【正文】 綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，—，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到GDp的4，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉(xiāng)級政府和農(nóng)村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經(jīng)費基木上全落在縣級政府身上，而大多數(shù)縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學費的雜費變成最主要的經(jīng)濟來源，來維持學校的正常運轉。有部分學校欠債問題久拖不決，利上加利，學校已不堪重負。為了學校的發(fā)展和老師的福利，學校就想辦法變相從學生那里收取各種費用。從目前中國的實際情況來看，農(nóng)村主要還是在追求“應試教育”，片面追求升學率阻礙著課程改革。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學校外，再沒有其他的功能。絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標的犧牲品。但是同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨缺乏大量的初、中級技術人員、經(jīng)營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經(jīng)地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學是一大損失；另一方面又受市場經(jīng)濟的影響，在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農(nóng)村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學了知識在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業(yè)。主要表現(xiàn)在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學校進行合并后，學校不能相對集中，無法達到規(guī)模效益。(2)農(nóng)村流動人口子女的義務教育也處于尷尬的境地。然而，由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經(jīng)費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴重制約了農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。實行市場經(jīng)濟以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質不高的村民留下來，這樣的結果只能是導致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。當然國家這幾年對于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當?shù)氐慕?jīng)濟活動，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。農(nóng)村教育的辦學方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。（三）財政體制、教育體制的改革，造成農(nóng)村義務教育經(jīng)費的不足縣、鄉(xiāng)財政難以承擔兩次稅費改革后的財政責任。義務教育投資體制改革后，60左右的縣級財政無力保證義務教育支出，農(nóng)民的教育負擔仍然很重，教育質量難以保證。在農(nóng)村地區(qū)，教育費附加是補充教師工資不足部分的主要來源，農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學條件的主要經(jīng)費來源。教育經(jīng)費幾乎要占去縣財政經(jīng)費的半壁江山，還有公務員工資等很多事務需要完成，縣財政就經(jīng)?？丝燮渌慕逃?jīng)費來維持縣財政的正常運轉。城鄉(xiāng)之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，必然是使得好的資源流向城市，進而造成了城市越來越發(fā)展、農(nóng)村越來越困難的馬太效應，陷入了農(nóng)村義務教育發(fā)展的惡性循環(huán)。最現(xiàn)實的結果就是很多農(nóng)民不愿意承擔這種高昂的教育風險投資，讀書無用論開始上升。家庭收入的減少直接影響農(nóng)村學生的求學積極性。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長文化水平低，沒有法制觀念，認為孩子上不上學是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務。三、推進農(nóng)村義務教育持續(xù)發(fā)展的幾點建議(一)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是解決農(nóng)村義務教育的關鍵解決農(nóng)村義務教育的關鍵是要發(fā)展經(jīng)濟。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補農(nóng)、助農(nóng)、護農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟的活力。要提高農(nóng)民自身素質，增強農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟的能力。(二)深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。農(nóng)村中小學在實現(xiàn)國家規(guī)定的基礎教育基本要求時，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色。要充分利用現(xiàn)代遠程教育手段，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享；二要推進辦學體制改革。各級政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農(nóng)村辦學?，F(xiàn)階段，黨和國家在大力解決“三農(nóng)”問題，全面建設社會主義新農(nóng)村的同時，必須重視農(nóng)村義務教育的發(fā)展。一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀：農(nóng)村義務教育投入不足，軟硬件設施都落后現(xiàn)階段，由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，其直接表現(xiàn)就是農(nóng)村義務教育經(jīng)費不足，教育資源相對貧乏。優(yōu)秀師資力量流失嚴重近些年，雖然有很多大學師范類畢業(yè)生到農(nóng)村小學任教，但是由于農(nóng)村教師待遇比起城市相同情況的教師要低很多，不少優(yōu)秀的青年教師不甘于教書，有的考公務員或者考研跳槽了，有的通過關系調到城市學校了，還有的去沿海發(fā)達地區(qū)進私立學校掙高薪了。新課改在農(nóng)村“水土不服”當前的新課程改革，在教材設計的普適性上不是很客觀。探究式教學在農(nóng)村中小學很難進行。評價體系依舊“唯成績論”的評價體系依舊。學校為了追求“高升學率”，在優(yōu)秀師資不足的情況下，采取“抓小放大”的措施，集中“優(yōu)秀師資”重點培養(yǎng)“優(yōu)等生”，學困生們因此越來越厭學，漸漸地就放棄了學業(yè)。在農(nóng)村，有些年輕的父母為了生計外出打工，將孩子留在老家由老人照顧。還有些年輕的父母，他們自身的文化素質就不高，老給孩子灌輸“讀書無用論”，像這樣一些家庭的孩子，他們經(jīng)常惹是生非，不僅耽誤了自己的學習，還影響了別人。以個性化職業(yè)指導為導向，分類分層教育，讓每個學生進入適合自己的學校深造，最大限度地提高國民的整體素質?？梢圆扇∵@樣一些措施來穩(wěn)定教師隊伍：①加大農(nóng)村義務教育的投入，改善辦學條件；②提高工資待遇；③高級職稱崗位對農(nóng)村中小學教師傾斜。3教材需本土化新課改的教材對農(nóng)村中小學生來說偏難，學生很難適應。各市教育局可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況改寫教材。4家長需補課父母是孩子的第一任老師，可見家庭教育的重要性。身在農(nóng)村的家長們在教育理論、教育觀念方面的相關知識很貧乏，因此可以通過電視上的教育頻道學習一些很有必要學習的家庭教育知識。總而言之，提高我國農(nóng)村義務教育質量是個艱巨的任務，需要黨和國家加大對農(nóng)村教育的投入力度，才能有效促進義務教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段的農(nóng)村教育較之過去已有長足進步，其主要體現(xiàn)為受教育人數(shù)比例的增長、文盲的減少。但是，當我們具細審視我們農(nóng)村的基礎教育，特別是我們西部的農(nóng)村教育，就會窺見：在取得成就光環(huán)的背后，依然存在一些危機，有些是凸顯的，有些是潛在的，這需要我們勇于去正視、去剖析、去思考、去解決。毋容置疑，現(xiàn)在社會的各個方面都得到了長足的發(fā)展，但城鄉(xiāng)差別依然存在，甚至存在拉大的趨勢。這種影響主要體現(xiàn)在：落后的社會政治素質對教育帶來影響。例如時下的社會腐敗現(xiàn)象、時下的社會不公特別是教育不公、時下的官僚主義、時下的少部分先富裕起來的人的生活腐化。落后的社會經(jīng)濟對教育帶來影響。在不少家長面前，家庭生計乃第一要務，遠比對孩子的教育重要得多，盡管有的家長認識到了教育的重要性，但面對窘迫的家庭環(huán)境，也不得不拋家別子，外出掙錢，對教育的興趣不大，或者說是無暇、無力顧及對子女的教育，家庭教育成為盲點。據(jù)我們初步統(tǒng)計，在我們定遠學校，%（%、%），%（%、%）。“空巢學生”沒有接受到完整的家庭教育，其性格上的惰性、劣性就日趨凸顯，變得難以管教。學生在家受到公婆溺愛的，唯我獨尊；無人看管的，野性十足。我想，這一現(xiàn)象不只是我們學校存在，許多學校都是如此。落后的個人素質給教育帶來影響。一是來自民眾：從地域上來說，鄉(xiāng)村學校就在農(nóng)村社會中，更需要民眾對學校工作的理解、支持，但在有的地方，有的民眾，對教育、對學校沒有理性的認識，對教育的關注、重視程度不夠，更難以談得上支持。二是來自某些部門：時下，隔三岔五的檢查、督查讓學校應接不暇。凡此種種，不少部門、不少老百姓想著的不是配合學校、支持教育，而是想方設法到學校來撈取點好處。二、應試教育及社會慣性的擠壓、考試制度、評價機制扼殺了教育的生機“素質教育”是一響亮的口號，它給教育發(fā)展帶來了生機。在有些國家，社會素質高也與其早期倡導的素質教育有關。素質教育在實踐上并未完全實施。幾千年的“學而優(yōu)則仕”、“望子成龍、望女成鳳”的思想、幾千年的封建科舉制度、幾千年的儒家教育思想，對我們教育的影響很大很大。這與教育本身是相悖的。人們通過教育成功了，往往感謝傳統(tǒng)模式；失敗了，往往歸結于自身素質低或是努力程度不夠。他們不會更深層次地分析國內(nèi)外的教育發(fā)展趨勢，不會理性剖析傳統(tǒng)教育給我們民族發(fā)展和社會進步帶來的弊端。評價體制改革應與教育改革同步進行，但前者卻是明顯滯后了。社會、上級部門評價學校，看學校升學情況；學校評價教師，看教師教學業(yè)績；教師評價學生，看學生分數(shù)；家長了解孩子，問的是學生分數(shù)。人們拿對非義務教育如高中教育的評估來對義務教育進行評估，混淆了兩種應該不同的評估方法。大家都在說其弊端，扼殺了教育的生機，但卻沒有人從根本上去觸動它（盡管有許多專家學者和不少管理者高呼不要分數(shù)，而要能力），正所謂