【正文】 兩岸綜合開發(fā)、一城九鎮(zhèn)、人民廣場綜合改造、東方水都等。、總投資36億的浙江城市污水處理工程、總投資12億的浙江城市垃圾及工業(yè)固體廢物處理工程以及總投資100億的100個中心鎮(zhèn)城市經(jīng)濟適用房等。l 以南京等地為代表的中型城市的城建新步伐將給浦發(fā)集團(tuán)帶來新機遇南京長江三橋、秦淮河環(huán)境綜合整治等21個重點基建項目，總投資達(dá)108億。同時，南京也加強了市場化運作的力度，公開向海內(nèi)外推介，以市場化的運作方式，構(gòu)建資本與項目最佳結(jié)合的平臺，吸引包括國資、民資、外資在內(nèi)的各類資本。投資者對南京長江二橋等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施的股權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓興趣濃厚，原因只有一個，那就是對中國未來的發(fā)展充滿信心。目前，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海都市圈都已成為我國最大也是最具發(fā)展后勁的都市圈。這些都市圈的形成過程中孕育著巨大的基建工程商機。對浦發(fā)集團(tuán)來說，這些城市群是一塊在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)方面具有大市場的土地，與這些城市群內(nèi)的企業(yè)相比，浦發(fā)集團(tuán)具有很強的比較優(yōu)勢。l 明確目標(biāo)，理清思路，努力把握重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點爭取到2010年世博會召開時，建成緊密貫通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使人流物流信息流等更加快速便捷，把長三角建設(shè)成為國內(nèi)外投資環(huán)境最好的地區(qū)之一?！P(guān)于政府基建產(chǎn)業(yè)投融資體制的改革趨勢l 進(jìn)一步完善開發(fā)機制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊的土地開發(fā)結(jié)合起來，將基礎(chǔ)設(shè)施條件改善后帶來的土地升值收益，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。支持保險基金參與有盈利能力的基礎(chǔ)設(shè)施投資。一個地區(qū)迅速蓬勃的基建開發(fā)具有非常明顯的階段性特點，而當(dāng)前浦發(fā)集團(tuán)的收入來源大部分都是依靠浦東這些年的開發(fā)所帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。當(dāng)前浦東新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施工程量每年在25－30億元，重大項目基本上由浦發(fā)集團(tuán)承擔(dān)代甲方。在建管公司承擔(dān)政府項目后，后續(xù)施工、材料供應(yīng)一般都優(yōu)先考慮浦發(fā)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)，如東大建材，這些內(nèi)部企業(yè)由此才得以完成每年的利潤指標(biāo)。但是一個地區(qū)迅速蓬勃的基建開發(fā)具有非常明顯的階段性特點，可能在未來的兩三年內(nèi)浦東依舊需要投資一定量的基建項目，可三年后，五年后，隨著因世博會引發(fā)的基建項目逐漸完工，浦東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善，到那時浦發(fā)集團(tuán)將面臨因無市政項目承接而無法生存的尷尬境地。盡管浦發(fā)集團(tuán)在多年的浦東開發(fā)中積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，但真正科技含量高、具有高精尖技術(shù)的基建項目承接得還不多，在上海地區(qū)基建領(lǐng)域的行業(yè)地位和優(yōu)勢都將受到同業(yè)的激烈競爭。l 上海建工集團(tuán)該集團(tuán)擁有建設(shè)部核發(fā)的建設(shè)工程總承包資質(zhì)在內(nèi)的各類最高資質(zhì)，榮獲過多項科研成果獎，具有很高的施工水平。另外，2002年度上海市建筑工程“白玉蘭”獎評選中，總共7個“白玉蘭”獎獲獎工程，上海建工奪得5個。各類建筑工程分別獲得中國建筑工程魯班獎、中國土木工程（詹天佑）大獎、中國人居環(huán)境范例獎、中國市政工程金杯獎、中國市政金杯示范工程、上海市市政工程質(zhì)量金獎、上海市建筑工程“白玉蘭”獎等一系列國家級和上海市級優(yōu)秀土木工程質(zhì)量獎。近幾年來，集團(tuán)共獲得魯班獎7項、中國市政工程金杯獎23項、上海市政工程金獎65項，集團(tuán)公司及80％子公司已通過ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證。同時近年來，長三角地區(qū)的外地企業(yè)也越來越顯示出其強勁的競爭優(yōu)勢。短短幾年間，從臺州到杭州、上海、重慶，并進(jìn)一步西進(jìn)北上，騰達(dá)建設(shè)憑著勇于拼搏的精神，成為市政建筑行業(yè)中的佼佼者。如今，政府開始象企業(yè)一樣經(jīng)歷市場化進(jìn)程的改革。當(dāng)政府有能力自身融資時，便不再依賴于浦發(fā)集團(tuán)這樣的企業(yè)來為它融資加建設(shè)，而是可以直接在市場上進(jìn)行廣泛的招標(biāo)。2） 從外部來看，一方面，浦發(fā)集團(tuán)在上海地區(qū)面對強有力的競爭對手，難以發(fā)揮比較優(yōu)勢，浦東開發(fā)本身的階段性特點及新區(qū)政府職能的轉(zhuǎn)變使集團(tuán)未來的項目來源大大減少；然而另一方面，在上海之外的長三角地區(qū)和中部地區(qū)，由于區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展卻帶來了基建開發(fā)的新浪潮。二、浦發(fā)集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊的戰(zhàn)略定位l 基建產(chǎn)業(yè)——浦發(fā)集團(tuán)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一浦發(fā)集團(tuán)將以基建、環(huán)保、房地產(chǎn)和金融這四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)是整個集團(tuán)的基礎(chǔ)和保障。成為具備核心競爭力和整體協(xié)同作戰(zhàn)能力的建設(shè)軍團(tuán)，在國內(nèi)基建領(lǐng)域獨樹一幟，具有行業(yè)領(lǐng)先地位及國際水準(zhǔn)的建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。兩條腿走路，一是完成政府交辦的建設(shè)任務(wù)，二是培育自身市場化運作能力，成為浦發(fā)集團(tuán)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)板塊。綜上所述，從浦發(fā)集團(tuán)基建板塊目前的財務(wù)狀況看，主要表現(xiàn)出兩個方面的問題：l 主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模、凈利潤規(guī)模與大型集團(tuán)企業(yè)相比還有很大差距，有待進(jìn)一步提高；l 未來企業(yè)更多地開拓市場化項目，由于收益率相對政府指令性項目低，將降低企業(yè)的凈資產(chǎn)收益狀況，但這種下降是一種市場化的合理回歸（根據(jù)上述幾家同行業(yè)的企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)測算，主營業(yè)務(wù)收益率不到3％，與集團(tuán)基建板塊市場化項目的主營業(yè)務(wù)收益率相當(dāng)）。l 第一階段：戰(zhàn)略準(zhǔn)備期（2003年—2004年）——技術(shù)和人才的準(zhǔn)備A）業(yè)務(wù)發(fā)展——各企業(yè)進(jìn)行改制與完善，進(jìn)行新的業(yè)務(wù)定位，朝各自的專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，初步形成業(yè)務(wù)特色，爭取達(dá)到更高的資質(zhì)和知名度；——探索建立以成本管理為核心的管理體系；——運營模式上開始嘗試市場化運作方式，立足浦東，走向上海以及長三角地區(qū)，投資帶動建設(shè)，尋求新的盈利模式。C）人才培養(yǎng)——大力培育和吸引具有市場化運作的建設(shè)管理人才，重點積累工程項目經(jīng)理人才，考慮到戰(zhàn)略啟動期要為下一階段的發(fā)展儲備人才，項目經(jīng)理人才數(shù)量要以20％的年均增長率遞增。（主營業(yè)務(wù)收入根據(jù)各家企業(yè)對今明兩年市場前景的預(yù)測而匯總得出，政府指令性項目和市場化項目同比例增長；同時由于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、開拓新市場等因素，該階段成本將有所提高，因此預(yù)測該階段凈利潤水平將維持原有水平）l 第二階段：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期（2005年—2007年）——資本紐帶的構(gòu)建A）業(yè)務(wù)發(fā)展——各個子公司業(yè)務(wù)日趨成熟，形成自身的盈利模式，協(xié)同效應(yīng)完全體現(xiàn)；——在戰(zhàn)略準(zhǔn)備期的摸索基礎(chǔ)上，建立起以成本管理為核心的管理體系；——整個基建板塊市場化項目占有2/3的比例，在立足浦東承接政府項目的同時，真正走出浦東，在長三角和中部地區(qū)的基建領(lǐng)域占有一席之地；——集團(tuán)在嘗試多元化融資及資本運作后，初步形成基建與金融同步發(fā)展，開始向產(chǎn)業(yè)性投資財團(tuán)邁進(jìn)。C）人才培養(yǎng)——在培養(yǎng)本地市場化運作人才的基礎(chǔ)上，培育和吸引具有異地市場化運作能力的建設(shè)管理人才，重點積累工程項目投資和管理復(fù)合型經(jīng)理人才，該類人才數(shù)量根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展速度同比以年均30％的數(shù)量遞增。（主營業(yè)務(wù)收入按照1/3政府指令性項目加上2/3市場化項目得出，％的年增長率計算，根據(jù)趨勢判斷，預(yù)計維持到2005年后不再增長；假設(shè)盈利能力不變，凈利潤按照目前的政府指令性項目和市場化項目的收益率分別測算后匯總得出）l 第三階段：戰(zhàn)略拓展期（2008—2010年）——資本運作更加完善A）業(yè)務(wù)發(fā)展——基建板塊的市場化項目比例達(dá)到80—90％，真正完成立足浦東、走出上海、拓展江浙、面向全國的市場化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；——集團(tuán)的基建產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為依托的金融資本運作也成為業(yè)界的成功典范，最終轉(zhuǎn)變成一個具有核心競爭力的大型產(chǎn)業(yè)性投資財團(tuán)。C）財務(wù)狀況——財務(wù)指標(biāo)上以擴大主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤為目標(biāo)，該階段末主營業(yè)務(wù)年收入達(dá)到80億元左右，年均增長率超過30％，即主營業(yè)務(wù)收入水平和凈利潤水平均達(dá)到基建行業(yè)中的上游水平。l 工程咨詢業(yè)務(wù)目標(biāo)——成為智力服務(wù)機構(gòu)，具有工程咨詢、項目管理、工程監(jiān)理、設(shè)計、造價和工程招標(biāo)代理等專業(yè)資質(zhì)。l 投資建設(shè)一體化業(yè)務(wù)目標(biāo)——以投資方加建設(shè)方的身份參與基建項目，既解決當(dāng)?shù)卣疅o啟動資金的困難，又為自己取得了承接項目的資格，獲得雙贏的局面。l 專業(yè)技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)目標(biāo)——未來成為中國的“路面專家”。目前瀝青再生業(yè)務(wù)開始進(jìn)入實際運營階段，將來可能與國外或周邊省市公路局進(jìn)行合作，提高基建項目的科技含金量。業(yè)務(wù)操作——以東大建材為代表，充分依靠浦發(fā)集團(tuán)多年來在浦東開發(fā)建設(shè)中積聚的資源背景，聯(lián)合多家戰(zhàn)略投資機構(gòu)共同開發(fā)，采取招商共建等方式建立，采取以自營為主、攤位為輔，實體市場與虛擬市場相結(jié)合的經(jīng)營模式，通過對信息流、物流和資金流的控制實現(xiàn)創(chuàng)新的商業(yè)化運作。在金字塔的頂端是以資信、專利技術(shù)和綜合管理能力為核心競爭力的項目管理層次，這個層次將是國內(nèi)外建筑企業(yè)未來競爭的焦點。根據(jù)金字塔型的服務(wù)需求，建筑類企業(yè)的發(fā)展趨勢將成為資本與設(shè)計一體化，提供業(yè)主所需的資金和專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)集成服務(wù)。因此，根據(jù)前述戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)定位，未來集團(tuán)基建板塊應(yīng)重點培育以下四個方面的核心競爭力：l 高知名度和高等級的資質(zhì)。l 創(chuàng)新的專利技術(shù)。l 多元化的專業(yè)人才。l 以成本管理為核心的管理體系。此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的風(fēng)險點主要在三個方面：一是業(yè)務(wù)風(fēng)險；二是資金風(fēng)險；三是人才風(fēng)險。因為過去這方面業(yè)務(wù)開展不多，相對經(jīng)驗也就比較匱乏，對于這兩類風(fēng)險，可以采用以下策略來進(jìn)行防范：l 集團(tuán)層面建立科學(xué)完善的投資決策流程和風(fēng)險評估和控制體系，以集團(tuán)層面投資為主，帶動下屬企業(yè)的基建項目開拓，以控制對外投資風(fēng)險。同時也需要聘請外部專業(yè)的法律顧問來參與合作的全過程。l 對外投資必須充分利用財務(wù)杠桿，以政府項目為擔(dān)保，以項目當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)融資為主，適當(dāng)引進(jìn)項目當(dāng)?shù)氐暮腺Y方組建項目公司，將資金風(fēng)險與地方政府的信用捆綁在一起，最大程度地避免投資資金回籠風(fēng)險。l 建立市場化的激勵機制，充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的市場價值，對核心人才給予期股等長期激勵，構(gòu)建多層次的人才價值平臺。項目分類運營模式主要分為兩部分：一部分是政府公益型項目的運作模式，另一部分是市場化項目的運作模式。市場化項目則是指一些具有直接收益的項目，按照市場化招投標(biāo)的方式會吸引各類投資人的參與競爭，其中包括國有、民營，乃至今后還有外資企業(yè)的參與。DOT（開發(fā)—經(jīng)營—移交）方式是浦發(fā)集團(tuán)基建板塊分享公益型項目潛在收益的最佳選擇，可以通過以下方式進(jìn)行運作：——探索以投資帶動建設(shè)的模式如果企業(yè)單以建設(shè)方身份走向市場尤其是外地市場，會遭到激烈的競爭和地方保護(hù)主義，但如果以投資方加建設(shè)方的身份，會受到無啟動資金的外地政府的歡迎。這樣的合作形成了雙贏，是企業(yè)走向市場化的成功模式。路橋公司已自主在無錫、寧波、安徽等地投資了四家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目公司，公司均為絕對控股，投資收入已占到公司總收入的50％。以30％的項目投資額為注冊資