【正文】 標，其防洪標準可達到防御100年一遇洪水標準，加上飛來峽水利樞紐聯(lián)合防洪調(diào)度，可達到防御300年一遇洪水標準；深圳市市區(qū)防洪標準要達到防御100年一遇洪水標準，深圳市的主要海堤防潮標準達50100年一遇；開展珠江八大口門與河道的綜合整治，提高江河泄洪能力。初步建立水資源優(yōu)化配置工程體系，全面建立水資源保護區(qū)和主要河段飲用水源保護區(qū)，飲用水源水質(zhì)不低于國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標準，其中Ⅱ類水質(zhì)達標率達到90％以上；積極推廣小區(qū)分質(zhì)供水，使珠江三角洲主要城市1000萬居民飲上優(yōu)質(zhì)水；城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水供水保證率達到95％，深圳、順德達到97％；通過綜合整治遏制水污染發(fā)展勢頭，生活污水處理率達50％，深圳、順德市達60％以上。廣州市、珠海市和各地級市市區(qū)的防洪標準都要達到50100年一遇；一般堤圍達到2030年一遇；各重點大海堤的防潮標準要達50100年一遇；排澇設(shè)施全面達標。建立珠江三角洲地區(qū)的防洪排澇、給水保障、水環(huán)境保護體系，實現(xiàn)人水協(xié)調(diào)、配置優(yōu)化、供水安全、山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！　∝瀼亻_發(fā)與節(jié)約并重的方針，以電力建設(shè)為中心，在積極實施國家“西電東送”戰(zhàn)略的前提下，集中力量建設(shè)大型骨干電廠，切實保障生產(chǎn)、生活用電需要。　　建立人水協(xié)調(diào)的防洪除澇與防風暴潮體系，優(yōu)化配置的水資源供給體系，高質(zhì)和諧的水環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)體系，統(tǒng)一高效的水管理體系，完善的水政策法規(guī)體系和創(chuàng)新務(wù)實的科技與人才隊伍建設(shè)體系。加快江海堤圍與蓄水工程達標加固，開展珠江河口綜合整治，提高大江大河和大中城市的防洪能力；加強水資源配置樞紐工程，跨流域調(diào)水工程建設(shè)，提高水資源優(yōu)化配置能力；科學合理配置水資源，改造水廠工藝和供水管網(wǎng)，推進主要城市優(yōu)質(zhì)供水網(wǎng)建設(shè)；建設(shè)一批綜合治污工程和水質(zhì)監(jiān)控信息系統(tǒng)，有效控制水污染，全面提高江河水質(zhì)標準。繼續(xù)完善高速公路網(wǎng)布局及運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步發(fā)揮公路在現(xiàn)代化綜合運輸體系中的主通道和基礎(chǔ)性作用。預計到2005年，珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)高速公路通車里程17001800公里，一級公路4000公里?！　?0052010年，進一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。繼續(xù)建設(shè)京珠、同三線廣州繞城西南環(huán)段等高速公路833公里，預計2010年公路通車里程達到35000公里，公路密度85公里/百平方公里。加快以國道、省道改造為主的區(qū)域干線公路建設(shè)，形成與高速公路網(wǎng)相互連接、相互補充、層次分明的區(qū)域干線公路網(wǎng)，提高公路運輸整體效益。起步建設(shè)珠江三角洲城際快速軌道交通項目，形成以廣州為中心的核心區(qū)線路，以廣深、廣珠為主軸的運輸主通道?！　?0052010年，續(xù)建廣州地鐵三號線、深圳地鐵二期、京廣客運專線等干線鐵路，2010年珠江三角洲鐵路里程達到774公里?！　。ㄈ┙⒁詷屑~港為中心的珠江三角洲港口體系　　進一步優(yōu)化由主樞紐港、重要港口及其它中小港口組成的珠江三角洲港口布局體系。加快港口設(shè)施的技術(shù)進步，提高技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量提高型、向集約經(jīng)營型的兩個方向轉(zhuǎn)變。逐步形成布局合理、層次清晰、干支銜接、功能完善、管理高效的集裝箱運輸系統(tǒng)?！　〈送?，進一步完善珠江三角洲油碼頭建設(shè)布局?！　「纳茦屑~港口出海航道通航條件?！笆濉逼诔龊：降澜ㄔO(shè)約投資18億元?！　∪娼ㄔO(shè)珠三角“三縱三橫”千噸級內(nèi)河骨干航道及重點航道，相應(yīng)配套建設(shè)航道支持保障系統(tǒng)。重點整治西江下游肇慶至虎跳門航道、小欖水道、陳村水道等航道?！笆濉逼陂g，整治內(nèi)河航道317公里；到2010年新整治內(nèi)河航道260公里，其中千噸級航道135公里?！笆濉逼陂g，珠三角內(nèi)河航道投資約8億元?！笆濉逼陂g，重點遷建廣州白云國際機場，形成功能完善、設(shè)施配套、運行高效和管理一流的樞紐機場。飛行區(qū)等級為4E，可滿足B747和A340飛機等目前世界上各類大型民用飛機全重起降。航站樓及附屬建筑面積30萬平方米，客機坪86萬平方米，可同時停放60架飛機，可同時停放5架大型貨機。20052010年，根據(jù)運輸市場的需要考慮建設(shè)第二跑道等擴建工程。（珠三角港口、機場網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃見圖五）　?。ㄎ澹┘涌祀娫春碗娋W(wǎng)建設(shè)　　在貫徹國家“西電東送”戰(zhàn)略，積極吸納西南省份電力的前提下，集中力量建設(shè)臺山電廠（260萬千瓦）、深圳西部電廠（230萬千瓦）、惠州LNG電廠（335萬千瓦）、深圳前灣LNG電廠（335萬千瓦）、深圳東部LNG電廠（335萬千瓦）、第二抽水蓄能電站、第三核電站等大型骨干電廠，除已規(guī)劃的電源項目外，原則上不再新增電源點；逐步淘汰能耗高、污染大、調(diào)峰能力差的單機容量5萬千瓦以下機組，計劃“十五”退役小機組容量為300萬千瓦，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。“十五”期投資約485億元，全部資金由企業(yè)自籌解決?！　±^續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)，建成500KV連接沙角、江門、羅洞、北郊、增城、東莞和惠州雙回路的輸變電工程，完善500千伏雙回路環(huán)形核心網(wǎng)架，并向東西兩翼和粵北山區(qū)雙回路輻射，確保西電“接得上，送得下”，并進一步加強與東西兩翼和粵北山區(qū)的聯(lián)絡(luò)。建設(shè)220KV、110KV及110KV以下項目一批。2005年基本實現(xiàn)供電現(xiàn)代化。根據(jù)廣東省電網(wǎng)建設(shè)資金來源測算，“十五”期通過出售省國有電廠資產(chǎn)等措施可籌措資金162億元，可滿足“十五”。2005年建成投產(chǎn)一期工程，接收站規(guī)模300萬噸/年，輸氣干線327公里，向廣州、深圳、東莞、佛山、香港等城市的居民、商業(yè)和工業(yè)企業(yè)供氣，并配套建設(shè)惠州和深圳前灣燃氣電廠，使珠江三角洲城市居民天然氣使用率達到28％。二期工程視實際情況，考慮在珠三角建設(shè)南海天然氣接收站，計劃利用南海天然氣100萬噸?！笆濉逼陂g，以堤防工程的達標建設(shè)為主，重點建設(shè)各主要城市防洪堤，特別是西、北、東江重要干堤和重要海堤。加快澇區(qū)排水涵閘、電排站的改造和擴建，重點實施深圳、中山、佛山、番禺、順德、江門等低洼地區(qū)大中型排澇工程，預計新增排澇泵站裝機32030千瓦。（珠三角防洪排澇工程規(guī)劃見圖八）　?。ò耍┙⒊掷m(xù)優(yōu)化的水資源配置體系　　珠江三角洲水資源優(yōu)化配置工程體系由水資源配置樞紐跨流域調(diào)水工程和蓄水工程組成?！笆濉逼陂g重點解決深圳和惠州東部沿海地區(qū)的資源性缺水和廣州地區(qū)水質(zhì)性缺水問題。最終全面解決珠江三角洲其它城市的供水問題，實現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)一調(diào)配水源、城鄉(xiāng)供水一體化。（珠三角水資源配置工程規(guī)劃見圖九）　　（九）建成舒適和諧的水環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)體系　　“十五”期間，重點建設(shè)廣州綜合治污工程、佛山汾江綜合治理工程、中山石岐河綜合治理工程、江門天沙河綜合治理工程、東莞運河治理工程、深圳龍崗河、坪山河整治及西部污水排海工程二期等項目。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃搞好城市水環(huán)境生態(tài)景觀建設(shè)，完善城市污水處理系統(tǒng)，水質(zhì)、廢污水處理率按要求達標，消滅城市周邊的臭污水涌。加強水土流失地區(qū)的治理，使水土流失得到遏制；加強城市美化綠化建設(shè)，將水土保持與花園式、園林式的城市規(guī)劃結(jié)合起來，建設(shè)山水園林式的現(xiàn)代化城市。（珠三角水資源保護和治理工程規(guī)劃圖見圖十）　　（十）建設(shè)珠江三角洲主要城市分質(zhì)供水網(wǎng)　　“十五”期間，有計劃地建設(shè)將自來水加工后直接飲用的居民小區(qū)分質(zhì)供水系統(tǒng)，力爭2005年珠江三角洲1000萬居民能享用到管道直供優(yōu)質(zhì)飲用水。“十五”期間，計劃投入分質(zhì)供水工程建設(shè)資金80億元，全部由地方政府和企業(yè)自籌解決。　　四、政策措施　?。ㄒ唬┥罨芾眢w制改革，實現(xiàn)政企分開，建立比較完善的市場體系　　政企分開是建立交通運輸市場機制的基礎(chǔ)，港口、鐵路、民航是實行政企分開的重點。在政企分開的同時打破行業(yè)壟斷，開放運輸代理市場，建立公開、公平、有序的“市場準入”機制，鼓勵運輸市場的合理競爭，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”；改革與社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的口岸體制和貿(mào)易管理體制?！　≡谝褜崿F(xiàn)電力體制“政企分開、廠網(wǎng)分離”的基礎(chǔ)上，研究建立合理的電價機制，積極穩(wěn)妥地推進發(fā)電廠“競價上網(wǎng)”改革。統(tǒng)一水管理，建立適應(yīng)水資源合理開發(fā)利用及保護的統(tǒng)一管理體制和管理機構(gòu)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的水利產(chǎn)業(yè)，建立以公共財政為支撐的公益性水利工程耗費補償機制，建立以市場求發(fā)展的經(jīng)營性水利工程運行機制，建立以資源換資產(chǎn)的補償機制；加強水利經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理；逐步建立和完善水權(quán)管理機制，實行水權(quán)管理制度，進行水資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，建立水市場，促進水使用權(quán)交易；建立節(jié)水管理機制；加強和規(guī)范水利工程的建設(shè)和運行管理。對于完全公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如航道、交通管制系統(tǒng)、防洪排澇工程、非收費道路等，由政府承擔投資。通過推行特許權(quán)經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)等方式，使有限資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財力。通過發(fā)行股票等方式，充分利用資本市場資金，加快電力建設(shè)步伐。珠江三角洲河網(wǎng)密布，水運具有得天獨厚的條件和顯著的效益，珠江三角洲航道網(wǎng)是國家骨干航道網(wǎng)的重要組成部分，它的現(xiàn)代化對水運的現(xiàn)代化將起決定性作用。充分發(fā)揮水運運量大、成本低的優(yōu)勢，提高珠江三角洲產(chǎn)品的競爭能力；對于電網(wǎng)建設(shè)的資本金，省財政給予必要的支持。今后高速公路及其它大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，投資主體要與施工單位分離，由政府牽頭，吸收多個民營投資主體，組成規(guī)范化公司，以利于形成市場承認的合理造價。三是加大對工程的監(jiān)督力度，重點加強對建設(shè)單位及勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督。對于控制工程允許在征地手續(xù)完備之前先期開工。以利于加快征地拆遷的工作進度，降低工程造價。首先，政府要從理念上澄清發(fā)展物流是為了什么，要冷靜思考物流理念的形成過程，并認真研究物流需求的源頭（制造業(yè)、分銷和零售業(yè)）需要什么？它們的產(chǎn)成品在供應(yīng)鏈過程中或到達最終用戶手中存在著哪些障礙？如何通過政府的引導、市場的作用，使他們將非主業(yè)的功能活動剝離出來，利用市場資源去完成，從而降低產(chǎn)成品的成本，增加物流需求。物流的發(fā)育、成長和生存空間，需要政府培育和建立完善的市場經(jīng)濟體系、需要政府提供發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施和先進的信息技術(shù)等公共產(chǎn)品、更需要政府打破行業(yè)壟斷消除行政性障礙。第三，物流管理的供應(yīng)鏈過程中的各物流功能不會改變其物理性質(zhì)。只不過是通過整合、集成使各個環(huán)節(jié)銜接更加緊密，處理方案更加優(yōu)化。第四，政府必須清楚，應(yīng)用好物流的目的是為了鞏固原有的貨流中心地位，而不是單純地追求物流的目標。只有這樣，這個地區(qū)才能形成整體的競爭力?！　‖F(xiàn)階段首先要加快物流標準化體系的建設(shè)，制定和國際接軌的關(guān)于物流技術(shù)標準和工作標準，如包裝、托盤、貨架、裝卸機具、條形碼、集裝箱、單證的格式等，盡快建立運輸、貿(mào)易、海關(guān)等領(lǐng)域計算機管理平臺和EDI網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)運輸信息化，提高總體運輸管理水平。重點建設(shè)廣州、深圳兩大物流中心，形成以廣州港、深圳港、新白云國際機場、深圳機場和鐵路大型貨運站為依托的綜合物流系統(tǒng)，將不同運輸需求、不同運輸方式、不同的運輸要素在市場經(jīng)濟原則下進行優(yōu)化組合，使物流鏈的各個環(huán)節(jié)如倉儲、運輸、信息系統(tǒng)、財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等銜接配套，創(chuàng)造本區(qū)域運輸發(fā)展新優(yōu)勢?！　∫鶕?jù)三角洲河網(wǎng)區(qū)水資源的自然規(guī)律和特點，制訂保障珠江三角洲防洪、排澇、防風暴潮、城鄉(xiāng)供水、灌溉、防治水污染、促進水資源可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)?！　。ㄆ撸┩七M交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展　　實施交通、能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，必須有利于資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴禁無計劃批地和越權(quán)批地；千方百計保護好東江、西江等飲用水源；注重對