鄭州市民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 選礦項目建設，將經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、上街、滎陽和回郭鎮(zhèn)鋁加工產(chǎn)業(yè)集群建成國內重要的鋁精深加工和鋁板帶箔生產(chǎn)基地。紡織服裝工業(yè)到2010年銷售收入達到300億元，年均遞增21%。全面淘汰普通機立窯，積極培育百萬噸級水泥項目企業(yè)。一是制度創(chuàng)新。三是技術創(chuàng)新。（四）引導產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，推進產(chǎn)業(yè)融合，培育塊狀經(jīng)濟。到2010年，力爭形成鋁業(yè)、閥門、建筑機械、耐火材料、食品加工、生物醫(yī)藥、造紙、汽車零部件、紡織服裝等一批專業(yè)化經(jīng)營、社會化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。通過引進管理技術、人員培訓、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關系，促進對外經(jīng)濟技術合作。加快民營企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開始探索資本、技術、管理的輸出，從主要利用國內資源向利用國外資源轉變。積極探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務等新的貿(mào)易方式在民營企業(yè)中的廣泛推廣和應用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步實現(xiàn)自動化、智能化和系統(tǒng)化。鼓勵大專院校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，吸引外國留學人員和歸國華僑在國內創(chuàng)辦中小企業(yè)，提供工商、財稅、融資、勞動用工等方面的優(yōu)惠條件。建立以創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、投資融資、貸款擔保、技術支持、市場營銷、產(chǎn)權交易、信息服務、人才培訓等為主要內容的中小企業(yè)社會化服務體系。二是管理咨詢服務。四是市場開拓服務。六是創(chuàng)業(yè)服務。按照省委、省政府提出的“放心、放開、放手”方針，加大宣傳力度，調動社會各方面的力量，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。按照“公開、公平、公正”的原則，允許民營資本與國有、外資資本共同、平等地參與市場競爭。（三）建立技術創(chuàng)新體系，加快企業(yè)科技進步。選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術難題，組織或委托社會技術開發(fā)機構進行聯(lián)合開發(fā)并進行擴散和轉移，對技術開發(fā)機構提供的非營利性服務進行補助。設定科學合理的指標體系，評定并確立“鄭州市百家重點民營企業(yè)”、“鄭州市百家成長型中小企業(yè)”和“鄭州市50家重點高科技企業(yè)”，積極落實有關鼓勵政策，在能源、土地、資金等方面給予重點扶持，不斷完善重點企業(yè)培育機制，加快培育一批大企業(yè)（集團）。推進中小企業(yè)進行股份制改造。用好市中小企業(yè)發(fā)展專項資金，積極組織有條件的中小企業(yè)爭取農(nóng)業(yè)結構調整資金、縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、技術改造資金、科技三項經(jīng)費、農(nóng)產(chǎn)品出口貼息資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及國家、省“火炬計劃”、“星火計劃”、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新、中小企業(yè)開拓國際市場資金等各種專項資金、基金的支持。努力建立起以市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業(yè)性擔保和民間互助性擔保為兩翼，多層次擔保、聯(lián)保、互保的全市中小企業(yè)信用擔保體系；引導、推動市場化商業(yè)擔保和企業(yè)（民間）互助擔保機構擴展業(yè)務，增強服務功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔保服務項目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔保；加強對擔保機構的監(jiān)督管理，建立和完善擔保機構的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業(yè)協(xié)調和自律制度；建立信用擔保風險分擔與補償機制，分散與化解信用擔保風險。積極爭取統(tǒng)計部門增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)相關經(jīng)濟指標的統(tǒng)計，建立民營企業(yè)、中小企業(yè)信息統(tǒng)計指標體系。進一步解放思想、轉變觀念，把發(fā)展民營企業(yè)的著力點和注意力轉變到發(fā)展非公有制企業(yè)和混合所有制企業(yè)上來，激發(fā)民力、民資、民智。增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。 23 / 23。加快企業(yè)組織結構調整。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，完善法人治理結構，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權主體的多元化。加強對各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行研究分析，關注民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展動向，為領導決策和指導提供及時、準確的參考依據(jù)。積極推進中小企業(yè)信用體系建設，提高企業(yè)信用水平，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。 （六）大力拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金。 （五）爭取財政資金，加大扶持力度。堅持領導聯(lián)系企業(yè)制度，培育不同行業(yè)典型，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用。積極發(fā)展為裝備工業(yè)、大型企業(yè)、跨國公司配套的高科技產(chǎn)品和科技型企業(yè)，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權的中小型科技企業(yè)，大力推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，形成一批掌握更多核心技術、擁有更多自主知識產(chǎn)權、涌現(xiàn)更多知名品牌的民營企業(yè)、中小企業(yè)，增強市場競爭能力。組織社會科技資源，為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供公共技術服務和技術開發(fā)，培養(yǎng)一批民營企業(yè)、中小企業(yè)科技人才。實行重大項目招標制度，向社會公開招標選定項目投資主體，為民營經(jīng)濟構筑公平競爭的市場平臺。成立民營企業(yè)投訴維權中心，依法保護企業(yè)合法權益，堅決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費，禁止向企業(yè)的各種攤派，形成預防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長效機制，切實減輕企業(yè)負擔。四、具體措施 ?。ㄒ唬┨岣哒J識，落實政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是教育培訓服務。三是技術創(chuàng)新服務。一是信息服務。（八）加強服務體系建設，促進企業(yè)發(fā)展。充分利用社會各種資源，合理安排必要的場地和設施，為創(chuàng)業(yè)者提供所需的信息、咨詢服務，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能，減少創(chuàng)業(yè)初期的風險，簡化創(chuàng)辦企業(yè)開業(yè)登記手續(xù)，減免有關費用，降低開業(yè)條件，提高創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。 （六）運用先進的信息管理手段，提高管理水平。加大對外招商引資力度，多渠道、多形式吸收外商投資，切實改善投資環(huán)境，把引進外資和引進技術、引進智力緊密結合起來，著力提高招商引資水平，擴大利用外資規(guī)模，大力發(fā)展三資企業(yè)。（五）加強合作交流，開拓國內外市場。引導特色產(chǎn)業(yè)的合理集聚，建設一批特色工業(yè)園區(qū)。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學的產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)的聚集度，加快特色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快建立民營企業(yè)技術創(chuàng)新服務和促進機構，引導和鼓勵民營企業(yè)積極參與技術創(chuàng)新。二是管理創(chuàng)新。優(yōu)化布局，支持鞏義、新密、登封等區(qū)域做大做
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