西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究-在線瀏覽
2024-08-08 21:32本頁(yè)面
【正文】 ，其中以人口的嚴(yán)格控制、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用為重要前提。地質(zhì)地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害頻繁我國(guó)西部貧困地區(qū)主要分布在高原山區(qū)、沙漠荒漠地區(qū)、喀斯特環(huán)境危急區(qū)、黃土高原水土流失嚴(yán)重地區(qū)。西部地區(qū)除青藏高原外，大多分布在我國(guó)第二地形的中低山地，一部分在中部丘陵山區(qū)，地貌種類多樣，惡劣地形較多，如西北黃土高原的沙漠、沙化地貌和黃土粘土荒漠地貌，西南的武陵山區(qū)和桂西北山區(qū)強(qiáng)烈發(fā)育的喀斯特地貌，青藏高原和橫斷山區(qū)的寒凍風(fēng)化地貌等。冰川以及永久性積雪地域等，構(gòu)成了西部地區(qū)地質(zhì)地貌的復(fù)雜性和特殊性，西部地區(qū)80％以上的貧困縣分布在這樣一個(gè)特殊的自然環(huán)境中。病多種自然災(zāi)害。近10年中，西部地區(qū)平均每年受災(zāi)面積達(dá)0．077億hm2，其中旱災(zāi)占80％，青海、新疆的草原面積有一半干旱缺水，受災(zāi)退化，風(fēng)沙、冰雹、低溫、霜凍等災(zāi)害也經(jīng)常威脅西部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和牧業(yè)生產(chǎn)。生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣既不利于人類居住，又不利于貧困人口賴以解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這既是貧困地區(qū)貧困落后的重要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以后，又大面積返貧的根源。其最典型的特征是對(duì)環(huán)境因子變動(dòng)的敏感性強(qiáng)，因其環(huán)境或景觀的變化則會(huì)導(dǎo)致土地生產(chǎn)力的明顯下降乃至喪失。其中風(fēng)沙和水土流失引起的荒漠化各占一半，全國(guó)約有1．7億人口受到荒漠化的危害和威脅，約有2100萬(wàn)hm2農(nóng)田遭受荒漠化的嚴(yán)重影響，全國(guó)水土流失面積達(dá)179萬(wàn)km2，每年流失土壤達(dá)50億t，另外，大面積的草場(chǎng)由于荒漠化造成牧草嚴(yán)重退化，載畜量下降，而這些生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)地區(qū)主要就位于西部地區(qū)。2．3土地沙漠化趨勢(shì)加劇生態(tài)環(huán)境破壞、自然災(zāi)害頻繁、水土流失嚴(yán)重直接導(dǎo)致土地按漠化趨勢(shì)加劇。自治區(qū)沙漠面積為128萬(wàn)km2，其中沙漠化土地12萬(wàn)km2，其中因?yàn)E墾、過(guò)牧、強(qiáng)度樵采、工礦交通破壞造成的占85％，而這些沙化土地主要集中在西部的干旱區(qū)。建國(guó)50年來(lái)，西部地區(qū)草原畝均干草生產(chǎn)量已下降40％，有0．13億hm草地已轉(zhuǎn)變成沙漠或戈壁，還有0．13億hm2草地正在受風(fēng)沙危害，堿化草場(chǎng)面積亦超過(guò)0．07億hm2。強(qiáng)度樵采、過(guò)度耕種以及超載放牧形成的沙漠化、荒漠化正在不斷地動(dòng)搖和摧毀貧困地區(qū)人民生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。解放以后，隨著人民生活狀況的相應(yīng)改善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口死亡率大為下降，人口增長(zhǎng)明顯加快，有的省、自治區(qū)每年以3％的速度遞增，在過(guò)去的兩次生育高峰期間，西部大部分省區(qū)的生育峰值都很高，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，有的省、自治區(qū)在解放后的50年中，生育高峰持續(xù)長(zhǎng)達(dá)20年之久。寧夏回族自治區(qū)1985年人口密度為每平方公里61．3人，而到1996年則增至每平方公里100．6人，即使在干旱半干旱的寧南山區(qū)，人口密度也達(dá)每平方公里76人，其中特困地區(qū)固原地區(qū)人口密度為110人，是聯(lián)合國(guó)按漠化會(huì)議確定的干旱半干旱地區(qū)臨界值7～20人的幾倍。1997年，全國(guó)15歲以上社會(huì)成員的文盲率為16．36％，西部貧困面較大的貴州為25．88％、云南為25．22％、青海為43．62％，寧夏為25．83％，西藏為54．08％，均大大高于全國(guó)的平均水平。由于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生事業(yè)的落后，西部貧困地區(qū)人口素質(zhì)的提高面臨沉重壓力，這與西部貧困地區(qū)人口數(shù)量的迅速增長(zhǎng)以及二者的逆向發(fā)展構(gòu)成西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出障礙。針對(duì)西部貧困地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施西部貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施主要包括以下幾個(gè)方面：轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 3．1扶持貧困人口是政府責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)，政府的扶貧職責(zé)必須具有制度保證，有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi)，而且有一套相應(yīng)的法律和政策來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用。在西部農(nóng)村反貧困戰(zhàn)略的實(shí)施中，致力探索貧困地區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織體系的創(chuàng)新、扶貧資金管理體制的調(diào)整與改革，小額信貸計(jì)劃、社會(huì)服務(wù)計(jì)劃和教育科技培訓(xùn)計(jì)劃的配套實(shí)施方式的基本目的就是力圖改
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