【正文】 ”的傳統(tǒng)思維，經(jīng)營管理水平偏低，改革和創(chuàng)新力度不大，自主創(chuàng)新能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，企業(yè)發(fā)展后勁不足。另一方面，隨著新的增長空間的拓寬，必定會(huì)增加土地、水和能源等資源的使用，對(duì)鄭州這樣一個(gè)資源相對(duì)匱乏、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的城市來說是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來三年是中部崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)上升期。這一千載難逢的歷史機(jī)遇，必將為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更肥沃的成長土壤，也必將促進(jìn)鄭州市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。——民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長20%左右?！鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色集聚效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 　　——民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。包裝行業(yè)要大力壓縮無實(shí)用性材料消耗。使全市民營企業(yè)資源利用率大幅度提高，廢棄物排放顯著減少，初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)化格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育大型企業(yè)集團(tuán)，努力把鄭州建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)多品種、系列化的高檔金剛石制品，進(jìn)一步完善超硬材料、制品、原輔材料、專用生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)儀器組成的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批特色名牌產(chǎn)品。二是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)和研發(fā)高集成度、成套化、系列化的行業(yè)專用設(shè)備。食品工業(yè)到2010年全市年銷售收入達(dá)到600億元，年均遞增25%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)建設(shè)鄭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、新密曲梁服裝產(chǎn)業(yè)集群、二七區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)集群。耐火材料工業(yè)，到2010年耐火材料行業(yè)銷售收入突破65億元，%。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動(dòng)鄭汴洛城市工業(yè)走廊、新鄭新密登封產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展。建設(shè)和發(fā)展以中牟中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、港區(qū)臺(tái)商投資區(qū)、鄭州紡織工業(yè)園、鞏義豫聯(lián)工業(yè)園、鞏義回郭鎮(zhèn)鋁工業(yè)園、金岱工業(yè)園等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，大力改造提升以滎陽建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、滎陽閥門產(chǎn)業(yè)集群、上街閥門產(chǎn)業(yè)集群、新密耐火材料產(chǎn)業(yè)集群、鞏義耐火材料產(chǎn)業(yè)集群、新密造紙產(chǎn)業(yè)集群、高新區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)集群、薛店食品產(chǎn)業(yè)集群、馬寨食品工業(yè)園、登封市磨料磨具產(chǎn)業(yè)集群、曲梁服裝產(chǎn)業(yè)集群、二七服裝工業(yè)園等為重點(diǎn)已有一定發(fā)展基礎(chǔ)、特色比較突出的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)成長性好、市場(chǎng)潛力大、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動(dòng)和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。積極實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)我市民營企業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)民營企業(yè)之間的合作與交流，加大引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地改造，收購、兼并、重組不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)，拓寬新的發(fā)展空間和市場(chǎng)領(lǐng)域。 （七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，努力擴(kuò)大就業(yè)。通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、完善社會(huì)服務(wù)體系、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)服務(wù)。積極組織社會(huì)上專業(yè)化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和知名專家，為民營企業(yè)開展管理咨詢、企業(yè)診斷、企業(yè)策劃和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，全面提升企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)。鼓勵(lì)各類貿(mào)易、商會(huì)、協(xié)會(huì)等組織，為企業(yè)提供產(chǎn)品洽談、展銷、訂貨、進(jìn)出口代理、招商引資、營銷策劃等服務(wù)。積極探索建立和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，建立各種“孵化基地”，促進(jìn)新興中小企業(yè)、民營企業(yè)的創(chuàng)立，開發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，緩解就業(yè)難的社會(huì)壓力。各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善執(zhí)政方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境、健全的法制環(huán)境和完善的市場(chǎng)環(huán)境，形成思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、政策寬松、措施得力的良好氛圍。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)政稅收、土地使用、人才服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對(duì)民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。各級(jí)政府要加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立民營企業(yè)、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力；引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，積極與科研單位、大專院校和科技人員合作，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，整合服裝、耐材、機(jī)械制造等行業(yè)的名牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)名牌。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)達(dá)到一定規(guī)模的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，分批進(jìn)行上市輔導(dǎo)，形成梯隊(duì)發(fā)展。支持民營企業(yè)、中小企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入，對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)吸納國有企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和下崗職工創(chuàng)業(yè)提供支持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)，支持中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融部門改進(jìn)金融服務(wù)，增加信貸投入；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)建政、銀、企合作平臺(tái)，為中小企業(yè)提供集中授信、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、貸款擔(dān)保的“一條龍”服務(wù)，為信用良好的企業(yè)開辟融資綠色通道；指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好主板上市、中小企業(yè)板上市和境外股票交易所上市的培育準(zhǔn)備工作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券等。建立和完善市、縣（市、區(qū)）民營企業(yè)、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。加大國有、集體企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的配套改革，積極支持民營企業(yè)以參股、控股、收購、兼并等形式參與國有、集體企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。強(qiáng)化企業(yè)誠信建設(shè)，形成信用為本、操守為重、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛