【正文】 和挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在深化改革過程中，能否真正解決制約中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、政策性障礙將成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來三年是中部崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)上升期。隨著促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和中原城市群一體化的推進(jìn)，我市具備了加快發(fā)展、加速崛起的條件和環(huán)境。這一千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更肥沃的成長土壤，也必將促進(jìn)鄭州市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo) 2008—2010年，進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、輿論環(huán)境、融資環(huán)境，大力拓展民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)空間，全面提升民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量?！駹I經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%左右。 ——重點(diǎn)扶持一批民營企業(yè)做大做強(qiáng)。——增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力?！　　駹I經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)能力在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。 　　——民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。三、主要任務(wù) （一）樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。加強(qiáng)對有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，大力推廣大中型沼氣工程，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。使全市民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，推動民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團(tuán)，努力把鄭州建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字視聽產(chǎn)品、電子儀器儀表、第三代移動通信設(shè)備、信息安全、稅控機(jī)、計(jì)算機(jī)整機(jī)等產(chǎn)品。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)多品種、系列化的高檔金剛石制品，進(jìn)一步完善超硬材料、制品、原輔材料、專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器組成的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批特色名牌產(chǎn)品。生物工程及制藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物基因、生物血液、現(xiàn)代中藥等現(xiàn)代醫(yī)藥制品的發(fā)展，加強(qiáng)生物、基因工程技術(shù)在食品、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)新型生物化工產(chǎn)品。二是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮宇通、日產(chǎn)、少林、紅宇等龍頭企業(yè)的作用，積極推進(jìn)中牟、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等汽車零部件工業(yè)園區(qū)建設(shè)。生產(chǎn)和研發(fā)高集成度、成套化、系列化的行業(yè)專用設(shè)備。鋁工業(yè)到2010年全市實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元，年均遞增17%。食品工業(yè)到2010年全市年銷售收入達(dá)到600億元，年均遞增25%。三是鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)建設(shè)鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、新密曲梁服裝產(chǎn)業(yè)集群、二七區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)集群。建材工業(yè)，到2010年新增水泥產(chǎn)量800萬噸左右。耐火材料工業(yè)，到2010年耐火材料行業(yè)銷售收入突破65億元，%。（三）加快創(chuàng)新步伐，提高競爭能力。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動企業(yè)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會資金支持民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、股份制、股份合作制等形式，進(jìn)行資源整合，改變大而全、小而全的生產(chǎn)方式，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的縱向合作和產(chǎn)品研發(fā)、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯(lián)合，形成專業(yè)化分工明顯、企業(yè)間協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈完整、服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)集群。積極推動鄭汴洛城市工業(yè)走廊、新鄭新密登封產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和延伸，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)和發(fā)展以中牟中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、港區(qū)臺商投資區(qū)、鄭州紡織工業(yè)園、鞏義豫聯(lián)工業(yè)園、鞏義回郭鎮(zhèn)鋁工業(yè)園、金岱工業(yè)園等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，大力改造提升以滎陽建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、滎陽閥門產(chǎn)業(yè)集群、上街閥門產(chǎn)業(yè)集群、新密耐火材料產(chǎn)業(yè)集群、鞏義耐火材料產(chǎn)業(yè)集群、新密造紙產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)集群、薛店食品產(chǎn)業(yè)集群、馬寨食品工業(yè)園、登封市磨料磨具產(chǎn)業(yè)集群、曲梁服裝產(chǎn)業(yè)集群、二七服裝工業(yè)園等為重點(diǎn)已有一定發(fā)展基礎(chǔ)、特色比較突出的產(chǎn)業(yè)集群。積極組織民營企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。鼓勵成長性好、市場潛力大、具有較強(qiáng)競爭能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量、高附加值、深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我市民營企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵民營企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場領(lǐng)域。各級民營企業(yè)管理部門要全面掌握國內(nèi)外民營企業(yè)發(fā)展的趨勢和動向，密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢和存在的問題，全方位、多觸角收集和發(fā)布各種信息，為民營企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向；推進(jìn)各級民營企業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，提高工作效率，降低工作成本；充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，構(gòu)建全社會網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺，逐步健全向全社會開放的民營企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向民營企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場、融資信息以及法律政策咨詢；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，針對不同類型的民營