特色的以行政辦公、商業(yè)、文化、休閑、居住為主要功能的廣州市南中心區(qū)。2）次中心白云新城：白云新城位于主城區(qū)北部、白云山西麓，規(guī)劃建設(shè)成為中心城區(qū)北部商業(yè)、文化服務(wù)中心和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的宜居新城示范區(qū)。主要布局在南沙區(qū)的沙仔島造船工業(yè)園、芳村區(qū)白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區(qū)文沖工業(yè)集聚區(qū)等地。隨著廣州東部片區(qū)功能定位的提升，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步升級(jí)與轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)城市發(fā)展的需求。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要布局于廣州國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城、番禺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、從化明珠生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。隨著城市向東拓展，廣石化應(yīng)逐步啟動(dòng)搬遷計(jì)劃，向南沙臨港石化基地集聚。永和汽車工業(yè)園、新塘汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)。l 先進(jìn)制造業(yè)集群布局以先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系為紐帶，從城市中心區(qū)向城市外圍區(qū)域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業(yè)行業(yè)，形成功能明確、布局合理的汽車、石化、鋼鐵、船舶、電子信息、生物醫(yī)藥、重型裝備等先進(jìn)制造業(yè)基地。居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合優(yōu)美的山體綠化自然環(huán)境，建設(shè)中、低密度的生態(tài)住宅區(qū)。居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合優(yōu)美的山體綠化自然環(huán)境，建設(shè)高、中、低密度的住宅區(qū)。南沙片區(qū)內(nèi)的居住功能以服務(wù)南拓軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口為主，今后的重點(diǎn)在于加強(qiáng)各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的配套建設(shè)，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達(dá)到居住、就業(yè)與服務(wù)的相對(duì)平衡。番禺片區(qū)內(nèi)的居住功能經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)相對(duì)比較成熟，承接了大量由中心片區(qū)疏散的人口與南拓軸上的產(chǎn)業(yè)居住人口，今后的重點(diǎn)在于加強(qiáng)各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施的配套建設(shè)，減少增加的居住人口與中心片區(qū)的通勤交通，達(dá)到居住、就業(yè)與服務(wù)的相對(duì)平衡。北部片區(qū)的居住建設(shè)應(yīng)結(jié)合中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)的發(fā)展而統(tǒng)籌規(guī)劃，包括江高鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)、梯面鎮(zhèn)等。在改造過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，避免對(duì)歷史城區(qū)風(fēng)貌的破壞。從化片區(qū)：從化市域。2020年，北部片區(qū)總?cè)丝?77萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?74平方公里。國(guó)際樞紐港口、臨港工業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、配套服務(wù)完備的宜居濱海新城。番禺片區(qū)：即為番禺區(qū)。2020年，主城區(qū)總?cè)丝?25萬(wàn)，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?71平方公里?？紤]到發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，行政區(qū)劃調(diào)整，功能與布局的相互關(guān)聯(lián)，對(duì)片區(qū)劃分做了進(jìn)一步優(yōu)化完善，片區(qū)劃分如下：全市市域范圍劃分為主城區(qū)、東部片區(qū)、番禺片區(qū)、南沙片區(qū)、北部片區(qū)、增城分區(qū)和從化片區(qū)等七個(gè)片區(qū)。“提升”是提升城市空間的品質(zhì)和使用效率，從而帶動(dòng)城市地位、影響力、文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2010－2020：提升與優(yōu)化新城拓展基本完成，城市空間發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到城市空間品質(zhì)的優(yōu)化與提升。屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，該地區(qū)內(nèi)村莊為保育型村莊，集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地區(qū)，為城市生態(tài)環(huán)境與糧食安全提供保障。重點(diǎn)改造大學(xué)城、白云新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南沙產(chǎn)業(yè)制造基地、東部知識(shí)城周邊村莊。混合開(kāi)發(fā)的巨型綜合項(xiàng)目投資龐大，功能復(fù)雜，建成后帶來(lái)巨大帶動(dòng)作用，向次中心集中引導(dǎo)，以促進(jìn)核心輻射能力的強(qiáng)化，也有利于緩解高額的拆遷更新成本。一方面這些設(shè)施投資量大、占地面積廣，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低，遷移動(dòng)力強(qiáng)，便于遷出主城，給中心體系的發(fā)展、強(qiáng)化更多“騰挪”空間；另一方面，這些大多屬于高質(zhì)量生活配套設(shè)施，能很好的服務(wù)新城大量人口，成為帶動(dòng)新城開(kāi)發(fā)的“引擎”。（2）主城區(qū)特色服務(wù)中心職能向外圍山水型公共中心疏散。以各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，綜合考慮未來(lái)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)廣州今后發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇：強(qiáng)化與壯大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培育與扶持新興產(chǎn)業(yè)：新材料產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；改造與振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：裝備制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)。以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。確立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，持之以恒地促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（6）服務(wù)業(yè)分層次協(xié)調(diào)發(fā)展。五沙地區(qū)：是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)基地，是未來(lái)承接南沙重點(diǎn)發(fā)展區(qū)強(qiáng)大輻射的地區(qū)，利用制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，與東部鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。建議規(guī)劃中關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的共享、水源保護(hù)、交通路網(wǎng)協(xié)調(diào)等。確定五個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行同城整合，分別為新客站周邊地區(qū)、芳村桂城地區(qū)、花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)和五沙地區(qū)，重點(diǎn)解決功能布局、公共設(shè)施整合、道路交通銜接、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。其中：高快速路通道17處，主干道通道25處，次干道及支路通道13處；l 骨架線路：落實(shí)廣州至肇慶高速、廣州至江門高速、廣佛高速聯(lián)絡(luò)線、廣明高速二期佛山段、佛清從高速與一環(huán)西路對(duì)接通道等道路線位，新增立交強(qiáng)化廣州高快速路與佛山一環(huán)銜接； l 局部地區(qū)：解決金沙洲地區(qū)的環(huán)洲三路接興聯(lián)北路錯(cuò)位調(diào)整、沿江路南延跨江接廣佛公路拆遷及龍溪大道與海八路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配等道路銜接的問(wèn)題。對(duì)接通道包括2條高快速路、2條城市主干道、2條城際軌道和1條城市軌道。運(yùn)量目標(biāo)：2020年廣州樞紐貨運(yùn)量為16000萬(wàn)噸，客運(yùn)量14500萬(wàn)人次。水運(yùn)亞太地區(qū)現(xiàn)代化綜合樞紐港強(qiáng)化廣州港區(qū)域性樞紐港口和廣州市、廣東省、泛珠三角對(duì)外貿(mào)易口岸地位，成為華南地區(qū)最大的綜合性樞紐港、我國(guó)沿海集裝箱運(yùn)輸干線港；加快南沙港區(qū)碼頭、泊位、出海航道建設(shè)，成為廣州港核心增長(zhǎng)點(diǎn)；完善南沙港區(qū)對(duì)外交通銜接，加快推進(jìn)南沙港鐵路的建設(shè)，加強(qiáng)港口與周邊地區(qū)的陸路聯(lián)系。l 十五條放射線主干高速路：京珠高速、廣深高速、廣深沿江高速、廣珠東線高速、廣珠西線高速、廣佛高速、新廣肇二廣高速一般高速路：廣清高速、機(jī)場(chǎng)高速?gòu)V州至樂(lè)昌高速、大廣高速、廣河高速、廣江高速公路、廣明江羅高速、廣三廣梧高速、廣惠高速。l 一環(huán)：廣佛環(huán)線廣莞惠穗莞深；l 七放射：廣清城際、廣佛肇城際、廣佛江珠城際、廣珠城際、穗莞深城際、廣莞惠城際和廣惠城際；l 三聯(lián)絡(luò)：廣佛城際、肇順南城際和中南莞城際。以“區(qū)域共享”和“珠三角同城化”理念為發(fā)展導(dǎo)向，以“雙港雙高”（以世界級(jí)的空港、海港為龍頭，以內(nèi)外銜接的高速鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)為支撐）為核心建設(shè)開(kāi)放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，一小時(shí)都市圈將以世界級(jí)的白云機(jī)場(chǎng)、南沙港、鐵路新客站三大樞紐為龍頭，推進(jìn)珠三角綜合運(yùn)輸體系，特別是城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（公共交通）和高速公路網(wǎng)絡(luò)（私人交通和貨運(yùn)交通）的優(yōu)化改善，實(shí)現(xiàn)廣州與珠三角地區(qū)和鄰近城市60分鐘互達(dá)；廣州中心城區(qū)至珠三角任何一個(gè)地級(jí)市不超過(guò)90分鐘。為縮小地區(qū)之間有發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（2）主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，在市區(qū)東、南、北的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以電子信息制造、汽車、石油化工等為重點(diǎn)，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。地區(qū)發(fā)展借助空港優(yōu)勢(shì)發(fā)展臨港功能，服務(wù)華南，輻射帶動(dòng)珠三角北部區(qū)域。未來(lái)廣州將為繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外交流，建設(shè)領(lǐng)事館區(qū)。 綜合性門戶城市全球化背景下，國(guó)際化城市不僅是經(jīng)濟(jì)交往的中心，而且是國(guó)際文化、信息、科技、外交事務(wù)交往的門戶，往往也是交通樞紐城市。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高端環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的制造業(yè)基地。通過(guò)建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際制造業(yè)基地等國(guó)際化職能，廣州將更好發(fā)揮國(guó)家中心城市的作用，進(jìn)一步攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)融入全球城市體系。與周邊城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建珠三角一小時(shí)城市圈的核心，成為中國(guó)參與全球發(fā)展的世界級(jí)都會(huì)區(qū)的中心城市。形成全球化進(jìn)程中保持國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。，但利用效率不高在廣州城市建設(shè)歷史中，形成了眾多的特色地段，既有北京路商業(yè)街、沙面租界建筑群等反映廣州歷史風(fēng)貌的特色地段，也有天河中心、琶州國(guó)際會(huì)展中心、大學(xué)城等多處現(xiàn)代城市景觀突出的地段，還包括白云山、帽峰山、珠江、流溪河等優(yōu)美豐富的自然景觀資源，但近年來(lái)城市建設(shè)過(guò)快導(dǎo)致城市傳統(tǒng)風(fēng)貌喪失、景觀資源浪費(fèi)，如珠江兩岸及二沙島以居住用地為主，沒(méi)有充分利用珠江來(lái)組織城市公共空間，而其他國(guó)際城市往往充分利用城市景觀資源，展現(xiàn)城市特色，如巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河均充分利用濱河景觀資源打造為城市名片。自然資源和規(guī)劃隔離綠帶受到一定程度的破壞。廣州位于珠三角中部，北依白云山，南臨珠江。在集約化發(fā)展和交通擁擠的背景下，利用交通引導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)的主要手段，應(yīng)當(dāng)從道路轉(zhuǎn)向以軌道交通為主的公共交通，利用軌道網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)整合組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化城市空間。從目前來(lái)看，廣州在利用本身作為省會(huì)的行政優(yōu)勢(shì)主動(dòng)尋求合