【正文】 得的長期最大利益。使用者付費(fèi)（ ），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府付費(fèi)（ ），是指政府直接付費(fèi)購買公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi) （ ） 、使用量付費(fèi) （ ） 和績效付費(fèi)（ ）。 運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營（ ，）、管理合同（ ，）、建設(shè)運(yùn)營移交（，）、建設(shè)擁有運(yùn)營（，）、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營移交（，）、改建運(yùn)營移交（，）等。財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門意見?？尚行匝芯繄?bào)告、產(chǎn)出說明。 采購當(dāng)事人 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。本項(xiàng)目采購代理機(jī)構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表。（）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第項(xiàng)和第項(xiàng)的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定： （）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦中標(biāo)聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)勢；（）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。 項(xiàng)目概況：見第四章“項(xiàng)目采購需求”。 費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費(fèi)用。 現(xiàn)場考察及答疑會 采購人應(yīng)當(dāng)組織社會資本進(jìn)行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會。組織時(shí)間見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。采購文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更新的以最新版本為準(zhǔn)。 采購文件的澄清和修改 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。如潛在投標(biāo)人對采購文件內(nèi)容有疑義，需在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書面答復(fù)。潛在投標(biāo)人收到書面答疑后，應(yīng)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)回函確認(rèn)。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的組成投標(biāo)人應(yīng)按照第六章投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過程中以采購文件為準(zhǔn)。 投標(biāo)價(jià)格應(yīng)包含采購文件中列明的項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的所有設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營及移交費(fèi)用，除非有特別聲明，未列明的將視為包含在投標(biāo)價(jià)格中。 本次采購不接受選擇性報(bào)價(jià)或者有附加條件的報(bào)價(jià)。 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)文件有效期的，采購人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 采購人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起個工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人(交納方)退還投標(biāo)保證金。下列任一情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）： （）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的；（）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（）除因不可抗力或采購文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人未按采購文件規(guī)定提交履約擔(dān)?；虿慌c采購人簽訂合同的；（）投標(biāo)人與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位公章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。 投標(biāo)文件的裝訂、簽字投標(biāo)人應(yīng)按本章第條和第條的要求，編制完整的投標(biāo)文件，用不退色的材料書寫或打印。投標(biāo)文件中的任何修改之處應(yīng)加蓋單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人親筆簽字確認(rèn)。副本內(nèi)容應(yīng)與正本保持同版一致。若委托代理人未辦理鎖，則投標(biāo)文件中需上傳有手寫簽名的掃描件。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。 投標(biāo)文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，具體裝訂要求見投標(biāo)須知前附表。 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)文件的提交 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。 加密電子投標(biāo)文件須在河南省公共資源交易中心交易系統(tǒng)中加密上傳；未加密的電子投標(biāo)文件及紙質(zhì)投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時(shí)間前一同遞交至投標(biāo)人須知前附表中載明的遞交地點(diǎn)。 投標(biāo)文件的修改與撤回 在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 采購人在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間（開標(biāo)時(shí)間）和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)通過電子視頻進(jìn)行公開開標(biāo)。 投標(biāo)人須在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成解密。 開標(biāo) 開標(biāo)程序本項(xiàng)目采用電子開標(biāo)。解密完成后各投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容將自動顯示在網(wǎng)頁中。主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：（）宣布投標(biāo)截止時(shí)間已到，不再接收投標(biāo)文件；（2） 進(jìn)入開標(biāo)倒計(jì)時(shí)時(shí)宣布開標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（）電子投標(biāo)文件解密；（）電子唱標(biāo)；（）投標(biāo)人代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（）開標(biāo)結(jié)束。若故障解除后專家已完成評審，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人上傳的電子投標(biāo)文件與電子投標(biāo)文件盤不一致，或沒有繳納投標(biāo)保證金或未上傳電子投標(biāo)文件，則取消其中標(biāo)候選人資格。（）經(jīng)檢查數(shù)字證書無效的投標(biāo)文件；（）投標(biāo)人未按投標(biāo)人須知表 項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解密投標(biāo)文件的；（）投標(biāo)人未按時(shí)參加開標(biāo)會的。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含名財(cái)務(wù)專家和名法律專家。 評審 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行資格后審。第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。 評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)說明情況。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專家。 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報(bào)告推薦的候選人排名，依次與候選人及其合作的金融機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選人即為預(yù)中標(biāo)人。 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)人確定后個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于個工作日。 履約擔(dān)保在簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約擔(dān)保。 中標(biāo)人不能按本章第項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。 采購人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，將項(xiàng)目合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但項(xiàng)目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。. 紀(jì)律和監(jiān)督 紀(jì)律要求 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。但有下列情形之一的除外：（）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。乙方：有限公司，系按照中華人民共和國法律依法設(shè)立的有限責(zé)任公司，是新縣人民政府授權(quán)甲方依法通過公開招標(biāo)方式確定的本項(xiàng)目的社會資本方，授予其在本合同項(xiàng)下投資建設(shè)運(yùn)營本項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)，其作為社會資本方投資責(zé)任單位，具有簽署和履行本合同的法人資格和權(quán)利。 本項(xiàng)目物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證及實(shí)施方案均已由新縣財(cái)政局會同有關(guān)部門通過論證或?qū)徟ò浮?乙方系中選社會資本方，為具體實(shí)施本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)、移交等而與新縣人民政府授權(quán)新縣紅城商務(wù)有限公司為政府方出資代表（出資方式為現(xiàn)金出資）而依法共同設(shè)立項(xiàng)目公司；該項(xiàng)目公司承繼乙方在本合同中的權(quán)利義務(wù)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資義務(wù)、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)、移交等工作，本合同不因項(xiàng)目公司承繼乙方在本合同中的權(quán)利義務(wù)后，而免除乙方在本項(xiàng)目中的投融資義務(wù)，以及其他因乙方自身優(yōu)勢而對本項(xiàng)目所應(yīng)盡的義務(wù)。. 項(xiàng)目區(qū)位本項(xiàng)目所在地為“信陽市新縣商務(wù)中心區(qū)健康谷區(qū)域”。. 項(xiàng)目基本交易結(jié)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本方簽訂項(xiàng)目合同，由政府方出資代表新縣紅城商務(wù)有限公司與社會資本方共同設(shè)立項(xiàng)目公司（）。（）新縣人民政府授權(quán)新縣商務(wù)中心區(qū)管委會作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施和各項(xiàng)具體工作的安排，通過法定程序選擇符合條件的社會資本方。（）采購。本項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的采購方式選擇社會資本方。政府出資代表將與中選的社會資本方共同組建項(xiàng)目公司。實(shí)施機(jī)構(gòu)將與社會資本方或組建的項(xiàng)目公司簽訂《項(xiàng)目合同》。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、維護(hù)及移交等工作。（）本項(xiàng)目的土地使用權(quán)以包括但不限于劃撥的方式提供。（）在項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司將所有項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)營維護(hù)權(quán)完好無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或新縣人民政府或其指定的其他機(jī)構(gòu)。政府出資代表與通過法定程序選中的社會資本方共同組建項(xiàng)目公司，政府方與社會資本方的出資比例為，政府出資代表需承擔(dān)股權(quán)支出萬元，社會資本方需承擔(dān)股權(quán)支出萬元。項(xiàng)目公司成立后應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資交割，當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生融資困難時(shí)，社會資本方應(yīng)當(dāng)無條件、無償提供增信措施以確保實(shí)現(xiàn)融資交割，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。項(xiàng)目公司注冊資本為萬元。二、 項(xiàng)目周期本項(xiàng)目合作周期共計(jì)年，其中建設(shè)期年，運(yùn)營期年。1. 項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：滿足國家現(xiàn)行相關(guān)體系標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目在運(yùn)營期內(nèi)滿足正常使用功能。3. 移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)移交范圍：本項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍內(nèi)的所有設(shè)施。四、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（1） 項(xiàng)目合同價(jià)格形式：本項(xiàng)目采用“政府付費(fèi)”的回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目投資以最終經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)報(bào)告確定的竣工決算審計(jì)價(jià)為依據(jù)，最終由社會資本方在投標(biāo)階段通過競爭性報(bào)價(jià)確定。詳見本合同“工程費(fèi)用的確定”。②本項(xiàng)目年度折現(xiàn)率：綜合考慮地方債利率以及可行性的同期商業(yè)銀行中長期貸款利率，年折現(xiàn)率取值暫定為，最終以社會資本方中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。五、 建設(shè)及運(yùn)營主體建設(shè)主體：乙方。六、 項(xiàng)目合同文件構(gòu)成本協(xié)議與下列文件一起構(gòu)成合同文件；（）本合同及其附件；（）中標(biāo)通知書及采購結(jié)果確認(rèn)談判備忘錄；（）本項(xiàng)目《實(shí)施方案》、《物有所值評價(jià)報(bào)告》、《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》；（）招標(biāo)文件及其解釋澄清；（）投標(biāo)文件及投標(biāo)文件附錄；（）投標(biāo)文件的澄清。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的與項(xiàng)目有關(guān)的洽商、變更、協(xié)議、紀(jì)要、信函、備忘錄等，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。七、 承諾.政府主體承諾按照本合同約定的方式實(shí)施并根據(jù)績效考核支付費(fèi)用。確保項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，保障項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)性以及無償移交政府等。八、 詞語含義本協(xié)議書中詞語含義以專用條款術(shù)語定義及解釋為準(zhǔn)。十、 補(bǔ)充協(xié)議本合同未盡事宜，合同當(dāng)事人另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議是本合同的組成部分。十二、 合同份數(shù)本合同一式份，均具有同等法律效力，甲方和乙方各執(zhí)份。本項(xiàng)目指《新縣健康谷區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）項(xiàng)目》中標(biāo)人或社會資本方指【 有限公司】資格預(yù)審文件指甲方于年月日發(fā)布的《新縣健康谷區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）項(xiàng)目資格預(yù)審文件》采購文件指甲方于年年日發(fā)出的《新縣健康谷區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）項(xiàng)目采購文件》，包括《投標(biāo)人須知》、《項(xiàng)目合同（草案）》及其澄清答復(fù)等。投標(biāo)保證金指中標(biāo)人根據(jù)采購文件規(guī)定，在遞交投標(biāo)文件同時(shí)向甲方交納的、為保證履行其投標(biāo)義務(wù)而支付的保證金。開工日指本項(xiàng)目的監(jiān)理公司發(fā)出開工令的日期。；（）融資文件；（）與項(xiàng)目有關(guān)的其他文件。中國指中華人民共和國，僅為本合同之目的，不包括香