新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目實施方案-在線瀏覽
2025-02-05 21:51本頁面
【正文】 (20212020)：項目區(qū)全部為建設(shè)用地，不存在拆遷及移民安置 3 情況。施工避開嚴冬季節(jié) (約 30 天 )以外，其它時間均可施工。 項目技術(shù)路線；采用的主要技術(shù)指標見下表。 本項目是鄆城縣的重點工程之一，該項目的實施不僅對鄆城縣整體建設(shè)有著重要意義，對該區(qū)域現(xiàn)有的廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來極大的便利，工程建設(shè)中主 要勞務(wù)用工和建筑材料大部分將由當?shù)靥峁┙鉀Q，增加農(nóng)民收入的同時，發(fā)展了當?shù)亟ú募庸I(yè)和建筑業(yè)?？傮w而言，本項目的實施使眾多群體現(xiàn)在和將來長期受益，應(yīng)該得到廣泛的支持和參與。鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我縣城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，建 筑業(yè)管理的行政主管部門，內(nèi)設(shè)辦公室、人事科、 5 建管科、城建科、公共事業(yè)科等 5個科室，下轄市政、園林、自來水公司等 18 個單位。 項目收益方案 項目收益方案為使用者付費、授予經(jīng)營開發(fā)權(quán)。項目運營期內(nèi)受消費物價指數(shù)、勞動力市場指數(shù)等因素影響成本增長超過 5%時，可以按照程序申請調(diào)整服務(wù)費價格。 組織機構(gòu)風險、施工技術(shù)風險、工程風險、投資估算風險、資金風險、市場風險和財務(wù)風險由項目公司承擔；政策風險由政府承擔；不可控力風險由政府和項目公司共同承擔。 政府支持政策和制度環(huán)境 鄆城縣人民政府為加快推進 PPP 項目，制定出臺了《鄆城縣PPP項目實施方案》及其配套制度。 （二）前期工作 前期工作均準 備完畢。 當前，項目處于融資洽談階段，同時進行施工準備工作。 本項目需求長期穩(wěn)定，價格調(diào)整機制靈活多樣，市場化程度較高，屬市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，依靠收費和經(jīng)營性收入盈利，具體模式采用建設(shè) —— 運營 —— 移交的 BOT模 式。 投資估算的組成包括：工程費用、工程建設(shè)其他費用、基本預備費、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金等。根據(jù)項目的實際情況，資金 4年底全部投入使用，即 4年建設(shè)期，第五年投入運 8 行。按 5％的比例提取凈殘值；按照固定資產(chǎn)類別劃分，房屋及建筑物、設(shè)備的折舊年限分別為 30 年、 20年；采用 直線法平均折舊。 二、項目可行性分析 （一）經(jīng)濟可行性分析 本項目經(jīng)濟效益主要來自以下幾點： 道路養(yǎng)護費。本工程道路里程共計 千米，養(yǎng)護路面面積共計 1263300平方米。 道路、橋梁冠名權(quán)。道路冠名可以極大幅度提高企業(yè)知名度，塑造企業(yè)形象，提升企業(yè)品牌實力。 本次項目每條道路每隔 500 米設(shè)立跨路大型廣告牌，共計188 座；每座橋梁兩側(cè)設(shè)立大型廣告牌，攻擊 38 座。共計每年可收入 2712萬元。 道路的建設(shè)可以帶動周邊、尤其是道路 兩側(cè)臨街土地飛躍式增值。對于土地增值帶來的價值進行再分配。道路開發(fā)前臨街土地價值均價為 15 萬元每畝，道路開發(fā)后臨街土地價值均價為 85 萬元每畝。 由上述各項收入，可計算本項目投資企業(yè)可獲得總收入256115萬元，經(jīng)濟效益顯著。規(guī)劃、建筑方案科學先進，采用低污染、節(jié)能的新型 建筑材料，并且對污染物進行了一系列有效措施，使得經(jīng)處理后的“三廢”能夠達到國家的排放要求，治理措施得當、有效，項目運營后“三廢”經(jīng)處理后不會造成新的污染，對本項目的建設(shè)十分有利。 （三）社會影響評價。 項目建設(shè)能夠促進當?shù)匚锪?、交通、電子商?wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，擴大就業(yè)渠道，增加居民收入，提高居民的生活水平和質(zhì)量。 （四）項目對《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建〔 2021〕 29 號）相關(guān)精神的落實與執(zhí)行情況： 一是轉(zhuǎn)變供給方式，由政府單一供給的方式，引導社會資本 11 參與市政公用產(chǎn)品和服務(wù)投資、運營，共同承擔項目全生命周期管理，發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，提高市政公用產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。三是堅持公共利益優(yōu)先，注重強化監(jiān)管，避免資產(chǎn)“一賣了之”，明確市政公用產(chǎn)品和服務(wù)主體責任，提高質(zhì)量，優(yōu)化價格，關(guān)注百姓切身利益。五是規(guī)范 PPP 項目操作流程，在項目發(fā)起、物有所值評價、財政承受能力驗證、合作伙伴選擇、收益補償機制確立、項目公司組建、合作協(xié)議簽署、績效評價等操作過程中，都根據(jù)財政部關(guān)于 PPP工作的統(tǒng)一指導規(guī)范 推進。本項目 PPP 的實施機構(gòu)為鄆城縣住房和城鄉(xiāng)
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