【正文】 通過寬帶接入實現(xiàn)“校校通”，使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及原因?qū)Σ摺吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：國家實行九年義務(wù)教育制度。農(nóng)村義務(wù)教育能夠直接影響到農(nóng)村未來，間接影響城市化的進(jìn)程，最終影響國家的興衰和長治久安①。廣東省教育行政部門要求輟學(xué)率控制在3%以下，而陸豐的農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)接近20%，為什么中學(xué)生輟學(xué)這么嚴(yán)重？就這一問題我們走訪了八萬鎮(zhèn)八萬中學(xué)的幾位學(xué)生，他們介紹說他們學(xué)校每年都會有不少學(xué)生中途退學(xué)。那些都是學(xué)習(xí)成績不好，家長也不怎么管的同學(xué)，他們看到很多人外出打工賺了錢，也想出去打工，就不上學(xué)了?！蔽铱戳怂麄儗W(xué)校的班級配置，明顯的可以看出從初一到初三的班級呈現(xiàn)出遞減的形式，輕而易見學(xué)生人數(shù)也是遞減的。課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重在校的初中生，課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重是普遍存在的問題。由于資料泛濫，教師上課隨意擴(kuò)展知識難度，給初中學(xué)生增加了負(fù)擔(dān)，學(xué)生每天在做不完的作業(yè)、練習(xí)、資料中疲于奔命。留守孩子輟學(xué)多在我市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部份農(nóng)民工奔向城市，留下小孩子在家給爺爺奶奶帶，孩子小的時候爺爺奶奶還能管得住他們，可是到了初中，孩子們到了青春叛逆期，缺少父母的關(guān)愛，得不到良好的家教，漸漸地他們偏離了學(xué)習(xí)的軌道，無心向?qū)W，繼而就輟學(xué)了。陸豐的很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，存在嚴(yán)重的封建思想，計劃生育無法真正落實，三、四個甚至有更多孩子的家庭還有不少，這些家庭經(jīng)濟(jì)相對困難，家長也沒文化，根本就不懂得《義務(wù)教育法》，希望孩子出外打工掙錢幫助家庭。（二）、教育經(jīng)費嚴(yán)重不足陸豐是廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名在廣東省處于末尾。公用經(jīng)費匱乏，財政對農(nóng)村學(xué)校投入少，教育實施嚴(yán)重欠缺，學(xué)校運(yùn)營困難，教師工資和福利待遇很差，特別是地區(qū)性工資補(bǔ)貼、地方財政生活性補(bǔ)貼等無法兌現(xiàn)。經(jīng)費不足已經(jīng)大大地影響了我市的教育發(fā)展。因此，教育經(jīng)費嚴(yán)重制約教育的發(fā)展。有的學(xué)校因無錢購買儀器和試劑，把物理、化學(xué)實驗也停了。如：音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，這種教學(xué)方式更多是在娛樂學(xué)生，而不是在教授音樂基礎(chǔ)知識。在農(nóng)村，體育課對于孩子們來說更多像是可以在上課時玩耍的課，學(xué)校沒有體育器材，就連最基本的單、雙桿都沒有。現(xiàn)代教育正迅速地發(fā)展著，然而由于信息渠道不暢，農(nóng)村基本上不知道現(xiàn)代教育發(fā)展成什么樣了，更有甚者一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。能熟練或基本熟練使用電腦的教師只是一部分，因特網(wǎng)對于農(nóng)村學(xué)生來說更是新奇事物。我在陸豐內(nèi)湖中學(xué)的學(xué)校會議室里，采訪了各科老師。數(shù)學(xué)老師說“沒有丁字尺，沒有幾何模型，沒有一幅數(shù)學(xué)掛圖”。”化學(xué)老師說“沒有容量瓶，沒有滴定管，沒有一個一百毫升標(biāo)準(zhǔn)量筒。（四）、師資力量薄弱在當(dāng)前形勢下認(rèn)真做好中小學(xué)教師的崗位補(bǔ)充、素質(zhì)提高工作具有重要意義。教育發(fā)展，教師是關(guān)鍵，沒有合格的教師，就不可能有高質(zhì)量的教育②。農(nóng)村學(xué)校為什么會缺少師資呢？本人經(jīng)過探訪得出以下原因：其一、歷史和現(xiàn)實的原因。另一部份占位不工作的教師則找代課老師替代自己工作，代課老師一般學(xué)歷不高，沒有教學(xué)經(jīng)驗，沒有教師資格證。在這里我由衷地尊敬代課老師為我國基層教育、尤其是為我市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育做出的貢獻(xiàn)。其二、城鄉(xiāng)分布不均衡。如東海鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活便利、工作條件好；而陂洋、上英等農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活困難、工作環(huán)境惡劣、待遇差。其三、師資得不到及時的補(bǔ)充。(五)、素質(zhì)教育落后目前，我市農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏文體活動。農(nóng)村學(xué)校和城里學(xué)校相比，本來就少得可憐的文體活動，現(xiàn)在一下子就全部取消了，實在令人很費解。另外由于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件的缺乏和師資的短缺，農(nóng)村學(xué)校的素質(zhì)教育課程已經(jīng)名存實亡。通過調(diào)查、分析導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育落后的主要原因，本人認(rèn)為有如下幾方面：社會因素、家庭因素的制約，傳統(tǒng)思想的束縛，缺乏必要的物質(zhì)條件和評價機(jī)制落后。針對以上陸豐農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題，結(jié)合近二年我在陸豐電視大學(xué)所學(xué)的行政管理知識，提出推動我市農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點對策。陸豐人民政府應(yīng)該全力推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，如金廂鎮(zhèn)的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、陂洋鎮(zhèn)的水果經(jīng)濟(jì)作物。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我市的農(nóng)村義務(wù)教育才有可能持續(xù)發(fā)展。所以政府和教育部門要加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法主體地位，改變農(nóng)村重男輕女的落后思想，使我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村男女孩平等的接受義務(wù)教育。剝奪學(xué)生玩耍的時間和空間有悖于教育教學(xué)規(guī)律，它的負(fù)面效應(yīng)顯而易見③。這些活動能陶冶農(nóng)村學(xué)生的情操，張揚(yáng)個性，發(fā)現(xiàn)人才，為學(xué)生施展才華搭建平臺。冬季可以開展師生跳繩、踢毽子比賽。有條件的學(xué)校可以成立電子琴班、書畫班等。學(xué)生在豐富多彩的校園文化的熏陶和感染下，一定會樂此不疲，從而喜歡校園、熱愛校園生活。二是針對近幾年每年不少老教師退休離崗情況,政府要有計劃選拔?引進(jìn)青年教師,及時補(bǔ)充?要把縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教作為城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作最重要的舉措之一。對于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要，組織師范生實習(xí)執(zhí)教。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。陸豐市政府和教育主管部門要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期執(zhí)教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動。農(nóng)村學(xué)校教育資源的改善，可用兩大工程來解決。第二個大工程是提升農(nóng)村教師的素質(zhì)。（五）、政府要加大財政投入，確保農(nóng)村教師的各項福利；完善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件教育不能走“市場化”道路，農(nóng)村義務(wù)教育要以政府為主體。同時要多元籌資，積極發(fā)動社會各界、慈善機(jī)構(gòu)、海外僑胞港澳臺胞捐資助學(xué)。因此，政府必須用行政手段為農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供專項經(jīng)費，并要保證經(jīng)費的專項使用，完善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。通過進(jìn)一步改善我市農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高我市農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，通過我市農(nóng)村學(xué)生的綜合素質(zhì)，為陸豐經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展作貢獻(xiàn)。但如果全市人民都都重視農(nóng)村義務(wù)教育，共同關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，我市的農(nóng)村義務(wù)教育問題會從根本上得到較為完善的解決。張軍鳳、王銀飛，《平等配置義務(wù)教育經(jīng)費──兼談“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入體制》，基礎(chǔ)教育參考 2008年01期第33～34頁。本文在實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。但是以往的義務(wù)教育都不是真正完全免費的全民義務(wù)教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個新的歷史時期。一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問題自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴(yán)峻。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。比如說武漢市新洲區(qū)2004年11所學(xué)校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應(yīng)該把撤了的還建，8所學(xué)校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經(jīng)費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報酬。（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費嚴(yán)重入不敷出。2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來了極大的影響。這使部分財力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無期、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題。盡管農(nóng)村中小學(xué)校教師的工資發(fā)放已基本有了保障，但是農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費和修繕投資經(jīng)費不能得到落實，學(xué)