公共管理理論研究復習串講(編輯修改稿)
2025-08-13 20:35 本頁面
【文章內容簡介】 論 ? 市場經濟與公共財政 ? 為滿足社會公共需要而構建的政府收支活動模式或財政運行機制模式，在理論上被稱為 “ 公共財政 ” 。 ? 公共財政是市場經濟的產物，是以經濟的市場化為前提的。 公共財政與公共管理：公共財政的“ 公共性 ” 特點決定了公共財政是與公共管理的目的相一致的；政府的財政活動與政府的公共行政管理之間存在有機的必然聯(lián)系。 ? 公共財政的特點：公共財政是一種彌補市場缺陷的財政體制、公共財政是一種服務財政、公共財政是一種民主財政；公共財政是一種法制財政。 二、公共收入管理 ? 公共收入的含義 ? 公共收入也稱財政收入或政府收入，是指在一個財政年度內，政府為滿足社會公共需要，憑借政治權力和財產權力，通過各種途徑和形式，依法取得的一切貨幣收入和實物收入的總和。 公共收入的形式： ? 稅收收入； ? 債務收入； ? 國有資產收益； ? 政府費收入； ? 其他收入形式。 公共收入分類 ? 按收入形式分類，公共收入可以分為稅收收入和非稅收入。 ? 按照管理權屬，公共收入可以分為中央收入和地方收入。 ? 按收入來源分類，公共收入可以分為境內外收入、不同所有制經濟的收入和不同部門的收入。 ? 按照不同所有制分類，公共收入可以分為國有經濟收入、非國有經濟收入。 公共收入規(guī)模 ? 公共收入規(guī)模是衡量一國在一定時期內（通常指一個財政年度），各級政府以各種形式占有社會資源的價值總量的重要指標。 ? 在公共收入中，影響財政收入規(guī)模和收入增長速度的因素主要有：經濟發(fā)展水平、生產技術水平、公眾生活水平的提高、實現(xiàn)政府職能的需要。 三、公共支出管理 ?公共支出是以國家為主體、以財政的事權為依據(jù)進行的一種財政資金分配活動，它集中反映了國家的職能活動范圍及其所造成的耗費。 公共支出的分類 ? 根據(jù)政府職能進行的公共支出分類； ? 按資金分配部門進行公共支出分類； ? 根據(jù)行政級次進行的公共支出分類； ? 根據(jù)公共支出在社會再生產中的作用進行的支出分類； ? 按支出是否有直接補償進行支出分類 ? 按公共支出的目的性進行支出分類； 公共支出的原則 ? 公平原則、效益原則、量入為出原則、協(xié)調平衡原則、厲行節(jié)約、講求效益原則。 ? 公共支出效益評價方法：成本 — 效益評價方法、公共勞務收費法、最低費用選擇法。 ? 公共支出管理方法：部門預算、政府采購、國庫集中支付。 四、政府預算管理 ? 政府預算的涵義 ? 指經法定程序審核批準具有法律效力的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金重要工具。
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