民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的理論-在線瀏覽
2024-08-08 23:11本頁(yè)面
【正文】 域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)有了迅速的發(fā)展，其在計(jì)算機(jī)、軟件、網(wǎng)絡(luò)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展尤其令人矚目。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，盡管缺乏防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有一定的困難，但民營(yíng)企業(yè)歷史包袱輕、機(jī)制靈活，具有傳統(tǒng)國(guó)有專業(yè)性防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)國(guó)有軍工企業(yè)的購(gòu)并，就可以直接利用軍工企業(yè)在軍事生產(chǎn)手段、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，直接進(jìn)入到國(guó)防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。民營(yíng)企業(yè)不僅可以進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，而且民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)后可以帶來(lái)一系列的好處。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)后，可以充分利用民營(yíng)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)防務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展；可以為國(guó)防產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域注入更多的競(jìng)爭(zhēng)力量，促進(jìn)防務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)，提高防務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；可以促進(jìn)傳統(tǒng)國(guó)防生產(chǎn)部門觀念的更新、管理方法的改進(jìn)、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運(yùn)行機(jī)制的完善。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)后，可以大大壓縮專業(yè)軍工規(guī)模，使保留下了的專業(yè)軍工隊(duì)伍更加精干和高效；可以減輕政府對(duì)軍工生產(chǎn)進(jìn)行扶持的負(fù)擔(dān)，從而組織更多的資源提升和發(fā)展專業(yè)軍工能力。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)后，可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軍事生產(chǎn)含量，增強(qiáng)軍工生產(chǎn)的動(dòng)員基礎(chǔ)。即使專業(yè)軍工在戰(zhàn)時(shí)遭到嚴(yán)重破壞，仍可通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的動(dòng)員維持軍事生產(chǎn)能力。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)后，能夠更好地發(fā)揮軍事技術(shù)和軍工生產(chǎn)能力的民用潛力，促進(jìn)軍事技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，從而起到增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力和帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)會(huì)受到諸多因素的影響和制約。概括起來(lái)講，主要有以下幾個(gè)方面： 1．獲利少——“不愿進(jìn)”。如果進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)無(wú)利可獲，或者獲利甚微，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)缺乏進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的意愿。概括起來(lái)講，主要有：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)批量小。同時(shí)，一國(guó)政府為了保持軍事技術(shù)上的領(lǐng)先性和降低防務(wù)產(chǎn)品的淘汰成本，對(duì)同一型號(hào)的武器裝備等防務(wù)產(chǎn)品采購(gòu)量也十分有限。（2）產(chǎn)品訂貨間隔期長(zhǎng)。（3）生產(chǎn)成本高。如果企業(yè)付出的高昂生產(chǎn)成本不能得到合理補(bǔ)償，企業(yè)的盈利水平必然會(huì)受到嚴(yán)重影響。 2．風(fēng)險(xiǎn)大——“不敢進(jìn)”。在高額回報(bào)的利益驅(qū)動(dòng)下，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)企業(yè)都能勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)面對(duì)著以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）專用性投資風(fēng)險(xiǎn)。用于防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的專用性投資，通常被“鎖定”在防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)上，企業(yè)能否獲得防務(wù)產(chǎn)品訂貨任務(wù)，以及獲得防務(wù)產(chǎn)品訂貨規(guī)模狀況，將直接影響和制約防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)專用性投資的效率。防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，直接受到軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)需求的影響和制約。（3）防務(wù)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在防務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)中，不僅需要投入巨額資金和大量的人力、物力，而且面臨失敗率極高的風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的這些風(fēng)險(xiǎn)，如果不能使企業(yè)有獲得高收益的預(yù)期，甚至使企業(yè)產(chǎn)生利益受損的預(yù)期，那么民營(yíng)企業(yè)就不愿去積極面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，也就不敢進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)。從事防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要是高科技、高投入的產(chǎn)業(yè)部門。因而，民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，必然面臨著一個(gè)比較高的門檻。防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)是技術(shù)、知識(shí)密集性和新技術(shù)含量高的生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，要進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，就必須首先滿足防務(wù)產(chǎn)品對(duì)特定的知識(shí)和技術(shù)要求。（2）進(jìn)入成本高。（3）特殊標(biāo)準(zhǔn)要求高。由于民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期按照商業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，不僅一時(shí)難于適應(yīng)特殊的軍用標(biāo)準(zhǔn)，而且需要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、人員、管理等進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)或改造，從而造成進(jìn)入上的困難。為了保障國(guó)防安全的需要，一些防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)客觀上需要處在保密的狀態(tài)下進(jìn)行。正因?yàn)閺氖路绖?wù)產(chǎn)品生產(chǎn)有較高的門檻，因而民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)有一定的難度。防務(wù)產(chǎn)品用于保障國(guó)家安全的特殊屬性，以及政府作為唯一買主的市場(chǎng)特征，決定了政府必須對(duì)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管制。只有獲得政府許可的企業(yè)，才能進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)從事防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于存在著對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的特殊偏好，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特殊偏見，只允許國(guó)有企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)，而嚴(yán)禁民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)。政府對(duì)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格管制，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有軍工企業(yè)在防務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)上的不平等地位。國(guó)有軍工企業(yè)不僅可以優(yōu)先獲得政府的防務(wù)產(chǎn)品訂貨，而且可以得到政府在技術(shù)改造和產(chǎn)品開發(fā)等方面的專項(xiàng)資金和技術(shù)支持。國(guó)有軍工企業(yè)是政府投資
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