【正文】 印記。”由此可以看出，社會(huì)主義和諧社會(huì)不是對(duì)社會(huì)生活的具體設(shè)計(jì)，而是社會(huì)整體的價(jià)值目標(biāo)，是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。 　　社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治社會(huì)。民主意味著民眾擁有平等的權(quán)利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個(gè)群體都可以參與政府的立法和決策過程，表達(dá)自己的訴求。法治意味著清晰地界定政府活動(dòng)的范圍，政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)，民眾與政府在法律上處于平等地位，一旦社會(huì)主體的權(quán)利與利益受到政府部門及官員的侵犯，他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利，獲得及時(shí)有效的法律救濟(jì)。反之，民主的欠缺與法治的不完善，必然損害公平正義，而造成社會(huì)不和諧。沒有這兩者，也就沒有人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧。 尊重和保障人權(quán)，在法律上體現(xiàn)為對(duì)人權(quán)的承認(rèn)、尊重與保護(hù)，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)充分保障和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的福社，促進(jìn)個(gè)人人格的發(fā)展，維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)和自由。事實(shí)上，法治也是一種源于人類對(duì)自身的存在、價(jià)值和命運(yùn)的制度安排，“以人為本”是深藏在它背后并決定其發(fā)展方向和命運(yùn)的最高精神力量和終極價(jià)值追求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、收人分配以及社會(huì)現(xiàn)代化等固然是人類追求的目標(biāo)，但它們最終仍只屬于工具性范疇，人的發(fā)展和人類福利才是目的。 和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)由法律建立和維護(hù)起來的有秩序的社會(huì)。所謂秩序是指一種有規(guī)律、可預(yù)見、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，博登海默認(rèn)為秩序“意指在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性”。社會(huì)有序就是經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面有章可循。不同類型的規(guī)則在秩序的形成過程中所起的作用是不同的，在現(xiàn)代社會(huì)，起主導(dǎo)作用的應(yīng)是法律規(guī)則，法是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，也是社會(huì)利益的分配器。和諧社會(huì)形成的基本標(biāo)志和必要條件是安定有序。 　　和諧社會(huì)應(yīng)該是體現(xiàn)法治的正義價(jià)值的社會(huì)，法所維護(hù)的公平正義是和諧社會(huì)形成的前提條件。現(xiàn)代社會(huì)的和諧是機(jī)會(huì)均等、主體平等，政治法律上平等和經(jīng)濟(jì)利益分配平等相統(tǒng)一的和諧。人類社會(huì)既有利益一致的一面，又處處充滿矛盾。如果有嚴(yán)重的社會(huì)不公、明顯的兩極分化，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階層之間利益矛盾的劇烈沖突，直至暴力沖突。所以，沒有社會(huì)的公平正義，就沒有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。法與正義不可分，法的基本價(jià)值之一是正義，法律有良惡之分，法治國(guó)家的法律不僅是“法律之治”，而且更是“良法之治”。社會(huì)生活中正義僅僅靠個(gè)人的美德是不足以維持的，必須依靠法治來促進(jìn)。法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，最終使社會(huì)成為資源分配公平、群體利益均衡、人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。 　　一方面，和諧社會(huì)首先應(yīng)該是法治社會(huì)，法的基本價(jià)值—程序、正義是和諧社會(huì)形成的必要條件。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，只有加強(qiáng)法治，才能保障社會(huì)有秩序運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒有健全的社會(huì)主義法治，就不能保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民享有殷實(shí)安康的生活，現(xiàn)代化的社會(huì)主義和諧社會(huì)就不可能建成。淺探科學(xué)發(fā)展觀視野下的行政法治觀李喜河摘要： 科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法。以科學(xué)發(fā)展觀為視角，科學(xué)法治觀應(yīng)當(dāng)是一個(gè)包括科學(xué)法制觀、科學(xué)執(zhí)法觀以及科學(xué)守法觀等眾多內(nèi)容在內(nèi)的綜合觀念體系。為此，在黨的十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干重大問題的決定》中明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！弊鳛橐环N“著眼于中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的發(fā)展觀， “科學(xué)發(fā)展觀揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確道路，是指導(dǎo)我們推進(jìn)發(fā)展的根本方法”。在當(dāng)前依法治國(guó)已經(jīng)被確立為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主旋律而依法治國(guó)也已經(jīng)被明文載入憲法的背景下，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我們科學(xué)地理解和把握法治，樹立正確的法治觀無疑也具有重要的指導(dǎo)意義。這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)既需要相應(yīng)理論作為指導(dǎo)，更需要相應(yīng)的觀念與之配合或?yàn)橹?wù)。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探討能夠理性指導(dǎo)我國(guó)法制建設(shè)的科學(xué)法治觀，便成為本文的主旨。法治這一概念有各種不同的表達(dá)方式，如“法治主義”、“法律主治”、“以法治國(guó)”、“依法治國(guó)”、“rule by law”、“government by law”等等。 以法治的上述社會(huì)內(nèi)涵為基點(diǎn)，所謂法治觀，實(shí)際上就是法治觀念的簡(jiǎn)稱，它是對(duì)法治理性精神和文化意識(shí)的抽象，是人們對(duì)法治的態(tài)度、信念亦即對(duì)法治價(jià)值、法治要素、法官等的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、反映以及要求等的泛稱，是法治所有社會(huì)內(nèi)涵在人們心目中的映射與回應(yīng)。前者主要是指人們關(guān)于正義、自由及平等的看法，后者則重在指人們對(duì)法律的感知和信仰。首先，法治觀是制度創(chuàng)設(shè)與政策變遷的前提。然而，這種體現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系并為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推動(dòng)甚至決定的法律制度要成為現(xiàn)實(shí)，就必須首先要以法治觀念的形式通過人們的頭腦?！?“就個(gè)別人說，他的行動(dòng)的一切動(dòng)力，都要通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來。 　　其次，法治觀還可以起到一種特殊的作用，即彌補(bǔ)法律的缺陷。例如，柏拉圖就認(rèn)為，治國(guó)的最佳方略在于賢人治國(guó)，而最好的賢人就是了解善或代表知識(shí)的哲學(xué)家，“用法律條文來束縛哲學(xué)家——國(guó)王的手腳是愚蠢的，就好象是強(qiáng)迫一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生從醫(yī)學(xué)教科書的處方中去抄襲藥方一樣。因此，最高理想的方法并不是給予法律以最高權(quán)威，而是給予賢主名君以最高權(quán)威。 現(xiàn)代的不少法學(xué)家們也發(fā)現(xiàn)了法律的各種缺陷，如僵化性、保守性等等。法治論者指出，一方面，立法者在科學(xué)法制觀念的引導(dǎo)下，可以不斷地制定、修改和矯正法律，為人的自由的實(shí)現(xiàn)設(shè)定更為廣闊的空間；另一方面，司法者與執(zhí)法者（亦即法律的操作者）可以遵從法律的精神，公正地處理相關(guān)的糾紛，解決法律所規(guī)定的不周詳之處，近代英美等國(guó)家所創(chuàng)行的判例法或衡平法就是依據(jù)法治觀念來克服法律過于僵化、保守等弊病的科學(xué)、有效機(jī)制之一。正如歐內(nèi)斯特?比埃里所指出的：“實(shí)現(xiàn)政治自由的最大危險(xiǎn)不在于憲法不完備或者法律有缺陷，而在于公民的漠不關(guān)心。因而，當(dāng)人們?cè)谡劦椒蓵r(shí)說：這和我有什么相干？那我們就可以料定法治的不幸遭遇。沒有這些信任，人們就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)法律的巨大熱情，也不可能會(huì)把法律奉作神圣的東西并忠誠于法律，從而也不會(huì)形成一個(gè)法治的社會(huì)。因此，樹立科學(xué)的法治觀，將我國(guó)社會(huì)引向真正的法治之路，便成為我國(guó)社會(huì)法治化過程中所面臨的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。這客觀上造成了我國(guó)立法漸愈膨脹的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的法治化進(jìn)程帶來了及其嚴(yán)重的負(fù)面影響。那么，何為科學(xué)的法治觀呢？筆者認(rèn)為，既然法治是一個(gè)融會(huì)多重意義的綜合概念和社會(huì)理想，法治觀作為法治所有社會(huì)內(nèi)涵在人們心目中的映射與回應(yīng)，顯然也不是且不可能是一種只包含個(gè)別內(nèi)容的觀念。具體而言：（一）要樹立科學(xué)的法制觀 有法可依，是法治的首要要求，是法治觀對(duì)現(xiàn)代立法在靜態(tài)法律制度的一個(gè)內(nèi)在要求。所謂有完善的法律可以遵循，是指國(guó)家應(yīng)當(dāng)高度重視和加強(qiáng)立法工作，根據(jù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，逐步而及時(shí)地創(chuàng)制我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的法律和制度，并不斷加以完善，使之成為一個(gè)健全而完善的法律體系，以使我國(guó)的各項(xiàng)工作都有章可循，有法可依。在當(dāng)前依法治國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)代社會(huì)主旋律的情勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的很多社會(huì)關(guān)系都需要借助立法來加以調(diào)整。其次，所遵循的法律應(yīng)當(dāng)完善的法律。而力行法治的前提首先是要有法律可以遵循，因?yàn)橹挥邢扔锌晒┳裱姆?，我們才能依照法律的?guī)定去行事，也才能依照法律的規(guī)定去實(shí)踐法治社會(huì)這一宏偉目標(biāo)。這就意味著可供遵循的法律的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)能夠解決社會(huì)發(fā)展過程中所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的各種矛盾和問題，其對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整應(yīng)當(dāng)是全面而完整的。（二）要樹立依法嚴(yán)格執(zhí)法的科學(xué)執(zhí)法觀 　　嚴(yán)格執(zhí)法是我國(guó)法律實(shí)施的一個(gè)重要方面，也是科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)代法治化進(jìn)程中的內(nèi)在基本要求之一。而行政執(zhí)法的上述地位決定了行政執(zhí)法必然會(huì)對(duì)我國(guó)法律的信用乃至權(quán)威及整個(gè)法制的實(shí)現(xiàn)都帶來直接的影響。這樣一來，就樹立了法律“立而有信”、“言出必行”的良好形象，法律就相應(yīng)地贏得了人民群眾的好感和信任，并相應(yīng)地樹立起了自己的信用與權(quán)威。然而，由于體制等各方面的原因，目前我國(guó)的執(zhí)法機(jī)關(guān)中還存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法要求的現(xiàn)狀。這在實(shí)踐中對(duì)我國(guó)法律信用的缺失產(chǎn)生了極其惡劣的社會(huì)影響。因?yàn)槲覈?guó)1982年制定的原《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》中并沒有規(guī)定負(fù)責(zé)收容遣送的工作人員可以對(duì)被收容遣送者進(jìn)行毒打，相反，我國(guó)《民法總則》中反而明確規(guī)定了公民依法享有生命健康權(quán)，而為了保障這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，刑法中甚至還專門設(shè)置了“故意殺人罪”、“故意傷害罪”等罪名。而該案發(fā)生的一個(gè)直接惡果就是使人們對(duì)我國(guó)法律“懲罰犯罪，保護(hù)人民”的莊嚴(yán)承諾產(chǎn)生了質(zhì)疑， 對(duì)我國(guó)法律的權(quán)威及我國(guó)目前所力行的法治的目標(biāo)表現(xiàn)出了失望。（三）要形成自覺守法的科學(xué)守法觀 　　培養(yǎng)公民的守法意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺守法的科學(xué)守法觀，是科學(xué)法治觀的另一個(gè)重要內(nèi)容。所謂自覺守法，即應(yīng)自覺地遵守法律，這也是實(shí)現(xiàn)法治的重要內(nèi)容之一?！?我國(guó)古代思想家也認(rèn)為：“治之經(jīng)，禮與刑，君子以修百姓寧?！?可見，守法是法制運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是顯現(xiàn)社會(huì)法治化的一個(gè)自然要求，守法者對(duì)法律的遵守與政府對(duì)法律的執(zhí)行及司法機(jī)關(guān)對(duì)法律的適用是同樣重要的。具體來說：人們對(duì)于權(quán)利和義務(wù)為何物應(yīng)當(dāng)保持清醒的認(rèn)識(shí)；應(yīng)當(dāng)知曉自己的權(quán)利及其正當(dāng)性、合法性、可行性以及該權(quán)利的界限；應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)行動(dòng)以追求和行使自己的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)敢于捍衛(wèi)自己的權(quán)利，但不能無視社會(huì)所能夠提供的物質(zhì)和精神條件以及社會(huì)的承受能力而盲目主張權(quán)利，更不能濫用權(quán)利；應(yīng)當(dāng)對(duì)一切合法的權(quán)利給予尊重；應(yīng)當(dāng)認(rèn)同自己依法對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人負(fù)有的義務(wù)，并應(yīng)忠實(shí)地履行自己的法定義務(wù)和道德義務(wù)；應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)權(quán)利主體的要求作出應(yīng)有的行動(dòng)；此外，還應(yīng)當(dāng)在任何情況下都不逃避和推卸自己的過錯(cuò)，而應(yīng)當(dāng)勇于承受自己所承擔(dān)的法律責(zé)任與道義責(zé)任。這些方面的要求對(duì)于我國(guó)實(shí)踐法治，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在法制的規(guī)范和引導(dǎo)下科學(xué)的發(fā)展，都是不可或缺的。這些都是我們?cè)谖覈?guó)法治化進(jìn)程中所應(yīng)當(dāng)樹立的基本法治觀念。它不僅關(guān)系著交通系統(tǒng)整體形象好壞,隨著依法治國(guó)步伐的加快,交通執(zhí)法法規(guī)政策不斷健全完善,執(zhí)法隊(duì)伍不斷適應(yīng)管理新形勢(shì)發(fā)展需要,交通行政執(zhí)法工作在實(shí)踐和探索中也不斷完善發(fā)展。法理上的執(zhí)法不當(dāng)包括執(zhí)法依據(jù)不當(dāng)、執(zhí)法事實(shí)不當(dāng)、執(zhí)法主體不當(dāng)。由于國(guó)家道條、部門規(guī)章處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏執(zhí)行力。本市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，法規(guī)、規(guī)章的適用上也表現(xiàn)在執(zhí)法依據(jù)、自由裁量權(quán)的運(yùn)用上存在著很大的差距。執(zhí)法不當(dāng)還表現(xiàn)在交通行政事實(shí)的認(rèn)定不清上，比如檢查危貨運(yùn)輸時(shí)，危險(xiǎn)品的認(rèn)定難度就比較大，如果事實(shí)認(rèn)定不清楚、就造成證據(jù)不確鑿、處罰事實(shí)不當(dāng)、造成錯(cuò)誤執(zhí)法；立法不統(tǒng)一，法規(guī)、規(guī)章之間沖突時(shí)有出現(xiàn)。但是，我國(guó)畢竟處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級(jí)階段，社會(huì)主義法治建設(shè)也將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的歷史過程，因此行政執(zhí)法工作中仍然存在著許許多多不容忽視的問題，特別是基層行政執(zhí)法中的問題顯得尤為突出，已經(jīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。 　　二、法規(guī)政策管理 　　依法治交與以德治交的關(guān)系。依法治交需要一定的道德觀念作支撐，而以德治交則需要以法律為依托和保障。只有堅(jiān)持“法治”與“德治”并重，才能實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)治理法制化、規(guī)范化，促進(jìn)依法行政工作，為交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)文明法治的環(huán)境；隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，交通行政執(zhí)法工作相對(duì)滯后的問題已越來越突出，在一定程度上制約了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，阻礙了交通運(yùn)輸業(yè)改革的深人。而我們的一些執(zhí)法工作人員由于法律法規(guī)理論知識(shí)薄弱，缺少宏觀分析能力，遇到問題和難點(diǎn)，不是積極想辦法解決，而是埋怨上級(jí)機(jī)關(guān)或推給領(lǐng)導(dǎo)，未能履行好執(zhí)法者的職責(zé)。卻不知這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，恰恰是我們管理觀念的落后造成的。 　　三、執(zhí)法的整體形象 　　隨著依法治國(guó)方略的貫徹實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行，交通行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀；隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高；執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。但是，與社會(huì)預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治交通的要求相比，交通行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了交通執(zhí)法活動(dòng)的正常開展。交通行政執(zhí)法的從業(yè)人員，政治上要有光榮的感覺、思想上要有崇高的感覺、經(jīng)濟(jì)上要有小康的感覺、精神上要有充實(shí)的感覺，上班要能感受到集體的溫暖，下班要能感受到家庭的幸福。 貫徹依法治交通基本方略，全面推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在于嚴(yán)格行政執(zhí)法，并建立各種責(zé)任檢查制度。正確對(duì)待和依法行使權(quán)力，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和法定的程序辦事，做到清政廉明，鐵面無私，執(zhí)法如山。堅(jiān)決清除交通行政執(zhí)法中的消極腐敗現(xiàn)象，糾正不顧國(guó)家利益和人民利益的本位主義、地方主義?！　　緟⒖嘉墨I(xiàn)】 ［１］羅豪才．行政法學(xué)，北京大學(xué)出版社P2122152，行政執(zhí)法概論。本文圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力，就如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、形成謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力以及促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施等方面闡述了見解。胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出了實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具體要求與期望，他指出：“要把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，使人民群眾感受到新變化新氣象。領(lǐng)導(dǎo)干部這四個(gè)方面的能力要素是有效解決諸種矛盾，積極推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件，是人民群眾滿意的基礎(chǔ)。意志是與克服困難緊密相連，正是在克服困難的過程中，意志才得以表現(xiàn)自己的存在，才得以表現(xiàn)自己的力量。前者在于推動(dòng)人去從事達(dá)到預(yù)定目的所必需的行動(dòng)，后者在于制止不符合預(yù)定目的的行動(dòng)。約翰”正義觀雖然講的是道德觀，但也是一種意志的體現(xiàn)，表明只有具備了堅(jiān)強(qiáng)意志的人，才敢于支持自己去面對(duì)艱難萬苦與重重阻障，敢于去堅(jiān)持正義。若沒有堅(jiān)強(qiáng)的意志，就可能在困難面前卻步、被難題嚇倒。 　　二、形成謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路 　　思路，顧名思義是“思”與“路”的結(jié)合，即有思才有路。思路是創(chuàng)新實(shí)踐過程中的結(jié)果，如果沒有創(chuàng)新，走的只是因循守舊、墨守成規(guī)的老路，也就不需要有思路。有特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是中國(guó)的首創(chuàng)，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中我們沒有現(xiàn)成的路，“我們?cè)谕七M(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見。