【正文】 以合理期望的對同一項業(yè)務(wù)在相同或類似情況下熟練和有經(jīng)驗的承包商或操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。政府部門指：(1)中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體； (2)省、市、區(qū)、縣各級地方政府及其職能部門。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機構(gòu)普遍工作的任何日期。項目總投資以最終實際發(fā)生的審計價格為準(zhǔn)。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定； （9） 要求在某一非工作日付款：指該付款應(yīng)在該日后的第一個工作日支付。高新區(qū)（新市區(qū)）政府按照老城區(qū)改造提升規(guī)劃要求，為增加公共活動空間和公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)改善老城區(qū)人居環(huán)境，從嚴(yán)控制人口密度和住宅建筑度。根據(jù)高新區(qū)（新市區(qū)）人民政府的有關(guān)要求，擬實施“高新區(qū)（新市區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施改造PPP項目”，并授權(quán)高新區(qū)（新市區(qū)）為本項目的實施機構(gòu)，具體負責(zé)本項目實施工作。 乙方的聲明乙方在此向甲方聲明，在生效日期：（1）乙方是依據(jù)中華人民共和國法律正式成立的合法機構(gòu)，具有簽署和履行本協(xié)議、其它相關(guān)項目合同和融資文件的法人資格和權(quán)利能力并且已經(jīng)充分理解合同背景和目的；（2）應(yīng)確保本項目建設(shè)資金按照本項目建設(shè)進度以及融資匹配資金的要求，足額、及時到位；（3）如果乙方在此所作的聲明被證實在作出時存在實質(zhì)方面的不實（真實性、準(zhǔn)確性、完整性），并且該等不實聲明嚴(yán)重影響本協(xié)議項下項目的順利進行，甲方有權(quán)要求乙方賠償因此造成的實際損失或終止本協(xié)議； （4）乙方應(yīng)保證在合作期內(nèi)誠信履約、提供持續(xù)服務(wù)和維護公共利益。第5條 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 本協(xié)議文件的構(gòu)成，包括合同正文、合同附件、補充協(xié)議和變更協(xié)議等，按照優(yōu)先順序為（位置靠前的優(yōu)先于位置靠后的）：變更協(xié)議、補充協(xié)議、合同附件、合同正文。名稱：高新區(qū)（新市區(qū)）；地址： 市新市區(qū)北京南路高新街258號數(shù)碼港大廈六樓 ；法定代表人： 唐軍 。 權(quán)利界定 政府主體擁有以下權(quán)利： （1）有權(quán)對本項目的投融資、建設(shè)、竣工驗收、運營維護（養(yǎng)護管理）和整體移交全過程進行監(jiān)督，（包括本項目的投融資、資金到位與使用、勘察、設(shè)計、施工承包方和材料設(shè)備供應(yīng)商的選擇、合同的簽訂和管理、工程的質(zhì)量、進度、施工安全及現(xiàn)場移交、竣工驗收、缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修、運營維護、恢復(fù)性大修等方面），如發(fā)現(xiàn)與本合同存在不相符合的，有權(quán)責(zé)成項目公司限期予以糾正，協(xié)助施工圖審查；（2）有權(quán)對本項目的建設(shè)進行總協(xié)調(diào)； （3）有權(quán)對項目公司主導(dǎo)的施工承包方、設(shè)備材料供應(yīng)商的招標(biāo)過程進行監(jiān)督；（4）基于國家安全及人民生命財產(chǎn)安全的前提下，有權(quán)通過項目公司，對本項目的所有工程建設(shè)和運營維護介入管理；（5）有權(quán)通過聘請專業(yè)的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)、審計機構(gòu)對本項目的所有工程進行監(jiān)管和造價控制；（6）對新建項目建成后的工程建設(shè)績效和項目公司的整體運營維護績效進行考核；（7）按本合同約定提取投資競爭性保函、建設(shè)履約保函、運營維護保函或移交維護保函項下的保證金的權(quán)利；（8）組織委托中介機構(gòu)，對項目公司的投資建設(shè)、經(jīng)營、管理、安全、質(zhì)量、服務(wù)狀況等進行定期評估，并有權(quán)定期將評估結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)督；（9）法律規(guī)定、建設(shè)管理法規(guī)賦予的和PPP項目合同約定的其他權(quán)利。第7條 乙方 主體資格簽訂項目合同的乙方，是在中華人民共和國境內(nèi)注冊無違法記錄的企業(yè)，同時應(yīng)是符合財政部相關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)名稱： _新疆建咨集團有限公司__ ；地址：新疆市水磨溝區(qū)五星路29號 ；法定代表人： 李常春 。如確屬其他第三方原因，且乙方已為避免此種情形作了最大努力，則乙方有權(quán)要求甲方針對合同有關(guān)條款進行協(xié)商修改；（8）項目移交后，甲方如需對項目委托經(jīng)營的，同等條件下乙方有優(yōu)先權(quán)；（9）乙方支付征遷費用后，有權(quán)要求高新區(qū)（新市區(qū)）征遷辦及時開展征遷工作；(10) 本項目已納入財政部 PPP 示范項目名單，預(yù)計可獲得部分中央財政資金支持。中央財政對補貼資金有使用限制的，從其規(guī)定。 義務(wù)界定 乙方需要承擔(dān)以下義務(wù)：（1）負責(zé)本項目合作期內(nèi)的投融資、建設(shè)及運營維護、移交等工作并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險，按照國家、新疆維吾爾自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報建手續(xù)；（2）負責(zé)支付本項目的征遷費用，若實際的征遷費用超過預(yù)算，由甲方承擔(dān)超支費用及相應(yīng)風(fēng)險； （3）在運營期內(nèi)嚴(yán)格按法律及本合同規(guī)定對道路進行養(yǎng)護與管理：養(yǎng)護管理執(zhí)行城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(CJJ362006)，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務(wù)，并確保項目達到本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)； (4）接受甲方及其依法聘請的專業(yè)第三方機構(gòu)在建設(shè)期的監(jiān)督管理，并有義務(wù)配合建設(shè)期監(jiān)管的相關(guān)事宜，由此產(chǎn)生的專業(yè)第三方機構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)費用由甲方承擔(dān)； （5）按本合同規(guī)定向政府支付前期工作費用及其他除本合同明確約定應(yīng)由政府承擔(dān)之外的所有費用；（6）根據(jù)路面行駛質(zhì)量指數(shù)、人行道質(zhì)量指數(shù)、路面狀況指數(shù)，按城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范(CJJ 362006)，對本項目道路進行大中小修；（7）按照本合同約定提交投資競爭性保函、建設(shè)履約保函、運營維護保函及移交維修保函； （8）乙方應(yīng)盡最大努力申請并及時獲得從事建設(shè)工程所需要的政府部門的各種批準(zhǔn)； （9）在不可預(yù)見的自然災(zāi)害等極端環(huán)境下，積極配合甲方做好項目范圍內(nèi)及相關(guān)范圍的防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作，不得以本項目對抗關(guān)乎公共利益或公共安全的事項；該種情形下配合如影響到乙方績效考核的，視為乙方已履行完畢對應(yīng)的績效指標(biāo)來對待，不視為乙方違約； （10）如未來甲方利用本項目申請國家專項資金的，乙方應(yīng)盡最大努力提供協(xié)助；（11）作為本項目投融資主體、工程管理方及運營維護服務(wù)方，法律規(guī)定和本合同約定的其他責(zé)任和義務(wù)。項目公司注冊資本金為40,，%。項目公司注冊資本的增加、減少、股東變更、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定及本協(xié)議相關(guān)條款執(zhí)行。股東注冊資本金根據(jù)項目實施的資金需求，可以分期分批到位，具體事項在項目公司章程中約定。 出資不實的處理（1）若在約定期限內(nèi)，股東未足額繳納認(rèn)繳出資，除應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)十五（15）日（工作日）向項目公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)未出資部分百分之十的違約責(zé)任。若項目公司因該股東不能如期足額繳納認(rèn)繳出資而導(dǎo)致股權(quán)剩余的，其他股東有權(quán)優(yōu)先按照實繳的出資比例認(rèn)購該部分股權(quán)；（2）若在約定期限內(nèi)，股東未繳納認(rèn)繳出資導(dǎo)致項目無法進行等合同目的不能實現(xiàn)的重大違約情形，其他股東有權(quán)終止合同并要求其賠償因此造成的實際損失。 股權(quán)變更限制（1）受讓方須具備相應(yīng)的履約能力及資格，并繼承轉(zhuǎn)讓方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)；（2）禁止將項目公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府方指定的特定的主體（如有）；（3）一旦發(fā)生違反股權(quán)變更限制的情形，將直接認(rèn)定為項目公司的違約行為，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方將有權(quán)因該違約而提前終止項目合同；（4）項目公司應(yīng)在其章程中作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以確保社會資本主體的所有股權(quán)證明上具有適當(dāng)?shù)奈淖终f明，使預(yù)期的購買人了解這些權(quán)益的轉(zhuǎn)讓存在限制性條件，且使有關(guān)部門對那些不符合上述限制的股權(quán)轉(zhuǎn)讓不予受理和登記。 項目公司成立時限甲方必須保證配合乙方在本協(xié)議簽訂之日起四十五（45）日內(nèi)設(shè)立項目公司完畢，獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等，并達到可以對外營業(yè)的法定條件。除本合同約定外，股東會、董事會、監(jiān)事會等職責(zé)權(quán)限按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 股東會股東會是本協(xié)議項下項目公司的最高權(quán)力機構(gòu)。 監(jiān)事會項目公司設(shè)監(jiān)事會，監(jiān)事會由三名監(jiān)事組成，其中一人任監(jiān)事會主席。監(jiān)事會主席由甲方和社會資本推薦的監(jiān)事輪流擔(dān)任（ 3年一屆）。 財務(wù)人員甲乙雙方同意項目公司設(shè)財務(wù)總監(jiān)一人由社會資本方委派。a. 項目公司的章程修改；b．項目公司的提前終止與解散；c．項目公司與另一經(jīng)濟組織的合并、兼并與聯(lián)合； d．項目公司注冊資本的增加與減少；e: 關(guān)聯(lián)交易。 項目公司財務(wù)管理（1）項目公司所涉的會計、稅務(wù)由項目公司統(tǒng)一處理；（2）項目所需資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支出的原則。原則上，項目的設(shè)計、建造、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風(fēng)險由社會資本承擔(dān)，法律、政策和最低需求等風(fēng)險由政府方承擔(dān)，自然災(zāi)害等不可抗力風(fēng)險由政府方和社會資本由雙方合理共擔(dān)。 項目的服務(wù)范圍 本PPP項目的服務(wù)范圍覆蓋高新區(qū)（新市區(qū)）銀川路片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造、三工街道片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造、長春路片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造、北站街道片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造以及上述四個片區(qū)建成道路的養(yǎng)護。建設(shè)內(nèi)容包含：道路工程、交通安全設(shè)施、照明工程、污水工程、雨水工程、綠化工程、綠化中水工程、電力土建工程，給水管線。 銀川路片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目銀川路片區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項目3個片區(qū)中，新建道路共有4條，采用城市支路的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。 三工街道片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目三工街道片區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項目5個片區(qū)中，新建道路共有5條，其中次干路3條，支路2條。 長春中路片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目長春中路片區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項目，共需新建道路為4條,各道路按照城市次干路標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè),道路總長度為2570米。 北站街道片區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目北站街道片區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項目5個片區(qū)中，新建道路共有5條，總長4900米，其中次干路4條，支路1條。 政府為合作項目提供的主要條件或支持措施甲方提供項目配套條件及投融資支持等。 項目實施本項目中的各合同工程建設(shè)工期（含征遷期）控制在 2年內(nèi)，建設(shè)期為 2016_年 10月 1 日至2018年 10 月 1 日。 合作方式由甲方、乙方共同出資組建的項目公司承擔(dān)項目的投資、融資、建設(shè)、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、道路養(yǎng)護管理和運營維護。 工程造價控制甲方對新建工程造價實行全過程控制，項目全過程造價咨詢服務(wù)單位將由項目實施機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定確定，在項目完成初步設(shè)計并審查完畢后，由項目造價咨詢服務(wù)單位進行初步設(shè)計概算編制，在初步設(shè)計概算編制完畢后報項目實施機構(gòu)及高新區(qū)（新市區(qū)）財政投資評審中心進行評審，并報經(jīng)發(fā)委備案，審核后的初稿將交乙方進行復(fù)核，乙方可提出意見，但初步設(shè)計概算最終以財政投資評審中心審定的結(jié)論為準(zhǔn)，審定后的初步設(shè)計概算將作為項目建設(shè)施工發(fā)包合同價的依據(jù)及項目結(jié)算的依據(jù)。 回報方式社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑為政府付費。具體支付費用如下：（1）社會資本股本金收益：按年利率8%計算，政府逐年按季（每個季度最后一個月的20號前）向社會資本主體支付。（3）項目貸款本息回收方式：按照融資協(xié)議還款約定，由政府方在約定還款付息日前支付到乙方。（5）養(yǎng)護管理費：。項目所有權(quán)屬于政府方，項目公司則依法擁有特許經(jīng)營權(quán)。 土地獲取和使用權(quán)利 土地獲取項目用地通過劃撥方式取得。本項目建設(shè)用地在正式開工建設(shè)前，甲方應(yīng)保證該等項目用地不存在抵押、查封或存在權(quán)屬爭議、滿足開工條件等情況。第9條 合作期限 合作期限同特許經(jīng)營期：15年（從項目公司成立之日起計算年限，具體道路的特許經(jīng)營期以設(shè)計年限為準(zhǔn)，包括建設(shè)期及征遷期共計2年）。第11條 合作履約擔(dān)保 投資競爭性保函乙方應(yīng)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書后且《PPP項目合同書》簽訂前向招標(biāo)人提交一份即投資競爭性保函，以擔(dān)保合同前提條件成就、投標(biāo)文件承諾、正式合同的簽署、項目公司設(shè)立及建設(shè)履約保函提交等義務(wù)的履行，該保函有效期至項目公司提交建設(shè)期止。 投資競爭性保函的恢復(fù)（1） 如果甲方在項目合作期內(nèi)根據(jù)本合同的有關(guān)規(guī)定提取了投資競爭性保函，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十（10）個工作日內(nèi)，將投資競爭性保函的數(shù)額恢復(fù)到本合同前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供投資競爭性保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。 （2）乙方未在前述期限內(nèi)補足或恢復(fù)投資競爭性保函相應(yīng)金額的，甲方有權(quán)發(fā)出催告，乙方應(yīng)在三十（30）日內(nèi)予以補足；乙方在前述期限內(nèi)仍未補足的，則甲方有權(quán)提取投資競爭性保函項下的余額，并有權(quán)提前終止本合同，收回本合同項下的經(jīng)營權(quán)。第四章 投資計劃及融資方案 第12條 項目總投資 投資規(guī)模及其構(gòu)成 總投資預(yù)計194,，其中銀川路片區(qū)投資估算額約為13,、三工街道片區(qū)投資估算額約為91,、長春中路片區(qū)投資估算額約為56,北站街道片區(qū)投資估算額約為32,。第13條 投資控制責(zé)任 非工程變更與非法律變更因素和非材料價格及人工漲價因素以及非不可抗力因素導(dǎo)致的投資超支均由乙方承擔(dān)。（1）項目公司注冊資金政府方的出資，通過高新區(qū)（新市區(qū)）PPP建設(shè)基金融資獲取，社會資本方出資的注冊資金，由社會投資人自籌。（3）政府方作為股東，其股份不為本項目以外的融資作擔(dān)保、抵押。但再融資應(yīng)以增加項目收益且不影響項目的實施為標(biāo)準(zhǔn)。第15條 政府提供的其他投融資支持 政府承諾將合作期內(nèi)向乙方購買公共服務(wù)的費用納入政府相應(yīng)年度財政預(yù)算并報請人大核準(zhǔn)，據(jù)此協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)為項目公司債務(wù)融資提供支持。 第五章 項目前期工作 第17條 前期工作內(nèi)容及要求 項目前期工作主要包含以下內(nèi)容：項目公司成立之前的項目前期咨詢；項目公司成立之前的項目前期勘察設(shè)計；社會資本方的招標(biāo)代理等。（2）項目公司已為項目建設(shè)融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，并且融資文件要求的就本項目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免；（3）項目公司已根據(jù)項目合同中有關(guān)規(guī)定簽訂工程總承包合同及其他主要分包合同；（4) 項目公司已根據(jù)項目合同中有關(guān)保險的規(guī)定購買保險，且保單已