國外城市可持續(xù)發(fā)展研究-在線瀏覽
2024-08-08 00:16本頁面
【正文】 如廢置的土地、廠房等；② 長期性，即城市的系統(tǒng)要素，特別是基礎(chǔ)設(shè)施，有很長的使用壽命，一旦發(fā)生環(huán)境問題，不可能一朝一夕地解決問題；③ 可擴(kuò)展性，即城市內(nèi)部，特別是城市內(nèi)城的問題愈來愈多，同時城市向外擴(kuò)展，引起周圍地區(qū)也出現(xiàn)了眾多問題；④ 積累性與交叉性，城市經(jīng)濟(jì)活動的集中與擴(kuò)大，使得污染物愈來愈多，最終導(dǎo)致它們不斷積累，同時出現(xiàn)相互交叉現(xiàn)象，致使問題更加嚴(yán)重；⑤ 流動性，交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)的主要活動，同時它也是主要的污染源，由于其流動的特性，致使其所到之處，城市內(nèi)部和城市外部出現(xiàn)污染［13］。解決環(huán)境的外部性的方法，即使之成為內(nèi)部化（Internality），主要通過直接管制（Direct Regulatory）和經(jīng)濟(jì)刺激（Economic Incentive）兩種手段，只有這樣才能很好地規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為［4］。城市發(fā)展階段環(huán)境對策模型，主要根據(jù)城市發(fā)展的不同階段（起飛、膨脹、頂峰、下降、低谷）所出現(xiàn)的資源環(huán)境問題（土地的過量使用、大氣污染、噪音污染、水資源的過量消耗、交通堵塞等），采取相對適宜的環(huán)境策略，特別應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃和土地規(guī)劃控制。其生產(chǎn)、生活環(huán)節(jié)由于城市不斷膨脹，規(guī)模愈來愈大，所以如果在這些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)局部混亂和不協(xié)調(diào)，將對城市的發(fā)展，特別是城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生愈來愈嚴(yán)重的影響。由于自身實(shí)力的先天性，處于世界城市體系的某一等級，必與同一等級城市或更高等級城市處于相對競爭的地位，為了尋求自身更好的發(fā)展空間，特別為了獲得更大的勞動力、消費(fèi)市場，提高其在體系中的功能位序，使資金、權(quán)力重新分配，每個城市都在努力地創(chuàng)造一個良好的投資、生產(chǎn)、生活環(huán)境，以便取得更快的發(fā)展［4，14］。提高物資產(chǎn)品的耐用性，使資源的成本延長壽命；提高生產(chǎn)、使用過程中資源的利用率；減少產(chǎn)品庫存和運(yùn)輸；重復(fù)利用回收和循環(huán)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)。清醒地認(rèn)識資源在城市和區(qū)域內(nèi)流動；協(xié)調(diào)發(fā)展利用工業(yè)各個部門、各種技術(shù)和各個公司，以便最優(yōu)地利用資源；減少物質(zhì)調(diào)入、廢物產(chǎn)出和半成品運(yùn)輸；提供可持續(xù)的設(shè)施，如能源、廢物等處理服務(wù)和公共交通的貨物運(yùn)輸；鼓勵廠商選址靠近原料供應(yīng)地、市場等。通過所有公民參與經(jīng)濟(jì)活動，增強(qiáng)他們的社會凝聚力。⑤ 開展經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，做到整體最優(yōu)。⑦ 實(shí)施交通規(guī)劃，促使城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行流暢。⑨ 實(shí)行可持續(xù)商業(yè)行為市場化，實(shí)施環(huán)境稅收政策；資金機(jī)構(gòu)實(shí)行長期投資戰(zhàn)略，放棄短期行為［15］。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，城市社會問題主要集中于貧困化，換句話講，即是社會階層對立，而進(jìn)入20世紀(jì)中、后葉，社會生態(tài)問題又?jǐn)[在人們的面前，而隨著生態(tài)問題的全球化，它和貧困化共同作用嚴(yán)重地影響著城市的進(jìn)一步的發(fā)展［15］。城市的社會問題嚴(yán)重地制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。城市服務(wù)于人民，同時它也屬于人民，在邁向可持續(xù)城市時，社會的參與非常重要，由公眾參與制定的政策，實(shí)施起來也具有良好的效果，因?yàn)檫@直接充分地體現(xiàn)了他們的意愿［5］?！〕鞘行螒B(tài)與城市可持續(xù)發(fā)展 自從工業(yè)革命以來，城市化（Urbanization）的迅速推進(jìn)，城市在發(fā)展過程中面臨著許多危機(jī)，如環(huán)境污染、水資源短缺、交通堵塞等，迫使許多學(xué)者為解決這些危機(jī)進(jìn)行理論與實(shí)踐的嘗試，以霍華德（Howard）的“花園城”理論、芒福德（Munford）的“有機(jī)秩序”理論為代表，其基本思想是城市在地域空間上必須保持低密度，生活應(yīng)該回歸綠色自然，即分散化思想（Decentralization），在這一思想自覺與不自覺的影響下，同時伴隨著逆向城市化（Counterurbanization ）現(xiàn)象，許多國家對城市都進(jìn)行了新的規(guī)劃。這一系列問題，迫使人們重新思考城市在空間上應(yīng)該采取什么樣的發(fā)展形態(tài)。他們認(rèn)為可持續(xù)城市應(yīng)該是“適宜行走、有效的公共交通和鼓勵人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)?！?。 另外一些學(xué)者認(rèn)為緊湊城市也存在不足：① 緊湊城市可能變得人口過分擁擠，交通更加繁忙，同時缺少開闊空間（綠地），從而降低生活質(zhì)量；② 緊湊城市忽略了分散化是不可阻擋的時代潮流這一現(xiàn)象。其實(shí)，這是一種分散化思想的表現(xiàn)。城市可持續(xù)指標(biāo)是反映城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境長久健康發(fā)展的根本要素和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)尺［18］?！ 鈱W(xué)者首先考慮設(shè)計的原則，以區(qū)別于一般的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。布羅特（Broat）也指出在制定城市可持續(xù)指標(biāo)時應(yīng)注意以下原則：① 層次性，指標(biāo)應(yīng)分為專家層、管理決策層和公眾層，同時三層按順序其信息量及語言表達(dá)應(yīng)越來越具體簡單；② 科學(xué)性，指標(biāo)應(yīng)客觀地表述城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際；③ 數(shù)字化，即指標(biāo)應(yīng)易測度，同時便于分析、比較和預(yù)測［20］。國外學(xué)者主要采用以下三種方法：① 范圍法（DomainBased Framework），即按城市可持續(xù)的主要方向（資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會）分類，然后逐類定出指標(biāo)，如可持續(xù)的西雅圖指標(biāo)（Sustainable Seattle Indicator）［18］；② 目標(biāo)法（GoalBased Framework），首先確定城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，然后在每一目標(biāo)或每組目標(biāo)下建立一個或數(shù)個指標(biāo)，如圣莫尼卡可持續(xù)指標(biāo)（Santa Monica Sustainable Indicator）［18］；③ 復(fù)合法（Combination Framework），把兩種或兩
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