【正文】 衡，其中包括環(huán)境成本。兩位學(xué)者從城市發(fā)展的基礎(chǔ)——資源這一角度入手，著重說(shuō)明了資源及其開(kāi)發(fā)利用程度間的平衡，是可持續(xù)必須遵循的一個(gè)原則。 轉(zhuǎn)載《地理研究》1999年　第18卷　第2期　　　●　 城市作為人類活動(dòng)的主要場(chǎng)所，從某種意義上講，只有城市走上可持續(xù)發(fā)展之路，才會(huì)有全球的可持續(xù)發(fā)展?！　〕鞘?，自從誕生以來(lái)就是人類活動(dòng)的主要場(chǎng)所，它積聚一定地域范圍內(nèi)的物質(zhì)、資金和技術(shù)等，從而逐步演變成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，并得到了空前的繁榮和發(fā)展［1］。對(duì)大多數(shù)城市來(lái)講，特別第三世界城市，只有提高城市的生產(chǎn)效率以及物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出，這樣才能永保其生命活力［6］。城市發(fā)展階段環(huán)境對(duì)策模型，主要根據(jù)城市發(fā)展的不同階段（起飛、膨脹、頂峰、下降、低谷）所出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題（土地的過(guò)量使用、大氣污染、噪音污染、水資源的過(guò)量消耗、交通堵塞等），采取相對(duì)適宜的環(huán)境策略，特別應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃和土地規(guī)劃控制。⑨ 實(shí)行可持續(xù)商業(yè)行為市場(chǎng)化，實(shí)施環(huán)境稅收政策；資金機(jī)構(gòu)實(shí)行長(zhǎng)期投資戰(zhàn)略，放棄短期行為［15］。其實(shí)，這是一種分散化思想的表現(xiàn)。這樣在城市可持續(xù)發(fā)展決策時(shí)，要因地制宜，不能一概而論。“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為，個(gè)人追求的唯一目的是其自身經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)，即經(jīng)濟(jì)人主觀上既不考慮社會(huì)利益，也不考慮自身的非經(jīng)濟(jì)利益。他們認(rèn)為可持續(xù)城市應(yīng)該是“適宜行走、有效的公共交通和鼓勵(lì)人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)模”。⑤ 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，做到整體最優(yōu)。　　城市環(huán)境具有以下五個(gè)特點(diǎn)：① 遺棄性，即城市環(huán)境主要由過(guò)去城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的遺留所導(dǎo)致的，如廢置的土地、廠房等；② 長(zhǎng)期性，即城市的系統(tǒng)要素，特別是基礎(chǔ)設(shè)施，有很長(zhǎng)的使用壽命，一旦發(fā)生環(huán)境問(wèn)題，不可能一朝一夕地解決問(wèn)題；③ 可擴(kuò)展性，即城市內(nèi)部，特別是城市內(nèi)城的問(wèn)題愈來(lái)愈多，同時(shí)城市向外擴(kuò)展，引起周圍地區(qū)也出現(xiàn)了眾多問(wèn)題；④ 積累性與交叉性，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中與擴(kuò)大，使得污染物愈來(lái)愈多，最終導(dǎo)致它們不斷積累，同時(shí)出現(xiàn)相互交叉現(xiàn)象，致使問(wèn)題更加嚴(yán)重；⑤ 流動(dòng)性，交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)，同時(shí)它也是主要的污染源，由于其流動(dòng)的特性，致使其所到之處，城市內(nèi)部和城市外部出現(xiàn)污染［13］。兩位學(xué)者都隱含了利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來(lái)解決城市環(huán)境問(wèn)題，是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。 [提　經(jīng)濟(jì)角度　　城市可持續(xù)發(fā)展是指在全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展的過(guò)程中城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能相互協(xié)調(diào)，具體說(shuō)是圍繞生產(chǎn)過(guò)程這一中心環(huán)節(jié)，通過(guò)均衡地分布農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等城市活動(dòng)，促使城市新的結(jié)構(gòu)、功能與原有結(jié)構(gòu)、功能及其內(nèi)部的和諧一致，這主要通過(guò)政府的規(guī)劃行為達(dá)到［4］。　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，由于環(huán)境成本在市場(chǎng)價(jià)格體系中不能被市場(chǎng)這個(gè)“無(wú)形的手”通過(guò)合理的行為得到公正的分配，這一般被成為“環(huán)境的外部性”（Environment Externality），同時(shí)也被認(rèn)為是資源配置無(wú)效或低效率狀態(tài)，它主要包括由生產(chǎn)者、消費(fèi)者或其他人所造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，由于沒(méi)有被納入市場(chǎng)價(jià)格體系，而實(shí)際上這種環(huán)境負(fù)擔(dān)確給其他人造成了巨大的危害。⑥ 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，促使城市職能更新，提高城市經(jīng)濟(jì)的活力。其主要觀點(diǎn)為：① 通過(guò)社會(huì)可持續(xù)的混合土地利用，促使人口和經(jīng)濟(jì)的集中，減少人們對(duì)出行的需求，有效地減少交通排放［3］；② 提倡使用公共交通，減少小汽車使用，鼓勵(lì)步行和自行車使用，以解決城市交通問(wèn)題［17］；③ 通過(guò)有效的土地規(guī)劃，統(tǒng)一集中供電和供熱系統(tǒng)，充分節(jié)約能源［6］；④ 高密度的簇狀社區(qū)，有助于生活設(shè)施系統(tǒng)充滿活力，可以增強(qiáng)社會(huì)的可持續(xù)性［4］。這也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)人連同一代人組成的社會(huì)利益都不考慮，就更不用說(shuō)考慮子孫后代的利益，這與可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)基本原則即代內(nèi)公平（intragenerational equity）和代際公平（intergenerational equity）相悖。我國(guó)在進(jìn)行城市可持續(xù)發(fā)展研究時(shí)，一方面要認(rèn)真借鑒國(guó)外城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要注意其本質(zhì)的差別，即我國(guó)城市與國(guó)外城市所處的發(fā)展階段不同，城市問(wèn)題會(huì)有所不同，即使有相同的問(wèn)題，其輕重緩急也有所不同。他們認(rèn)為城市應(yīng)該采取通過(guò)公共交通系統(tǒng)把城市中心和分散在其周圍的自給自足的緊湊社區(qū)聚落聯(lián)系起來(lái)的形態(tài)［8］。⑧ 實(shí)施綠色商標(biāo)產(chǎn)品工程，提倡綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀?！　?guó)外學(xué)者在城市可持續(xù)發(fā)展研究中，對(duì)如何解決城市環(huán)境問(wèn)題做了許多探索，其中比較典型和全面的為皮爾思（Pearce）城市發(fā)展階段環(huán)境對(duì)策模型［13］。內(nèi)坎普(Nijkamp)也認(rèn)為城市應(yīng)充分發(fā)揮自己的潛力，不斷地追求高數(shù)量和高質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口和技術(shù)產(chǎn)出，長(zhǎng)久地維持自身的穩(wěn)定和鞏固其在城市體系中的地位和作用。 1　前言　　1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》一書中正式提出可持續(xù)發(fā)展（Sustainable Development）——“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”的命題后，迅速成為地理、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等學(xué)科研究的焦點(diǎn)和前沿課題?！…h(huán)境角度　　城市可持續(xù)發(fā)展是其公眾應(yīng)不斷努力提高自身社區(qū)及區(qū)域的自然、人文環(huán)境，同時(shí)為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的過(guò)程［4］。60年代以前，世界大多數(shù)城市其內(nèi)在成