【正文】 化審貸程序，縮短審貸時(shí)間。四要不斷拓寬融資渠道。（三）完善政策措施，打造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所需的政務(wù)環(huán)境。對(duì)市委市政府歷年出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件進(jìn)行一次梳理，對(duì)一些新的利好政策予以補(bǔ)充，對(duì)一些力度不夠的措施予以調(diào)整，對(duì)一些不切合當(dāng)前實(shí)際的規(guī)定予以修訂，提高地方政策的針對(duì)性、實(shí)效性，實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)先扶持本地民營(yíng)企業(yè)的政策措施；對(duì)上級(jí)出臺(tái)的支持民企發(fā)展的各種宏觀政策，要及時(shí)組織制訂可操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施辦法，使政策能真正“落地”，發(fā)揮效力。按照“能放則放，非禁即入”的原則，出臺(tái)企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、出臺(tái)各類企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體規(guī)定、審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單及事中事后監(jiān)管清單。按照“審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批時(shí)限最短”的工作要求，大力壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序；落實(shí)行政審批制度改革措施，落實(shí)商事制度改革事項(xiàng)，落實(shí)前置審批的中介服務(wù)實(shí)行網(wǎng)上“競(jìng)質(zhì)競(jìng)價(jià)”制度，減少和消除全民創(chuàng)業(yè)障礙；制定落實(shí)行政管理職責(zé)清單，規(guī)范部門管理行為，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。四要營(yíng)造低成本的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。其他諸如土地使用稅、土地閑置稅等一些應(yīng)收未收的稅費(fèi)，能免則免、能減則減、能緩則緩；對(duì)投資規(guī)模較大、稅收前景較好、帶動(dòng)效果較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，滿足項(xiàng)目投資建設(shè)按期完成并產(chǎn)生良好稅收效益條件下，政府可考慮實(shí)行特定時(shí)間內(nèi)的地價(jià)補(bǔ)貼政策和廠房租賃補(bǔ)貼政策，實(shí)實(shí)在在為民營(yíng)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。一要打造發(fā)展載體提升地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力。積極采取措施加強(qiáng)科技、金融及產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)先安排科技項(xiàng)目，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，幫助企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，形成企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升民營(yíng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新壯大發(fā)展的能力和動(dòng)力。完善監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)各部門行政權(quán)力運(yùn)行的跟蹤監(jiān)督作用，促進(jìn)行政權(quán)力公開陽(yáng)光運(yùn)行；開展“辦事難”問題的綜合整治，采取行之有效的辦法和措施整治不作為、慢作為、亂作為等頑疾；建立軟環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行損害投資軟環(huán)境行為責(zé)任追究制度；強(qiáng)化“法無(wú)禁止即可為”的觀念，增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)，努力克服制度對(duì)接和程序上的障礙，積極為民營(yíng)企業(yè)辦理各種業(yè)務(wù)；黨委政府要正確對(duì)待、寬容工作人員由于敢擔(dān)當(dāng)造成的行為“失誤”，把它與“不作為、亂作為”嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，消除“敢于擔(dān)當(dāng)、愿意擔(dān)當(dāng)”者的后顧之憂，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)、寬容失誤”的導(dǎo)向和共識(shí)。進(jìn)一步完善市委市政府出臺(tái)的《XX市加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等4個(gè)引進(jìn)、使用人才的政策文件，降低享受政策和適用優(yōu)惠的條件和門檻，發(fā)揮其對(duì)解決企業(yè)使用人才的效力和作用。針對(duì)部分企業(yè)的“招工難”，加強(qiáng)調(diào)查和摸底，建立空崗備案跟蹤制度，出臺(tái)政策，對(duì)為本市“一區(qū)六園”企業(yè)輸送技工的學(xué)校，給予財(cái)政補(bǔ)貼。政府加大投入，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織和協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等各方面創(chuàng)新的信息化平臺(tái)。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。特別是要加強(qiáng)與異地商會(huì)的聯(lián)系、溝通，通過他們動(dòng)員商賢回鄉(xiāng)投資置業(yè)，動(dòng)員商賢合作商、朋友、客戶企業(yè)來(lái)XX投資，并為他們的創(chuàng)業(yè)解決困難，提供有利條件。市委市政府要通過市僑聯(lián)、市外事僑務(wù)局、市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)等部門和XX公共外交協(xié)會(huì)、港澳及海外友好社會(huì)團(tuán)體，進(jìn)一步加強(qiáng)與華僑和港澳臺(tái)同胞的聯(lián)系和溝通，邀請(qǐng)他們來(lái)XX考察投資環(huán)境，投資興業(yè)，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這幾個(gè)地方是我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的地方，進(jìn)入門檻高、堅(jiān)守難度大，部分企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律作用的必然結(jié)果。四要鼓勵(lì)和支持XX民營(yíng)開展境外合作。（六）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)自主發(fā)展能力。通過各種宣傳和引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，改革民營(yíng)企業(yè)家族式管理模式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立金融信息共享機(jī)制和金融債權(quán)司法保障機(jī)制，搭建完善的誠(chéng)信信息共享平臺(tái)，盡快建立企業(yè)信用記錄體系和企業(yè)信用咨詢機(jī)構(gòu)，增進(jìn)銀企之間的了解和溝通。對(duì)金融債權(quán)債務(wù)實(shí)行司法提前介入，確保金融資金安全平穩(wěn)運(yùn)作。加大力度、拓展思路，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，打造具有特色的企業(yè)文化，增添企業(yè)科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供文化條件。第二篇：關(guān)于加快連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(精)關(guān)于加快連云港市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告為了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議安排，董漢清、徐曄宇副主席帶隊(duì)，組織市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委、市工商聯(lián)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等單位對(duì)全市66家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查、召開了31家企業(yè)座談會(huì)、實(shí)地考察了兩縣兩區(qū)（開發(fā)區(qū)）的民營(yíng)企業(yè)、聽取了市縣區(qū)政府有關(guān)職能部門的匯報(bào)，并對(duì)蘇南、浙江等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了考察，現(xiàn)就調(diào)研考察情況對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作一分析研究，供市委市政府參考。1．增長(zhǎng)速度明顯加快。截止今年9月底，全市新增私營(yíng)企業(yè)1982戶，％；，％；平均每月新登記私營(yíng)企業(yè)近200戶，新增個(gè)體工商戶超千戶；累計(jì)全市私營(yíng)企業(yè)9520戶，；，%。1—9月，%。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到逐步改善，注冊(cè)為有限責(zé)任公司的企業(yè)超過5000戶，占全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)50%以上。隨著總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化和科技化水平也進(jìn)一步提升。截止9月底，%。3．貢獻(xiàn)份額不斷增加。%%。1—9月，%。至9月底，%，比去年底提高約8個(gè)百分點(diǎn)。4．改制骨干民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)作用充分顯現(xiàn)。在2003中國(guó)民企500強(qiáng)企業(yè)排名中，并進(jìn)入全國(guó)制藥民企前十強(qiáng)，在江蘇省入選的112家民營(yíng)企業(yè)中恒瑞醫(yī)藥居第63位。在今年中國(guó)民企核心競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)研中，恒瑞醫(yī)藥、鷹游紡機(jī)、%，%；%，%，納稅總額相當(dāng)于全市其它私營(yíng)個(gè)體企業(yè)納稅額總和。5．來(lái)連投資民營(yíng)企業(yè)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。截止9月底，全市招引國(guó)內(nèi)民營(yíng)投資項(xiàng)目1242個(gè)。一批已經(jīng)來(lái)連投資民營(yíng)企業(yè)連年增資擴(kuò)股，新進(jìn)入來(lái)連投資企業(yè)規(guī)模趨于擴(kuò)大，并向市縣各類園區(qū)聚集，形成新的招商吸引力。二、抓好四個(gè)關(guān)鍵優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境1．強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹省學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)報(bào)告會(huì)和全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。在市政協(xié)十屆二次全委會(huì)議上，市委要求把全民創(chuàng)業(yè)作為主要發(fā)展舉措，重新定位新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，在更高層面上狠抓全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。10萬(wàn)人全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)后，全市上下聯(lián)動(dòng)，迅速掀起了進(jìn)一步解放思想，積極投身全民創(chuàng)業(yè)熱潮之中，全市上下創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新一輪大發(fā)展的春天。今年以來(lái)全市上下認(rèn)真貫徹省委省政府【2004】7號(hào)文件和市委市政府2號(hào)文件精神，落實(shí)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一系列政策措施?！?004全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系實(shí)施意見》將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)主要指標(biāo)首次納入全市考核范圍，進(jìn)一步加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的督察考核力度。3．健全完善服務(wù)體系。不斷加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。2004年新成立的連云港信元擔(dān)保有限公司，為蘇北最大的民營(yíng)控股商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在成立2月時(shí)間內(nèi)就為民企提供貸款擔(dān)保1500余萬(wàn)元，發(fā)揮了其特有的積極作用。市組織、計(jì)劃、工商、商會(huì)等各有關(guān)部門、單位組織承辦的中國(guó)沿海地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)家論壇、省“333”工程蘇南企業(yè)家東隴海產(chǎn)業(yè)帶投資考察、蘇南企業(yè)家蘇北行等投資考察活動(dòng)，為讓更多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)了解連云港、投資連云港搭建了服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)市政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，各部門配套措施相繼出臺(tái)并加以實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)和提高了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。三、四大“瓶頸”制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新一輪大發(fā)展中，取得了較好業(yè)績(jī)，但從調(diào)研考察中也清醒地看到，目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在值得密切關(guān)注的四大“瓶頸”問題。年初全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)掀起了解放思想、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)后的3個(gè)月內(nèi)，全市平均每月新增私營(yíng)企業(yè)282家。新增私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資金8月份比7月份分別減少了21%、%，9月比又8月分別減少了11%%。這雖然與國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施有直接關(guān)系，但與部分職能部門、服務(wù)部門在鐵本事件后，思想上有顧慮，行動(dòng)上有松懈，創(chuàng)新勇氣的不足，主動(dòng)熱情服務(wù)程度不夠有直接關(guān)系。各級(jí)政府部門對(duì)全民創(chuàng)業(yè)針對(duì)性的引導(dǎo)還不夠，群眾創(chuàng)業(yè)門路、辦法還不多，創(chuàng)業(yè)勇氣、激情還不高。2．融資難的矛盾仍比較突出。今年初銀企合作中金融部門與民營(yíng)企業(yè)達(dá)成的152個(gè)貸款項(xiàng)目，實(shí)際落實(shí)率還不足60%；1—9月，比年初還減少1975萬(wàn)元。也有少部分外來(lái)投資民營(yíng)企業(yè)，由于對(duì)我市金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的情況不清或估計(jì)不足，為了提高固定資產(chǎn)投資規(guī)模獲取優(yōu)惠政策，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，在市場(chǎng)好的情況下，建成的生產(chǎn)線也只能開工一部分或斷斷續(xù)續(xù)的開工；許多縣、區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志為解決企業(yè)貸款問題，常常帶著企業(yè)老總奔波于市、縣各金融機(jī)構(gòu)也難以解決，而原生型企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)資金大多來(lái)源于自身原始積累和民間借貸，小企業(yè)更是難上加難。加之信貸規(guī)模偏小，而金融部門也勉為其難。3．政策措施落實(shí)仍不到位。從對(duì)66家民營(yíng)企業(yè)“企業(yè)最關(guān)心的問題”的調(diào)查看，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能和提高服務(wù)效率，貫徹落實(shí)憲法中保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)規(guī)定，信用體系建設(shè)和規(guī)范市場(chǎng)秩序等，是民營(yíng)企業(yè)最為關(guān)注的問題，分別列第一、二、三位。4．人才短缺問題日益顯現(xiàn)。調(diào)查中，許多企業(yè)反映缺乏有一定技能、素質(zhì)較高的熟練勞動(dòng)力和企業(yè)中層管理人才，影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展。政府在注重向外輸出的同時(shí)，對(duì)本市用工的就業(yè)前針對(duì)性培訓(xùn)及就業(yè)指導(dǎo)工作仍需加強(qiáng)。（一）以更大的聲勢(shì)持續(xù)推進(jìn)思想解放和觀念更新在當(dāng)前我市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)注意從我市實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)蕭山、南通等經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“富民強(qiáng)市、崛起振興，全面建設(shè)小康社會(huì)”宏偉目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。牢固樹立“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展”、“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓富民”、“抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓中心”的思想，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；毫不動(dòng)搖地把放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)超常發(fā)展的最有效途徑；毫不動(dòng)搖地落實(shí)既定政策措施、加強(qiáng)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力表彰優(yōu)秀納稅、就業(yè)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)典型，宣傳黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)心、支持。2．瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)定位，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞服務(wù)“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的發(fā)展方針，及時(shí)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，制定快于全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平均增速的目標(biāo)，明確目標(biāo)實(shí)施責(zé)任主體。進(jìn)一步明確考核導(dǎo)向，把對(duì)外資、內(nèi)資招引放在同等重要位臵，加大對(duì)民企民資招引的組織化程度。3．“抓大和促小并舉”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、富民強(qiáng)市的內(nèi)在要求出發(fā)，把鋪天蓋地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。在鼓勵(lì)突出重點(diǎn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展能充分依據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)中培育和引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。有關(guān)部門要注重引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者根據(jù)市情選擇進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。(二建立多渠道融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決民企融資難1．建立全市工業(yè)企業(yè)信用體系。建議成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由政府有關(guān)部門和人民銀行聯(lián)合組成的信用行業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定規(guī)劃，明確實(shí)施意見，完善工作機(jī)制，整合目前已有的銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、商檢等自成體系的信用建設(shè)管理體系資源，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。金融部門應(yīng)積極向上級(jí)銀行爭(zhēng)取對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信傾斜，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用貸款額度，并將其納入各銀行工作目標(biāo)和考核目標(biāo)。3．繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)全市企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。扶持?jǐn)U大商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取政策扶持，扶上馬還要送一程。（三）加大政策措施落實(shí)力度，優(yōu)化民企發(fā)展外部環(huán)境近年來(lái)出臺(tái)的鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施深受企業(yè)歡迎，關(guān)鍵是落實(shí)要到位，讓群眾和企業(yè)真正感受到政策的滋潤(rùn)和實(shí)惠，建議市委市政府組織有關(guān)部門開展對(duì)省委7號(hào)文件和市委2號(hào)文件貫徹落實(shí)情況檢查和督察。杭州市蕭山區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，認(rèn)為“先規(guī)范后發(fā)展，發(fā)展不起來(lái)；邊發(fā)展邊規(guī)范，發(fā)展太慢；先發(fā)展后規(guī)范，發(fā)展到一定的程度，你不要求它規(guī)范，企業(yè)為了做大做強(qiáng)并樹立社會(huì)形象，自己也要求規(guī)范”。有舉報(bào)就要去查，如情況屬實(shí)初犯給黃牌警告，并給企業(yè)6個(gè)月的整改時(shí)間，復(fù)查改了就不罰；再犯給紅牌警告，第三次才動(dòng)真格的，這一制度至今還在實(shí)施，取得了較好效果，值得我們借鑒。市委市政府2004年2號(hào)文件中首次告誡制的到位實(shí)施，不僅可以教育經(jīng)營(yíng)者守法守規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，也是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)干部職工的教育，有利于執(zhí)法部門在全局利益中擺正關(guān)系，服務(wù)大局，打造更寬松的發(fā)展環(huán)境。把為本地企業(yè)培訓(xùn)和輸送人才擺進(jìn)勞務(wù)培訓(xùn)工作的重要位臵，充分組織利用現(xiàn)有的各級(jí)培訓(xùn)陣地，政策扶持，為企業(yè)培訓(xùn)和輸送合格人才。2．認(rèn)真組織好對(duì)群眾創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)。3．組織開展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)工作。要重視培養(yǎng)提高現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍建設(shè)，以盡快形成多層次、有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才不斷涌現(xiàn)以滿足發(fā)展需求。山西不僅將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強(qiáng)力推進(jìn)，而且再次出臺(tái)一份極具綱領(lǐng)性的意見。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是加入世界貿(mào)易組織后我國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類文明的推進(jìn)具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)山西的貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，%，76%以上的民營(yíng)企業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30多年，也是不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)全面發(fā)展的過程，山西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有力地服務(wù)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善和生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。二、我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題2016年4月11日開始，山西省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)，組織各民主黨派、工商聯(lián)，組成11個(gè)調(diào)研組赴11市，重點(diǎn)調(diào)研檢查貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)精神、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)待批項(xiàng)目大起