【正文】 同，但是都包含了一個共同的要素：即不會對人體構(gòu)成危害，不論這種危害是潛在或者直接的。第二部分：我國近些年來出現(xiàn)的食品安全問題我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題， 目前最嚴重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅為上報衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，據(jù)專家估計，這個數(shù)字不到實際發(fā)生數(shù)的1/10，由此可見，食品安全問題已日益嚴重，已經(jīng)成為危害人民生命安全和身體健康的重要問題。特別是近幾年來，重大食品安全問題的頻發(fā)更是引起了各方的關注和深思。這次柑橘疫情導致柑橘價格的大幅下跌，并且出現(xiàn)嚴重的滯銷狀況。（柑橘“生蛆”事件）2009年1月22日，三鹿“三聚氰胺奶粉”案終審宣判。（三鹿“三聚氰胺奶粉”案） 2010年3月19日，調(diào)查負責人武漢工業(yè)學院教授何東平召開新聞發(fā)布會，建議政府相關部門加緊規(guī)范廢棄油脂收集工作，再次引起了人們對食品安全的擔憂。醫(yī)學研究稱地溝油中的黃曲霉素強烈致癌，毒過砒霜100倍。市面上打著“一滴香”字號的食品調(diào)料非常多，“一滴香”麻油、“一滴香”白酒、“一滴香”芝麻醬等隨處可見。（一滴香事件）2011年3月15日，據(jù)央視報道《每周質(zhì)量報告》的3?15節(jié)目《“健美豬”真相》報道，河南孟州等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)，有毒豬肉部分流向河南雙匯集團下屬分公司濟源雙匯食品有限公司?！笆萑饩睂儆谀I上腺類神經(jīng)興奮劑 “瘦肉精”肉可致人患瘤。這種牛肉膏不僅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公開的秘密。牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黃色。專家指出，過量食用牛肉膏或會致癌。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標。（“毒膠囊事件”）這些年來的各種食品安全問題數(shù)都數(shù)不完，就連消費者信賴的品牌也都頻頻被曝光，這還只是報導出來，展現(xiàn)給大眾的，不敢想象還有多少不為人知的食品安全問題隱藏在我們每個人的身邊，殘害著我們的健康，威脅著我們的生命！第三部分：我國食品安全問題產(chǎn)生的原因分析近幾年來，似乎我們一談起食品安全問題，首先想到的就是沒有良心缺乏責任感的企業(yè)。食品生產(chǎn)和流通的過程，可以簡化為如下的框圖。在農(nóng)牧漁產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中, 影響其質(zhì)量的因素很多。在牧業(yè)和漁業(yè), 環(huán)境污染、抗生素濫用和違禁藥品的使用, 飼料添加劑的不安全使用等, 都會使有害物質(zhì)進入動物體內(nèi), 在動物體內(nèi)產(chǎn)生富集。以不符合食品質(zhì)量安全要求的原料生產(chǎn)的食品也不可能是優(yōu)質(zhì)、安全的食品。三鹿毒奶粉事件, 原因就在于原料奶中加入了有害物質(zhì)三聚氰胺, 集中暴露了我國食品生產(chǎn)企業(yè)源頭控制上的薄弱問題。部分企業(yè)與個人唯利是圖，缺乏社會責任感。而“三鹿”、“蒙?！薄翱祹煾怠薄半p匯”等龍頭企業(yè)，本應肩負食品安全的重大社會責任，為我國食品企業(yè)做好全心全意為消費者的榜樣，然而卻為了降低成本增加利潤，放任“三聚氰胺”、“自來水源”“瘦肉精”等事件的發(fā)生，造成極壞的社會影響。有關食品生產(chǎn)、加工和流通的安全質(zhì)量標準、安全質(zhì)量檢測標準以及相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的有機體系稱之食品安全法律體系。我國在法律建設方面取得了很大的成績，但是和國際標準相比，還存在很大的差距。食品質(zhì)量安全法律體系的系統(tǒng)性不夠。另外違法成本過低，也助推了違法行為的發(fā)生。地溝油之所以形成這么大的“產(chǎn)業(yè)規(guī)模”，正是這種原因助推了它。廉價的成本、巨額的收益，使違法者敢于以身試法。采取了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式。但卻事與愿違，非但沒有達到預計的目的，還使得各執(zhí)法部門為了爭奪權(quán)利而彼此不合。同樣是食品安全管理，涉及到衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、質(zhì)檢、工商、商貿(mào)、海關以及新成立的食品藥品監(jiān)督管理局等部門，各個部門的職能劃分不甚明確。 “多部門齊抓共管”，其結(jié)果反而是各部門相互“踢皮球”，職責不明時能少管就少管，職責交叉時能不管就不管，致使在很多環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。生產(chǎn)與消費是相輔相成相互促進的關系，沒有生產(chǎn)就無法消費，同樣沒有消費生產(chǎn)也無法進行。這主要源于有些消費者缺乏自我保護意識，只衡量價格的差異，卻忽視了產(chǎn)品質(zhì)量的問題；有些消費者對于食品的質(zhì)量，缺乏判斷的能力，辨不清真?zhèn)?；也有些消費者受到了食品安全的侵害，卻缺乏維權(quán)意識，忍氣吞聲，自認倒霉。第四部分：解決食品安全問題的方法和途徑食品安全問題要從源頭開始加強控制，防止有害食品從源頭流入市場，造成對消費者的危害和生產(chǎn)加工零售過程中資源的浪費。這一環(huán)節(jié)的直接措施主要包括兩個方面，一方面要加強對農(nóng)藥和飼料等的管理，堵住一些國家明令禁止使用的農(nóng)藥在市場中流通，在必要的時候?qū)《巨r(nóng)藥和有害飼料進行必要的市場管制；另一方面，要加強對農(nóng)民的科普教育，提高對農(nóng)藥的鑒別能力，促進農(nóng)藥安全合理地使用。一味地追求利潤也許會使企業(yè)獲得一時的暴利，但這樣的企業(yè)注定不會長久。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控, 不能僅僅把重點關注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測上, 而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環(huán)節(jié)進行分析、控制, 建立質(zhì)量信息的可追溯機制。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡, 對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管, 確保食品安全。改革開放以來國家相繼出臺了一系列食品衛(wèi)生管理條例。我國目前的食品衛(wèi)生政策主要基于《食品衛(wèi)生法》所規(guī)定的條款實行的。職能部門既制定和解釋法規(guī)、標準又行使執(zhí)法功能，不可避免地出現(xiàn)問題，食品安全難以真正落實。同時，建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全各監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管工作，形成食品安全監(jiān)管合力，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管到位的食品安全監(jiān)管機制，確保食品安全監(jiān)管覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的所有環(huán)節(jié)。違法的成本太低必然導致違法行為增多。同時也要加強對執(zhí)法者的管理, 注重對執(zhí)法人員的法律培訓和思想道德教育, 制定嚴密的工作紀律和內(nèi)部審批程序, 強化行政執(zhí)法權(quán)力的制約機制, 完善行政執(zhí)法人員責任追究機制, 建立大案要案領導集體決定制度, 不斷強化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。要加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測, 對任何企業(yè)都不能免檢。此外，在多數(shù)危害食品安全的事件背后，往往隱藏著國家工作人員失職、瀆職甚至包庇、縱容和充當“保護傘”的問題。要把依法查辦國家工作人員在食品安全監(jiān)督管理和危害食品安全犯罪案件查處中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪，作為當前查處的一個重點。建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制, 賦予食品安全委員會全國食品安全的垂直監(jiān)管職能, 把多個部門的分段監(jiān)管過程統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來, 消除監(jiān)管空隙, 真正實現(xiàn)全程監(jiān)控。政府還應提供平臺讓消費者參與食品安全管理、加強對媒體的管理, 要求媒體以客觀、準確、科學的食品信息服務于社會和公眾。消費者的安全性意識和自我保護能力對消費過程中的食品安全性控制起著關鍵的作用。另一方面，食品是“經(jīng)驗產(chǎn)品”，消費者在消費之后的體驗及其反應對于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品具有十分重要的意義。這一是源于中國人的維權(quán)意識普遍比較弱，多一事不如少一事的心里比較嚴重，二是由于維權(quán)渠道不暢通，一些消費者想要維護自己的權(quán)益也經(jīng)常會遭遇投訴無門或維權(quán)成本