論文“論城市交通的綜合治理”-在線瀏覽
2024-08-08 20:43本頁(yè)面
【正文】 基礎(chǔ)上，提出如何綜合治理城市交通擁堵的對(duì)策與設(shè)想。城市道路交通擁堵逐漸成為世界普遍現(xiàn)象，我國(guó)城市交通擁堵已成為廣大市民怨聲載道的話題。城市交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，每項(xiàng)措施都有其適用條件和局限性，僅通過(guò)加寬路幅，建設(shè)立交等措施來(lái)改善城市交通，而對(duì)道路設(shè)施沒(méi)有充分利用，將導(dǎo)致道路通行環(huán)境進(jìn)一步惡化。表1 交通擁堵原因分析序號(hào)交 通 擁 堵 原 因1城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，外來(lái)人口不斷增長(zhǎng)2機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快，道路交通設(shè)施增長(zhǎng)滯后，車路矛盾日益加劇3公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，吸引力不強(qiáng)4城市地理地勢(shì)等客觀因素，貫穿城區(qū)的主干路少，斷頭路多，路網(wǎng)不完善5交通違章、事故多，人為造成交通擁堵，擾亂城市交通秩序6公共停車設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量臨時(shí)停車位占用有限的道路資源7部分道路、高架互通設(shè)計(jì)不合理，交通安全設(shè)施不配套8部分車輛存在安全隱患，車輛超載或事故，導(dǎo)致路面受損和擁堵9非機(jī)動(dòng)車、行人不遵守交通法，妨礙機(jī)動(dòng)車正常通行，秩序混亂10道路擴(kuò)改建、常態(tài)化施工加劇交通擁堵 綜觀城市交通擁堵的原因，歸根到底是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市交通滯后的矛盾，要緩解城市交通擁堵，就需要綜合治理。城市道路交通是城市的血脈，也是城市的骨架，交通問(wèn)題能夠反映出一個(gè)城市的文明程度，也反映著一個(gè)城市的管理水平。但道路擁堵、停車?yán)щy、事故頻發(fā)、人車路矛盾不斷加劇等交通問(wèn)題，已經(jīng)成為影響城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和廣大群眾充分享受城市發(fā)展成果的重要制約因素和障礙。 近幾年來(lái)，隨著人口的增長(zhǎng)，城市車輛數(shù)目的急劇增長(zhǎng)，車輛與路面的矛盾越來(lái)越突出，杭州市交通擁堵已呈常態(tài)，嚴(yán)重影響了杭州城市居民生活水平的提高和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。杭州交通四通八達(dá)，目前，杭州市內(nèi)有兩個(gè)火車站，四大長(zhǎng)途汽車客運(yùn)站，擔(dān)負(fù)起了運(yùn)送南來(lái)北往乘客的主要任務(wù)。這種公路的“三圈結(jié)構(gòu)”有利于提高杭州的公路交通，疏通整個(gè)省的“4小時(shí)公路交通圈”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著人口和就業(yè)的持續(xù)攀升，道路交通已經(jīng)不堪重負(fù)，并嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。來(lái)自市公安局交通警察局的數(shù)據(jù)，截止2014年1月，杭州主城區(qū)目前機(jī)動(dòng)車保有量110萬(wàn)輛左右，整個(gè)杭州則有247萬(wàn)輛左右，每千人擁有汽車270輛，十年間增長(zhǎng)了735%。人均擁有城市道路面積就是用城市道路的面積除以該城市的人口數(shù)，可以表示出該城市道路面積是否合理。交通擁堵指數(shù)又稱交通運(yùn)行指數(shù)[Traffic Performance Index(TPI)]，是綜合反映道路網(wǎng)暢通或擁堵的概念性數(shù)值，簡(jiǎn)稱交通指數(shù)，數(shù)值越高，表明交通擁堵?tīng)顩r越嚴(yán)重。分析杭州交通擁堵主要有五大原因：一是杭州城市道路建設(shè)規(guī)劃弊病的后果。 目前市中心南北向高架快速干道只有兩條，一條貫穿城市中心高架（上塘高架和中河高架），但這條高架已經(jīng)被市民笑稱為“空中停車場(chǎng)”；另一條秋石高架只通了北面一段，南面一段還在建設(shè)中，南出口機(jī)場(chǎng)路下匝道成了交通瓶頸。雖然江南大道和天目山路延伸段不在主城區(qū)，有綠波帶設(shè)計(jì)，但通行也是不容樂(lè)觀。二是市區(qū)居民和車輛趨于飽滿，車子越來(lái)越多。而如果以機(jī)動(dòng)車千人擁有率來(lái)看，杭州在2011年就超過(guò)了很多大城市。三是市政工程、軌道交通建設(shè)太頻繁，“時(shí)耗”、“路耗”極大，嚴(yán)重影響道路通行。四是停車位越來(lái)越少，盡管杭州不斷挖掘道路使用的潛力，推出停車的新政，充分挖掘可以利用的空間，著力解決行車難、停車難，但所有的“成果”很快就被新增的車輛“吃”掉了。機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車紅綠燈搶行，行人隨意橫穿馬路，“中國(guó)式過(guò)馬路”等不文明交通行為幾乎隨處可見(jiàn)。 杭州城市交通擁堵綜合治理措施2013 年杭州啟動(dòng)了“治理城市交通擁堵五年工程”，從多方面著手緩解交通擁堵。杭州在市區(qū)主、次干道安裝使用具有文字提醒功能的LED行人信號(hào)燈，在人行橫道路段新增行人過(guò)街按鈕，構(gòu)造明確的行人過(guò)街安全通道。實(shí)施路口300米嚴(yán)管區(qū)，實(shí)行“全方位提示、無(wú)死角監(jiān)控、無(wú)漏網(wǎng)管理”。杭州已實(shí)施西溪路、文三西路、體育場(chǎng)路等6條道路的潮汐交通。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)在主循線周邊設(shè)置區(qū)域微循環(huán)的方式，使區(qū)域性的局部交通和通達(dá)性的快速交通融為一體，最大限度緩解交通擁堵和停車難問(wèn)題。推出“杭州實(shí)時(shí)路況”手機(jī)軟件，打開(kāi)軟件，就可以了解市區(qū)道路實(shí)時(shí)狀路況。它們存在于車流量較大的路段，在引導(dǎo)車流合理流動(dòng)上，起到了關(guān)鍵作用。如車行至浣紗路與開(kāi)元路交叉口，兩個(gè)路口之外的耀江廣廈有多少車位，司機(jī)只需抬頭一看，就一目了然。杭州的交通，盡管有道路擴(kuò)充、單向行駛、高峰單雙號(hào)限行、發(fā)展公交、公共自行車等措施，但擁堵依然日趨嚴(yán)重。同時(shí)，變強(qiáng)制的“堵”為積極地疏導(dǎo)，在“限行”中提倡綠色出行，大力發(fā)展公共交通，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。但是據(jù)目前的狀況來(lái)看，“三縱五橫”的框架設(shè)想已經(jīng)落后，只有“三縱五橫”是不能根本解決問(wèn)題，而“三縱五橫”必須有要有像上海市區(qū)的內(nèi)環(huán)、中環(huán)這樣的環(huán)路鏈接，才能真正意義上解決市區(qū)道路的環(huán)形暢通。杭州正處于城市化高速發(fā)展的初始階段，可以運(yùn)用TOD模式（交通引導(dǎo)發(fā)展），主要思想是利用軌道交通引導(dǎo)城市軸向發(fā)展。運(yùn)用TOD來(lái)指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)對(duì)于減輕城市化帶來(lái)的負(fù)面影響具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。新開(kāi)公交線路、優(yōu)化調(diào)整、提速，形成“以軌道交通和快速公交為骨架、常規(guī)公交為主體，出租車、水上巴士、免費(fèi)單車為補(bǔ)充”五位一體的都市公交體系，全面改善公共交通服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)秀”。改善自行車、步行交通系統(tǒng)和駐車換乘條，倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行。世界上許多國(guó)家都非常重視大城市的交通問(wèn)題，在增加交通建設(shè)投資，大力興建路、橋等交通設(shè)施的同時(shí)，采取多種有效政策措施治理交通擁堵，取得了良好效果，值得我們借鑒。新加坡主要是通過(guò)車輛數(shù)年度配額和擁車證兩個(gè)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的。配額確定后，通過(guò)每月舉行的公開(kāi)招標(biāo)，由公眾競(jìng)買“擁車權(quán)”。二是實(shí)施道路收費(fèi)政策，加強(qiáng)停車管理，重點(diǎn)減少或限制小汽車出行量。歐洲許多城市主要采用以下做法：一是中心區(qū)收取高額
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