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淺談公司行政管理中核心利益相關(guān)者利益的沖突與平衡doc-在線瀏覽

2024-08-28 10:46本頁(yè)面
  

【正文】 決策最終只能代表部分利益團(tuán)體的利益,或者是不同有勢(shì)力的利益團(tuán)體妥協(xié)的結(jié)果。公司利益最大化是利益相關(guān)者利益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。無(wú)論是在公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中,還是在公司與其他社會(huì)生活主體進(jìn)行交往的過程中,都會(huì)發(fā)生公司利益與其他主體利益的相互影響。這些利益相關(guān)者均不同程度地受到公司經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)狀況的影響。因此,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,公司利益最大化與其他目標(biāo)之間具有“利益的和諧一致性”,有了利潤(rùn),企業(yè)的其他目標(biāo)也就會(huì)隨之實(shí)現(xiàn)。在此,我們僅僅對(duì)公司管理中的核心利益相關(guān)者進(jìn)行闡釋。我們?cè)诶嫦嚓P(guān)者價(jià)值體系中并沒動(dòng)搖原來(lái)股東至上論下的股東地位,其作為公司的物質(zhì)資本所有者,集收益權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)于一身,是公司的所有者,參與公司管理的地位不曾動(dòng)搖。而依據(jù)以前的企業(yè)理論來(lái)看,只有股東才是公司的所有者,其在公司事務(wù)的決策中起決定性作用,這決定了在其追求自身利益最大化的過程中享有最大的權(quán)利,在其利用這些權(quán)利的同時(shí)便可能傷害了其他利益主體的利益。但是股東也并非是完全自利的,而是一個(gè)利己和利他主義的集合體,在追求自身利益最大化的同時(shí)也會(huì)實(shí)現(xiàn)他人的利益。在傳統(tǒng)的公司管理中,管理者始終是管理的核心。管理者在追求其個(gè)人價(jià)值的同時(shí),也實(shí)現(xiàn)了他人的利益。管理者作為經(jīng)濟(jì)理性的個(gè)體,同樣也會(huì)追求其自身利益。管理創(chuàng)新的客觀需求,使得必須對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)。賦予管理者以剩余索取權(quán)或許是較為適當(dāng)?shù)募?lì)方式。此處的員工是指除管理者之外的勞動(dòng)力資源提供者,即基層管理人員和一般員工。從主觀愿望上講,員工同管理者一樣,有足夠的動(dòng)力參與公司管理。也就是說,員工的人力資本是公司財(cái)富創(chuàng)造的客觀需要,同時(shí)也會(huì)追求其自身的利益。立足于公司內(nèi)部的員工是核心利益相關(guān)者的起點(diǎn),其行為直接影響到與其相關(guān)的其他核心利益相關(guān)者。人力資本與物質(zhì)資本相對(duì)地位的變化增強(qiáng)了公司中人力資本所有者為公司作出的貢獻(xiàn)。勞資關(guān)系的不合理不僅是對(duì)員工的傷害,對(duì)公司的利益也是一種巨大的傷害。其實(shí)員工所面臨的不僅是簡(jiǎn)單的勞資問題,同時(shí)還是復(fù)雜的勞管關(guān)系。公司員工有不同于其他地位利益相關(guān)者的需求與愿望,這些需求的滿足程度決定了他們?cè)诠局械男袨?。公司管理的核心是所有?quán)的配置,在利益相關(guān)者共同管理邏輯下,公司所有權(quán)配置機(jī)制不再是“資本雇傭勞動(dòng)”的單邊管理。作為核心利益相關(guān)者的股東、管理者和員工,他們立足公司內(nèi)部、投入各自的專用性資產(chǎn),共同承擔(dān)公司風(fēng)險(xiǎn),或者受公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響,依據(jù)各自的談判里大小來(lái)作為籌碼對(duì)公司剩余進(jìn)行分配。甚至有些利益相關(guān)者會(huì)在某個(gè)利益相關(guān)者蠱惑下產(chǎn)生一些不良行為,這會(huì)直接導(dǎo)致其自身利益的減少,但是操縱者承諾對(duì)其直接經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償,這便是串謀行為。受益的利益主體很容易結(jié)盟,來(lái)共同對(duì)抗受害者。盡管利益相關(guān)者都有各自不同的利益目標(biāo),但是從他們利益需求因素可以知道,他們都是因?yàn)楣景l(fā)展對(duì)他們個(gè)人利益有好處才會(huì)關(guān)注公司生存發(fā)展的,而他們的利益可以通過搶奪代表他們談判力度的資源來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以可以認(rèn)為他們都在追求對(duì)公司所有權(quán)的擁有。由于現(xiàn)代社會(huì)高度社會(huì)化的發(fā)展,社會(huì)分工日趨細(xì)致,單靠個(gè)人投資難以滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)巨額資金的需要。在公司中,特別在大型的股份有限公司中,股東人數(shù)極為龐大,公司作為一個(gè)純粹的資本聯(lián)合體。股東投資的目的是因?yàn)楣蓹?quán)的投資回報(bào)更為豐厚。股東權(quán)益即股東基于其股東資格享有的從公司獲取經(jīng)濟(jì)利益并參與公司經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利。有日本學(xué)者將股東獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利稱為股東自益權(quán),而股東參與公司經(jīng)營(yíng)為目的的權(quán)利稱為共益權(quán)?!袄鏇_突無(wú)處不在,公司也不例外。”[17] 在獨(dú)資企業(yè)中,投資者是唯一的,在利潤(rùn)分配與經(jīng)營(yíng)決策上無(wú)人與之相爭(zhēng)。而在公司中,利益沖突之所以突出,是因?yàn)楣蓶|基于出資而聯(lián)合在一起,資本是股東之間聯(lián)系的紐帶。股東之間存在著利益的共同性,那就是財(cái)源滾滾,每位股東都能夠領(lǐng)取較高的股息和紅利。股東的利益沖突主要發(fā)生在股權(quán)相對(duì)集中,控制股東與少數(shù)股東持股數(shù)額對(duì)比明顯的公司中。這是由于少數(shù)股東擔(dān)心占主導(dǎo)地位的股東把公司看作是自己的,從而將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向占主導(dǎo)地位的股東直接或間接擁有的企業(yè)。孟德斯鳩說過:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)利,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。股東之間的利益沖突主要體現(xiàn)在控制股東與少數(shù)股東的利益沖突上。股東之間的利益沖突首先表現(xiàn)在股東對(duì)董監(jiān)事職位的角逐上。有學(xué)者對(duì)我國(guó)近來(lái)上市公司的統(tǒng)計(jì)表明,在被調(diào)查的200家上市公司中,%的公司董事會(huì)成員所占股權(quán)比例超過公司總股本的50%,%的公司董事會(huì)代表的股權(quán)比例超過三分之二。可見,上市公司董事會(huì)成員的選任不但基本上被控制股東操縱,更甚者,很多董事會(huì)完全被控制股東所代表。因而,在控股股東公司中,股東之間的利益沖突表現(xiàn)得更為激烈。股利分配的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循股份平等的原則,根據(jù)各股東的持股類別和持股比例來(lái)進(jìn)行。以用友軟件為例,用友軟件是一家家庭上市公司,%的股份掌握在第一大私人股東手中。由此可見,公司股利的分配中必會(huì)有部分的股東利益受到損害,當(dāng)股東們的利益得不到滿足時(shí),必然會(huì)引起沖突。在公司收購(gòu)中,一切活動(dòng)基本上由目標(biāo)公司的控制股東主持,控制股東可能因得到收購(gòu)公司的某種承諾或高補(bǔ)償而做出同意被收購(gòu)或者基于自身利益的考慮而做出抵制收購(gòu)的行為。與公司正常經(jīng)營(yíng)相比,收購(gòu)中控制股東與少數(shù)股東的利益沖突更為明顯。這種利益既包括經(jīng)濟(jì)利益,也包括非經(jīng)濟(jì)利益,如對(duì)權(quán)力、名譽(yù)、地位的追求。與所有者相比,經(jīng)營(yíng)者處于明顯的優(yōu)勢(shì):經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理,熟悉公司各項(xiàng)業(yè)務(wù),而所有者如不兼任經(jīng)營(yíng)者的話,其地位更象一個(gè)單純的出資者或資產(chǎn)受益人;經(jīng)營(yíng)者為各方面的專業(yè)技術(shù)人員,而股東大都不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)。在法律上,股東對(duì)公司擁有所有權(quán)。因此,公司管理的實(shí)質(zhì)即為所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的利益制衡機(jī)制。如日本學(xué)者奧野正寬認(rèn)為,所謂的公司管理結(jié)構(gòu)指在股東、債權(quán)人、職工、關(guān)聯(lián)企業(yè)、顧客等企業(yè)權(quán)益人之間有關(guān)經(jīng)營(yíng)與權(quán)利的配置機(jī)制。公司管理中,在經(jīng)營(yíng)者占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)的情況下,很難保證其不出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。股東作為公司的所有者與經(jīng)營(yíng)者的法律地位不同,二者追求目標(biāo)存在著偏差。經(jīng)營(yíng)者固然能從利潤(rùn)最大化中得到好處,但是如果經(jīng)營(yíng)者另辟蹊徑,就會(huì)出現(xiàn)股東利益最大化目標(biāo)的偏離。經(jīng)營(yíng)者可能為了附屬目標(biāo)以犧牲股東利益最大化為代價(jià)。作為人力資本提供者的職工,自然在公司的各利益相關(guān)者之中占有重要地位。因此,忽略員工應(yīng)作為公司成員必要組成部分這個(gè)客觀事實(shí),是不符合實(shí)際需要的。他認(rèn)為,法學(xué)理論堅(jiān)持主仆理論的假設(shè),而這一假設(shè)忽略了職工是公司成員并且職工與公司的關(guān)聯(lián)程度大于法律作為公司所有者的股東這一不容置疑的事實(shí)。他認(rèn)為:“職工是公司的組成部分,職工比多數(shù)股東與公司的關(guān)聯(lián)程度更高。”事實(shí)上,與股東相比,職工多年的勞作在公司的投入更大,職工撤回出資的可能性更小,在公司未來(lái)經(jīng)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大。作為公司利益相關(guān)者的重要一員,職工擺脫了資本雇傭勞動(dòng)的束縛,成為公司管理的積極參與者。有學(xué)者指出:“員工之風(fēng)險(xiǎn),雖與公司股東之風(fēng)險(xiǎn),本質(zhì)上有所不同,但毫無(wú)疑問的是,員工之風(fēng)險(xiǎn)較之于股東之風(fēng)險(xiǎn),更來(lái)得巨大而特殊”。其一,公司是股東與職工利益的聯(lián)結(jié)點(diǎn),但由于二者投入資本的形式不同,導(dǎo)致利益分配上的沖突。當(dāng)公司盈利時(shí),股東往往認(rèn)為,這部分盈利是資本增值的結(jié)果,為其正常的投資收益。這種觀點(diǎn)和做法顯然是建立在資本雇傭勞動(dòng)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上,忽視了職工投入的體力和智力的價(jià)值。其二,公司股東與職工法律地位不同。在股東大會(huì)的基礎(chǔ)上,選舉產(chǎn)生董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)。職工是公司雇員,遵從公司指令,去從事分配的任務(wù)。股東控制了公司,進(jìn)而控制了職工,決定職工的報(bào)酬、福利待遇和職務(wù)升遷。這意味著,工人是處于代理人的位置而股東和債券人處于委托人的位置。就工人的這種行為傾向而言,他們會(huì)增加股東和債權(quán)人的代理成本。利益相關(guān)者共同管理模式從管理觀念上講,一方面強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任,另一方面也強(qiáng)調(diào)公司的物質(zhì)資本所有者和人力資本所有者相互融合,所以更加符合公司制的管理理念,所以筆者認(rèn)為核心利益相關(guān)者共同管理模式也應(yīng)該采取公司制作為企業(yè)的組織形式。在此,我們有必要建立一個(gè)有效的系統(tǒng)來(lái)組織利益相關(guān)者管理的有序性和有效性。“公司管理設(shè)計(jì)公司的管理層、董事會(huì)、股東及其他利益相關(guān)者之間一系列的關(guān)系,良好的管理結(jié)構(gòu)可以保證代理人根據(jù)公司股東和利益相關(guān)者的最佳利益行事,對(duì)代理人提供有效的監(jiān)督,從而激勵(lì)企業(yè)更有效地位社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富[11]”以斯坦福大學(xué)錢穎教授為代表的利益相關(guān)者管理理論認(rèn)為,公司管理結(jié)構(gòu)是一套制度安排,用以支配若干在企業(yè)中有重大厲害關(guān)系的團(tuán)體投資者、經(jīng)理人員、職工之間的關(guān)系,并從這種聯(lián)盟中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。在核心利益相關(guān)者和諧管理的參與方式中,股東和員工分別通過股東會(huì)和工會(huì)選舉代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分別獨(dú)立對(duì)股東和員工負(fù)責(zé),進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的代表由股東會(huì)和工會(huì)分別任免,而董事會(huì)是最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的核心。員工作為公司重要的資源和人力資產(chǎn)的所有者,應(yīng)享有所有權(quán)。員工作為公司內(nèi)部所有者(人力資本所有者),是公司的主人之一,公司的決策、信息等都對(duì)其切身利益有重大影響。董事會(huì)處于整個(gè)公司管理的核心,是公司控制權(quán)的集中點(diǎn),是最高權(quán)利行使機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)是公司內(nèi)部的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)具有完全獨(dú)立性,完全獨(dú)立地行使監(jiān)督權(quán)不受其他機(jī)構(gòu)的干預(yù);監(jiān)事行使監(jiān)督職權(quán)具有平等性,所有監(jiān)事對(duì)公司的業(yè)務(wù)和賬簿均有平等的無(wú)差別的監(jiān)督權(quán)。如果公司管理缺乏信息透明度,核心利益相關(guān)者就會(huì)采取違規(guī)行為來(lái)追求自身利益最大化,從而損害其他核心利益相關(guān)者甚至是公司整體利益。根據(jù)立法基礎(chǔ)確定各利益相關(guān)者主體在董事會(huì)中的比例以后,由各主體選舉各自的代表進(jìn)入董事會(huì),按照自己所代表的利益主體的利益來(lái)行使董事權(quán)利,并對(duì)其所代表的利益主體負(fù)責(zé)。對(duì)董事會(huì)的評(píng)價(jià)監(jiān)督主要是股東會(huì)、工會(huì)以及其直接監(jiān)督部門監(jiān)事會(huì)。對(duì)董事會(huì)的有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督能夠促使管理層在經(jīng)營(yíng)決策過程中充分考慮核心利益相關(guān)者的利益,能夠促使利益一致,從而降低交易成本和機(jī)會(huì)主義,增加核心利益相關(guān)者價(jià)值。所以董事會(huì)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督。經(jīng)過立法確立了員工在公司管理中的核心利益相關(guān)者主體地位以后,員工擁有了公司的所有權(quán),員工在公司中處于一線職位,也是利益體現(xiàn)最受保護(hù)的核心利益相關(guān)者,是經(jīng)理對(duì)公司經(jīng)營(yíng)事務(wù)的直接實(shí)施者,其對(duì)經(jīng)理下達(dá)的公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)程度直接關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而公司員工對(duì)公司經(jīng)理層和股東會(huì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督則是通過其主體利益代表人的董事會(huì)員工成員來(lái)進(jìn)行。雖然在管理結(jié)構(gòu)的安排中,將核心利益相關(guān)者行使公司管理的主權(quán)做了明確規(guī)定,但是推行其制度更加順暢地運(yùn)行需要一種起到足夠潤(rùn)滑作用的東西出現(xiàn),就是激勵(lì)機(jī)制了。并且激起各個(gè)利益主體工作的積極性和公司的凝聚力。這種改變能改變他們與股東對(duì)立的局面,從而形成強(qiáng)有力的利益聯(lián)盟。它實(shí)現(xiàn)了由資本雇傭勞動(dòng)向勞動(dòng)力占有資本的轉(zhuǎn)化,為職工參與公司管理提供了所有權(quán)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般都認(rèn)為職工持股對(duì)公司業(yè)績(jī)存在著激勵(lì)作用。雖然對(duì)作為公司核心利益相關(guān)者的員工,擁有股份不是解決其利益需求的根本途徑,但是卻可以起到有效的激勵(lì),是人力資本股權(quán)化的合理補(bǔ)充。實(shí)行股票期權(quán)制度可以促使人力資本所有者更加關(guān)心公司的利益、資產(chǎn)的保值增值和公司的長(zhǎng)期生存發(fā)展,使經(jīng)營(yíng)者的利益與投資者的利益結(jié)合的更加緊密。 企業(yè)核心利益相關(guān)者的利益要求發(fā)生沖突是永恒的話題,企業(yè)運(yùn)作的過程實(shí)際上就是利益相關(guān)者的利益不斷沖突、調(diào)整和平衡的過程。公司治理從根本上可理解為一種利益相關(guān)者之間利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制,它通過運(yùn)用多種手段和方式,整合企業(yè)內(nèi)外部資源,來(lái)協(xié)調(diào)企業(yè)多種利益相關(guān)者利益要求之間的沖突。但實(shí)際上,當(dāng)股東構(gòu)成中存在具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的控股股東而其他股東又相對(duì)分散時(shí),大股東和中小股東就成為不同的利益群體,由此產(chǎn)生了博弈行為。股東權(quán)平等原則是各國(guó)公司法普遍遵循的原則。股東之間的權(quán)力分立與制衡。為了有效地制衡控股股東,許多國(guó)家創(chuàng)設(shè)了獨(dú)立董事和獨(dú)立監(jiān)事制度,通過擴(kuò)大外部董事和監(jiān)事的比例,以解決權(quán)力分立與相互制衡。隨著公司治理外部系統(tǒng)的作用增強(qiáng),中小股東參與公司治理的意識(shí)逐漸增強(qiáng),博弈雙方的態(tài)勢(shì)將發(fā)生變化,中小股東的利益將得到有效保護(hù)。協(xié)調(diào)股東與經(jīng)營(yíng)者之間的利益沖突,通常采用兩種方法:一是激勵(lì),通過激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃使經(jīng)營(yíng)者分享企業(yè)增加的財(cái)富,鼓勵(lì)他們采取符合企業(yè)最大利益的行動(dòng);二是監(jiān)督,對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督,并在經(jīng)營(yíng)者背離股東目標(biāo)時(shí),減少其各種形式的報(bào)酬,甚至解雇他們。機(jī)構(gòu)投資者常常掌握公司較大比例的股份,擁有專業(yè)的投資經(jīng)理,具有參與公司治理的動(dòng)機(jī)和能力,因而可以通過多種途徑維護(hù)股東權(quán)益、制約經(jīng)營(yíng)者。由于經(jīng)營(yíng)者和股東的信息不對(duì)稱,經(jīng)營(yíng)者有可能通過操縱會(huì)計(jì)信息,運(yùn)用者在委托投票權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)中可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。通過內(nèi)部董事和外部董事相結(jié)合的董事會(huì)結(jié)構(gòu),能夠有效地協(xié)調(diào)和平衡股東與經(jīng)營(yíng)者的利益沖突。因此,只有尋求突破,才能改變這種劣勢(shì),公司治理系統(tǒng)為員工提供了突破的渠道,即員工可以通過合法的方式對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行監(jiān)督。這樣,公司治理系統(tǒng)下的經(jīng)理層與員工之間可以不斷地進(jìn)行重復(fù)博弈,并向有利于共同治理的方向發(fā)展?! ?利益相關(guān)者之間博弈即利益均衡的核心內(nèi)容是權(quán)力和利益的分割,實(shí)踐證明,企業(yè)所有權(quán)的配置從“股東獨(dú)享”向“利益相關(guān)者共享”演變,前者是企業(yè)所有權(quán)的初始締約狀態(tài),而后者則是反復(fù)博弈后的穩(wěn)定狀態(tài),也是企業(yè)所有權(quán)的最優(yōu)配置狀態(tài)。 結(jié)束語(yǔ) 企業(yè)中各種利益相關(guān)者利益要求發(fā)生沖突是永恒的話題, 完善的公司管理成為企業(yè)向前發(fā)展的又一捷徑。公司共同治理的發(fā)展趨勢(shì)是核心利益
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