【正文】 費(fèi)和大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，助長(zhǎng)了農(nóng)村的讀書無(wú)用論。在應(yīng)試教育和讀書無(wú)用論的雙重危害下，農(nóng)村業(yè)務(wù)教育階段的輟學(xué)問(wèn)題就越來(lái)越嚴(yán)重了。在校的初中生都是來(lái)自何元鄉(xiāng)農(nóng)村孩子。目前幾年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制（1）教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家教科書，費(fèi)用由中央財(cái)政承擔(dān)。然而，很多小學(xué)中學(xué)生的補(bǔ)助不容樂(lè)觀，很多沒(méi)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生也不知道國(guó)家的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所以很多也只是接受目前的狀況[3]。資金由中央和省級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，比例為8：2。（3）家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。所需資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，中央按照50%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（4）當(dāng)?shù)爻踔行W(xué)校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上年度每平方米400元執(zhí)行。近幾年當(dāng)?shù)爻踔行Ｉ峋S修變化不是很大，具了解，2010年新建了一棟教學(xué)樓，是縣政府撥款，然而，在維修等方面學(xué)校的很多都沒(méi)維修，錢統(tǒng)一給鄉(xiāng)政府，至于這筆錢的使用沒(méi)有達(dá)到合理分配。3 、何元鄉(xiāng)義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀（1）在全鄉(xiāng)中沒(méi)有很好經(jīng)濟(jì)支柱，平均人均收入才到每年2000。（2）教師的待遇很差，在校教師基本上都是來(lái)自其他地方的老師，他們都是些縣城或市里的人，都在學(xué)校里自理生活，其中一部分老師沒(méi)有分配到廚房，只有簡(jiǎn)單的住所。同時(shí)，更重要的是學(xué)校只有一間機(jī)房而且沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生不能通過(guò)電腦獲取外面的世界信息。一個(gè)學(xué)期下來(lái)，很不會(huì)有當(dāng)?shù)卣块T或教育局領(lǐng)導(dǎo)去中學(xué)進(jìn)行訪問(wèn)和指導(dǎo)工作。有時(shí)候?qū)W校好不容易舉行家長(zhǎng)會(huì)時(shí)，很多家長(zhǎng)都不會(huì)去參加，有些去參加了也不知道學(xué)校這樣做的目的是什么。二、當(dāng)前義務(wù)教育現(xiàn)狀的政策分析（一）國(guó)家政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況新義務(wù)教育法明確義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入由政府買單。隨著財(cái)政分灶吃飯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，使社會(huì)就業(yè)和收入問(wèn)題凸現(xiàn)。國(guó)務(wù)院曾就農(nóng)村的義務(wù)教育問(wèn)題作出規(guī)定：“實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主的體制。國(guó)家只承擔(dān)城市的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育費(fèi)用一般由縣級(jí)政府來(lái)承擔(dān)[4]。兩次稅費(fèi)改革后，縣政府已無(wú)法承擔(dān)起沉重的財(cái)政責(zé)任。農(nóng)村義務(wù)教育是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)，基礎(chǔ)薄弱，難度很大，只依靠縣政府的力量是不夠的，需要全社會(huì)自上而下的關(guān)心和支持。但在布局調(diào)整過(guò)程中，由于未將一些特殊情況特殊處理，給學(xué)生上學(xué)帶來(lái)了一定困難，導(dǎo)致部分學(xué)生因上學(xué)困難而輟學(xué)。不少家庭經(jīng)濟(jì)條件差，拿不起這筆費(fèi)用。尤其是女童，上學(xué)時(shí)已有八九歲，到了高年級(jí)已進(jìn)入青春期，徒步上學(xué)不安全，家長(zhǎng)不放心。從事這種勞動(dòng)的人，世代口傳身授的直接經(jīng)驗(yàn)足以應(yīng)付一切，無(wú)需接受現(xiàn)代意義上的教育，無(wú)須具備現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，這一客觀現(xiàn)實(shí)決定了他們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，基本上游離于現(xiàn)代科技文化之外。三是從2002年起，教師工資轉(zhuǎn)由縣財(cái)政直接發(fā)放后，理論上說(shuō)基本消除了工資不能按時(shí)發(fā)放的問(wèn)題，但經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)仍由鄉(xiāng)財(cái)政上劃來(lái)支撐，教師工資未按時(shí)發(fā)放的現(xiàn)象仍有發(fā)生。有些年這里經(jīng)濟(jì)效益較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿不出錢來(lái)給教師發(fā)工資，甚至挪用教育經(jīng)費(fèi)，致使每年都要拖欠教師工資?？梢哉f(shuō)，城市的發(fā)展在某種程度是以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的。雖然打工者可以賺錢回農(nóng)村來(lái)補(bǔ)貼生活，但是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有多大的促進(jìn)。同時(shí)，由于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的方方面面也同樣制約著義務(wù)教育的政策落實(shí)。檢查合格之后就出現(xiàn)松懈的情緒，對(duì)于義務(wù)教育的重視和投入程度明顯不足。學(xué)習(xí)風(fēng)氣不好，觀念淡薄。很多農(nóng)村家庭不愿面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，情愿讓孩子早日參加工作。這也是農(nóng)村地區(qū)教育落后的一個(gè)重要原因。主要表現(xiàn)在一下四個(gè)方面：（1）師資水平是直接制約當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，一方面由于農(nóng)村老師的工資比較低，因此一般的大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整[6]。在當(dāng)?shù)睾芏嘈W(xué)，基本沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，其教學(xué)質(zhì)量可想而知，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級(jí)還不如城里的四、五年紀(jì)的學(xué)生，也就不足為奇了。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2001〕74 號(hào)文件有關(guān)規(guī)定：農(nóng)村中小學(xué)教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)教職工與學(xué)生比為 1 ：23，初中教職工與學(xué)生比為 1：18 。何元鄉(xiāng)2011年初中在校生720人，教職工80 人比例是1 ：9。（3）當(dāng)?shù)亟處熣w素質(zhì)偏低，城鄉(xiāng)師資差距仍然比較大從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，義務(wù)教育階段老年教師所占比例較大，呈老齡化趨勢(shì)。 從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，小學(xué)和初中的高學(xué)歷教師所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，本科學(xué)歷教師主要集中在城市。從職稱結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前何元鄉(xiāng)教師的職稱水平明顯低于城市教師，高級(jí)職稱教師所占比例偏低。（4）教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，不利于實(shí)施素質(zhì)教育，當(dāng)?shù)睾芏嘈W(xué)和初中的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課程專任教師所占比例遠(yuǎn)高于城市，但外語(yǔ)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)和勞動(dòng)等課程的專任教師明顯缺乏?？梢?jiàn)當(dāng)?shù)刂行W(xué)專任教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。比如，數(shù)學(xué)教師教體育，語(yǔ)文教師教勞動(dòng)與技術(shù)， 以及一個(gè)教師教兩個(gè)不相關(guān)學(xué)科的現(xiàn)象在一些小學(xué)學(xué)校十分普遍， 致使教學(xué)質(zhì)量難以得到保證。學(xué)生輟學(xué)的政策原因分析目前何元中學(xué)輟學(xué)現(xiàn)狀令人堪憂，學(xué)生從進(jìn)入初一開始，每一學(xué)年結(jié)束，都有學(xué)生輟學(xué)，且隨年級(jí)上升，輟學(xué)比例也隨之上升。具體原因表現(xiàn)如下：（1）從家庭方面看：家長(zhǎng)受教育的程度對(duì)子女的影響相當(dāng)大，家長(zhǎng)落后的個(gè)人素質(zhì)給教育帶來(lái)影響導(dǎo)致輟學(xué)?？梢钥闯?，在當(dāng)?shù)?，作為?dāng)家人和主要?jiǎng)趧?dòng)力的，文化程度普遍低下，受教育的文化背景大多為初中水平以下，低文化、低素質(zhì)、人格和品德不健全的群體成為當(dāng)今當(dāng)?shù)氐闹髁?。正是過(guò)去的問(wèn)題學(xué)生成為了現(xiàn)在的主流和生力軍，他們也就成為了現(xiàn)在的問(wèn)題家長(zhǎng)，正是這些問(wèn)題家長(zhǎng)又造就了一代問(wèn)題學(xué)生。主要因?yàn)橐韵聨追矫妫旱谝?、升學(xué)無(wú)望。如果學(xué)生確信自己升學(xué)無(wú)望，那么，他讀書也就失去了動(dòng)力。第二、讀書無(wú)趣。他們視教室為監(jiān)獄，他們盼望早日長(zhǎng)大，早日結(jié)束學(xué)習(xí)生涯，以脫離“苦?！?。第三、學(xué)習(xí)困難。正所謂低素質(zhì)家長(zhǎng)又造就了一代低素質(zhì)學(xué)生，所以我們?cè)趶?qiáng)調(diào)后天素質(zhì)教育的同時(shí)，也要實(shí)事求是地尊重科學(xué)，認(rèn)清學(xué)生天賦的好壞對(duì)學(xué)習(xí)接受能力的影響，學(xué)習(xí)能力亦具有遺傳性。而目前當(dāng)?shù)貙W(xué)校周邊的環(huán)境令人擔(dān)憂：第一，學(xué)校周邊的治安狀況欠佳，學(xué)生缺乏安全感。學(xué)生一旦癡迷上這些以后，就會(huì)無(wú)心學(xué)習(xí)，經(jīng)常逃學(xué)、曠課，最后導(dǎo)致輟學(xué)。第四，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題困擾