公共管理理論研究復(fù)習(xí)串講-在線瀏覽
2024-08-27 20:35本頁面
【正文】 的主要組成部分，因而國家的性質(zhì)決定了政府的性質(zhì)，國家的屬性決定了政府的屬性。 ? 政府的社會(huì)性：政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理。 政府職能的含義：是一個(gè)社會(huì)的行政體系在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用。 政府的經(jīng)濟(jì)職能 ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府承擔(dān)的一般職能就是解決市場(chǎng)機(jī)制自身無法解決的問題，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。（ 2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致收入分配不公。（ 4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀不穩(wěn)定。 政府的社會(huì)職能 ? 政府的社會(huì)職能，一般包括以下幾個(gè)方面：（ 1）各種社會(huì)保險(xiǎn)安排；（ 2）社會(huì)福利制度；（ 3）為那些低收入家庭的正常生活提供救濟(jì)；（ 4）對(duì)自然災(zāi)害的救濟(jì)；（ 5）合理利用和分配自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 政府失靈的類型與成因 公共政策的失效、政府機(jī)構(gòu)及其官員是 “ 經(jīng)濟(jì)人、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的低效率、政府運(yùn)行成本過高、尋租和腐敗。 第三講 公共財(cái)政管理 ? 一、公共財(cái)政基本理論 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政 ? 為滿足社會(huì)公共需要而構(gòu)建的政府收支活動(dòng)模式或財(cái)政運(yùn)行機(jī)制模式，在理論上被稱為 “ 公共財(cái)政 ” 。 公共財(cái)政與公共管理：公共財(cái)政的“ 公共性 ” 特點(diǎn)決定了公共財(cái)政是與公共管理的目的相一致的；政府的財(cái)政活動(dòng)與政府的公共行政管理之間存在有機(jī)的必然聯(lián)系。 二、公共收入管理 ? 公共收入的含義 ? 公共收入也稱財(cái)政收入或政府收入，是指在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，政府為滿足社會(huì)公共需要，憑借政治權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力，通過各種途徑和形式，依法取得的一切貨幣收入和實(shí)物收入的總和。 公共收入分類 ? 按收入形式分類，公共收入可以分為稅收收入和非稅收入。 ? 按收入來源分類，公共收入可以分為境內(nèi)外收入、不同所有制經(jīng)濟(jì)的收入和不同部門的收入。 公共收入規(guī)模 ? 公共收入規(guī)模是衡量一國在一定時(shí)期內(nèi)（通常指一個(gè)財(cái)政年度），各級(jí)政府以各種形式占有社會(huì)資源的價(jià)值總量的重要指標(biāo)。 三、公共支出管理 ?公共支出是以國家為主體、以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)，它集中反映了國家的職能活動(dòng)范圍及其所造成的耗費(fèi)。 ? 公共支出效益評(píng)價(jià)方法：成本 — 效益評(píng)價(jià)方法、公共勞務(wù)收費(fèi)法、最低費(fèi)用選擇法。 四、政府預(yù)算管理 ? 政府預(yù)算的涵義 ? 指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)具有法律效力的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府籌集、分配和管理財(cái)政資金重要工具。 ? 績效、績效管理 ? 績效管理的意義 二、公共部門績效評(píng)價(jià)體系 ?績效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn) ?“ 4E” （ economy，efficiency， effectivenes
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