【正文】 數(shù)不得超過核定的旅游容量指標。第二十二條　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)長城遭受損壞向保護機構(gòu)或者所在地縣級人民政府文物主管部門報告的，接到報告的保護機構(gòu)或者縣級人民政府文物主管部門應(yīng)當立即采取控制措施，并向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報告。第二十三條　對長城進行修繕，應(yīng)當依照文物保護法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。長城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費用由造成損壞的單位或者個人承擔。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。（一）在禁止工程建設(shè)的長城段落的保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的；（二）在長城的保護范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，未依法報批的；（三）未采取本條例規(guī)定的方式進行工程建設(shè)，或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長城的。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。（一）在長城上架設(shè)、安裝與長城保護無關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的；（二）在長城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城的；（三）在長城上展示可能損壞長城的器具的；（四）在參觀游覽區(qū)接待游客超過旅游容量指標的。（一）在長城上取土、取磚（石）或者種植作物的；（二）有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長城段落舉行活動的。（一）未依照本條例的規(guī)定，確定保護機構(gòu)、劃定保護范圍或者建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護標志或者建立檔案的；（二）發(fā)現(xiàn)不符合條件的長城段落辟為參觀游覽區(qū)未依法查處的；（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為，造成長城損壞的。（一）未對長城進行日常維護、監(jiān)測或者未建立日志的；（二）發(fā)現(xiàn)長城存在安全隱患，未采取控制措施或者未及時報告的。“長城保護工程（—年）”總體工作方案中國長城是世界上規(guī)模最大的文化遺產(chǎn)，其建造時間之長，分布地域之廣，影響力之大，是其它文物不可比擬的。秦王朝建立后，在原來燕、趙、秦等諸侯國北方長城的基礎(chǔ)上，修筑了“西起臨洮，東止遼東，蜿蜒一萬余里”的萬里長城。據(jù)統(tǒng)計，中國歷代長城總長達五萬公里左右，分布于遼寧、河北、天津、北京、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、河南、山東等十余個省、自治區(qū)、直轄市。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。鄧小平同志親自倡導(dǎo)的“愛我中華，修我長城”活動，在激發(fā)廣大人民群眾愛國熱情的同時，極大推動了長城保護工作；國務(wù)院自年起分期分批將山海關(guān)、八達嶺等長城段落公布為全國重點文物保護單位；國家和各級地方人民政府投入大量人力、物力對長城進行了搶救維修；一些地方人民政府為轄區(qū)內(nèi)的長城劃定了保護范圍，有的設(shè)立了專門保護管理機構(gòu)；北京等地還頒布了長城保護的地方性法規(guī)。從整體上看，長城保護管理和科學(xué)研究工作正在逐步加強。但不可否認，長城仍然面臨著相當嚴重的人為和自然破壞的威脅，特別是近年來人為破壞有加劇趨勢。這種以法人違法為主體的建設(shè)、開發(fā)性破壞是當前破壞長城的主要形式，具有來勢兇猛、破壞力大，有時甚至是毀滅性的特點；部分地方群眾缺乏文物保護知識、意識，拆取長城建筑材料用于日常生產(chǎn)生活的現(xiàn)象仍時有所見；而法規(guī)制度不健全、管理體制混亂、保護管理力量薄弱、經(jīng)費匱乏等因素導(dǎo)致破壞長城的行為不能被及時有效制止。最近，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示，就長城保護工作提出了明確具體要求。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。其主要內(nèi)容如下：趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。世紀年代以來，各地在文物普查中曾對長城做過不同程度的調(diào)查，初步掌握了長城的基本情況。可以說，我們對長城的家底遠沒有掌握。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。在工作方式上，擬通過試點取得經(jīng)驗并培訓(xùn)工作骨干后再全面鋪開。計劃用年的時間，完成本次調(diào)查和建檔工作：年上半年制定工作計劃，下半年組織完成試點工作；年年底前完成長城資源調(diào)查；年完成調(diào)查資料整理，初步建成長城文物記錄檔案。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。《長城保護總體規(guī)劃》將從保護長城本體及其環(huán)境的完整性、真實性出發(fā)，在對長城進行全面研究評估的基礎(chǔ)上，就規(guī)劃的原則、性質(zhì)、目標，保護區(qū)劃、保護措施、相關(guān)環(huán)境治理和生態(tài)保護以及展示開放、管理等方面做出具有實際指導(dǎo)意義的原則性規(guī)定?！堕L城保護總體規(guī)劃》的主題是長城保護，涉及土地使用、生態(tài)保護、建設(shè)項目和旅游設(shè)施的控制管理等。為便于相關(guān)工作展開，擬先行編制《長城保護總體規(guī)劃綱要》，計劃在年中期完成。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。其中，已開放的約處長城段落將作為近期規(guī)劃重點。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。長城保護范圍和建設(shè)控制地帶將在《長城保護總體規(guī)劃》確定的原則基礎(chǔ)上，針對不同地段的具體情況，以長城本體、相關(guān)遺存和周邊環(huán)境不受破壞、損害為標準劃定。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。所需經(jīng)費由相關(guān)省級人民政府解決。計劃于—年完成長城重點地段的保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作；爭取到年，所有已知長城均有明確的保護范圍和建設(shè)控制地帶，有必要的標志說明。三、制定《長城保護管理條例》，建立健全配套法規(guī)《長城保護管理條例》將明確長城必須作為一個整體，一個統(tǒng)一的全國重點文物保護單位進行保護，并就長城保護、管理、維修、利用及科學(xué)研究等做出明確具體規(guī)定，為長城保護提供有很強針對性和可操作性的政策法規(guī)支持。各省可根據(jù)本地的實際情況，制定地方性配套法規(guī)。四、理順長城保護管理體制，明確長城保護責任 當前，長城保護管理隊伍成分復(fù)雜，有各級政府文物部門、政府派出機構(gòu)、旅游公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村甚至個人等等。管理體制混亂是長城屢遭破壞的一個突出原因。此項工作由各省級人民政府具體組織落實，重點糾正把長城交由企業(yè)經(jīng)營的行為，年基本完成。 在理順管理體制的同時，強化國家對長城保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和各級政府的責任。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。可采用層層簽訂責任書等方式，明確各有關(guān)方面在長城保護工作中的責任，確保責任到位、工作到位、措施到位。五、深入開展長城保護宣傳教育工作通過宣傳，普及長城保護知識，提高人們的自覺保護意識十分重要。通過新聞媒體和群眾喜聞樂見的其他形式，如表彰先進、發(fā)布公益廣告、制作宣傳片等，動員全社會關(guān)心、支持長城保護工作。六、加強長城保護科學(xué)研究，完成“長城及其保護管理研究”課題長城保護涉及的問題很多、也很復(fù)雜。課題的具體內(nèi)容為：臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。在匯總長城調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，對建造于不同時代的長城分別進行綜合研究，出版研究報告。計劃年啟動，年完成，經(jīng)費估算萬元。（二）長城保護理論、政策研究。其中包括：穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。通過對長城保護、管理和研究現(xiàn)狀的調(diào)查研究，全面、深入了解其中存在的主要問題，分析問題產(chǎn)生原因，提出解決問題的對策建議。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。針對長城管理體制混亂這一困擾當前長城保護管理工作的主要矛盾，在對長城管理體制現(xiàn)狀進行深入調(diào)研、評估的基礎(chǔ)上，探索切合實際、有利于長城保護的管理體制。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。對長城保護與利用的現(xiàn)有模式進行調(diào)研分析，做出綜合性評估。年年底前完成。上述項研究工作由國家文物局組織實施，經(jīng)費在國家文物局研究課題經(jīng)費中列支?，F(xiàn)存長城建造于不同時代，分布于不同地域，所處的自然環(huán)境各不相同，其建筑形式、所用材料、技術(shù)多種多樣。此項研究可結(jié)合長城修繕工程進行。目前，我國還沒有專門的長城研究機構(gòu)，在各級專業(yè)文物考古研究機構(gòu)中也沒有專門的長城研究部門。因此，有必要成立國家級長城保護研究中心，承擔長城本體調(diào)查研究、長城保護理論政策和保護技術(shù)研究等工作以及培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才等任務(wù)。長城保護研究中心組建方案初步思路是，在中國文物研究所內(nèi)組建，為長城研究工作搭建一個整合相關(guān)力量的平臺。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。鑒于我國經(jīng)濟仍處于發(fā)展階段，尚無充足財力滿足長城保護所需的現(xiàn)實，本著“先救命，后治病”的原則，“長城保護工程”將優(yōu)先安排搶修價值重大、因遭受較多自然和人為破壞而瀕危的長城段落。維修計劃和實施方案由各省文物主管部門分別組織編制，國家文物局匯總并安排實施。鑒于長城所在省份絕大多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達，中央財政予以專項支持。八、依法加強監(jiān)管，嚴懲對長城的破壞行為依法加強監(jiān)管是確保保護長城各項法規(guī)制度、措施落實的關(guān)鍵。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。重點加強省級長城保護監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)和完善，明確其依法統(tǒng)一對長城保護工作進行執(zhí)法監(jiān)督檢查的責任和權(quán)力。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。國家文物局將在—年開展并完成“長城動態(tài)信息和預(yù)警管理系統(tǒng)”前期研究論證工作。九、增加對長城保護工作的經(jīng)費投入列入此次“長城保護工程”的項目只是長城保護工作中最急需解決的部分問題。為確?！伴L城保護工程”順利實施和長城保護工作的落實，各級財政均應(yīng)依法加大長城保護經(jīng)費投入，分別設(shè)立專項經(jīng)費。年月國家測繪局 國家文物局關(guān)于合作開展長城地理信息資源調(diào)查協(xié)議書為進一步摸清長城資源和全國文化遺產(chǎn)資源情況，促進長城和其他重要文化遺產(chǎn)保護，充分發(fā)揮地理空間信息資源在長城資源調(diào)查和全國文物普查中的作用，國家測繪局與國家文物局經(jīng)雙方友好協(xié)商，同意在長城資源調(diào)查和全國文物普查中加強合作，并就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。雙方鼓勵和指導(dǎo)地方文物部門和測繪部門在長城資源調(diào)查中加強合作，開發(fā)標準統(tǒng)一的長城資源調(diào)查基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品；在長城資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)長城地理信息資源系統(tǒng)；國家文物局負責明長城考證，國家測繪局負責測量，共同做好明長城的重要地理信息發(fā)布審核工作。二、雙方在全國文物普查中加強電子地圖開發(fā)合作。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。國家測繪局為合作優(yōu)惠提供現(xiàn)有地理信息和測繪技術(shù)支持，并給予必要的經(jīng)費補貼；國家文物局從有關(guān)專項中提供地理信息資源開發(fā)利用的必要工作經(jīng)費。四、成立由雙方有關(guān)人員參加的項目組織機構(gòu)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責合作工作的組織和協(xié)調(diào)。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。協(xié)議雙方簽署后正式生效。 國家測繪局 國家文物局 （章） （章） 年月日 年月日國家文物局、國家測繪局文件文物保發(fā)[]號關(guān)于合作開展長城資源調(diào)查工作的通知各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會）、測繪行政主管部門：根據(jù)國務(wù)院批準的《長城保護工程（—年）總體工作方案》，為更好地完成我國長城資源調(diào)查工作，建立長城文物記錄檔案和長城資源管理信息系統(tǒng)，年月日，國家文物局與國家測繪局達成了關(guān)于開展長城地理信息資源調(diào)查的合作協(xié)議?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。中國文物研究所和國家基礎(chǔ)地理信息中心組成聯(lián)合工作機構(gòu)，負責落實、實施具體工作，編制國家長城資源調(diào)查工作方案，編制、完善相關(guān)工作方案、工作規(guī)范和技術(shù)標準等，并指導(dǎo)各地實施。長城沿線各省級文物和測繪行政主管部門應(yīng)密切合作，明確領(lǐng)導(dǎo)機制，成立相應(yīng)的項目組織機構(gòu)，根據(jù)國家文物局和國家測繪局的統(tǒng)一部署和要求，具體負責開展轄區(qū)內(nèi)長城資源調(diào)查和測量工作。二、合作內(nèi)容根據(jù)職責分工，近期各級文物和測繪行政主管部門及其項目組織機構(gòu)有關(guān)長城資源調(diào)查工作的主要合作內(nèi)容如下：（一）按照《長城保護工程（—年）總體工作方案》的進度要求，根據(jù)今年河北、甘肅兩省長城資源調(diào)查試點工作情況，研究制定并完善國家和地方各級調(diào)查工作方案。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。國家文物局和國家測繪局擬于今年冬季集中組織各地匯總相關(guān)資料，為明年全面開展長城資源調(diào)查工作做好準備。（三）涉及明長城的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)全力以赴重點做好明長城資源調(diào)查工作，力爭在年底前實現(xiàn)初步工作目標，完成明長城相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和整合工作，經(jīng)中國文物研究所和國家基礎(chǔ)地理信息中心匯總后，報國家文物局和國家測繪局，由兩局審核后形成明長城地理信息成果，報國務(wù)院，并適時向社會發(fā)布。（四）各有關(guān)省級文物和測繪行政主管部門應(yīng)按照國家長城資源調(diào)查工作總體方案、工作規(guī)范和技術(shù)標準要求，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學(xué)采集、記錄、統(tǒng)計和歸檔，建立完善的長城基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。（五）有關(guān)國家工作方案、規(guī)范和標準將于年初印發(fā)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。內(nèi)容分為科學(xué)技術(shù)資料和行政管理文件。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。記錄檔案分為主卷、副卷、備考卷。副卷收載有關(guān)行政管理文件及日常工作情況。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。（二）地理位置。（四）歷史沿革。（六）價值評估。（八）歷次調(diào)查、發(fā)掘、保護工程、展示情況。（十）保護標志情況。（十二）安全保衛(wèi)工作情況。（十四）重要文物藏品登記表。第六條圖紙卷包括以下內(nèi)容：（一）總體圖紙：地形地貌圖；地質(zhì)圖；行政區(qū)劃圖；文物分布圖；保護范圍和建設(shè)控制地帶圖等。（三）建筑圖紙：建筑群體總平面圖；單體平面圖、立面圖、剖面圖；結(jié)構(gòu)圖、節(jié)點大樣圖等。第七條 照片卷包括以下內(nèi)容：（一）全景照片；群體和單體的外景、內(nèi)景、重要部位照片。（三）保護標志牌、說明牌及界樁照片。（五）重大事故、自然災(zāi)害或其它異常現(xiàn)象照片。第八條 拓片及摹本卷包括以下內(nèi)容：（一）摩崖石刻、碑碣、重要銘刻等拓片。第九條 保護規(guī)劃及保護工程方案卷包括以下內(nèi)容：（一）保護規(guī)劃。第十條文物調(diào)查及考古發(fā)掘資料卷包括以下內(nèi)容：（一）文物調(diào)查記錄。第十一條文物保護工程及防治監(jiān)測卷包括以下內(nèi)容：（一）文物保護工程記錄、竣工報告等。第十二條 文物展示卷包括以下內(nèi)容：文物展覽及陳列方案、工作報告等。第十四條 續(xù)補卷包括以下內(nèi)容:收錄主卷內(nèi)容的動態(tài)續(xù)補。第十六條行政管理文件卷包括以下內(nèi)容：各級人民代表大會、政府和文物行政管理部門發(fā)布的，關(guān)于本處全國重點文物保護單位的專項法規(guī)、文件、布告、通知等。第十七條法律文書卷包括以下內(nèi)容：各級政府、文物行政管理部門或文物保護管理機構(gòu)與使用單位、群眾性保護組織等簽署的責任書、保護合同及其它法律文書。第十八條大事記卷包括以下內(nèi)容：與本處全國重點文物保護單位相關(guān)的重大事件記錄。備 考 卷第二十條備考卷包括參考資料、論文、圖書、續(xù)補等四種案卷。第二十二條論文卷包括以下內(nèi)容：與本處全國重點文物保護單位有關(guān)的正式發(fā)表的研究論文、散見于各種出版物