【正文】 飛行時，CAAC 使用MCR 和 FSB 其他相關(guān)規(guī)定，運營人應(yīng)遵守這些規(guī) 定。對這些項目或活動的申請必 須與 FSB 的要求一致，否則必須尋求另外的批準(zhǔn)。b. 運 營人的申請根據(jù) CCAR 規(guī) 定，運營人應(yīng)向 CAAC 申請批準(zhǔn)訓(xùn)練 大綱、 訓(xùn)練設(shè)備、航空人員檢查員和運行規(guī)范。5 / 1088. 運營人與 CAAC 要求的符合性a. 獲取 FSB 報告運營人可以從 CAAC 負(fù)責(zé)合格證管理飛行標(biāo)準(zhǔn)部門和 CAAC 主任運行監(jiān)察員處獲得 FSB 報告。e. 型 別等級根據(jù)差異等級，可以指定為同一型別、共用型別或新型別等級。FSB報告是 CAAC 人員在審查、批準(zhǔn)、審定和評估運營 人大綱時應(yīng)遵循的政策。FSB 報告完成后，將送交 CAAC 審查和批準(zhǔn)。然后可以確定 FSB 要求，詳細(xì)說明主共用要求、主差異要求和其他必要的支持信息。在一些情況下，可不進(jìn)行測試而根據(jù)運行經(jīng)驗來指定差異等級。僅僅要求使用必需的測試 。b. 標(biāo) 準(zhǔn)化測試標(biāo)準(zhǔn)化測試是 FSB 要求確定流程的一個主要部分，目的是確定機組資格獲取要求（MCR 和 MDR）。這結(jié)合在申請航空器或衍生機型的型號審定或補充型號審定中進(jìn)行。7. CAAC 要求的制定制定 FSB 報告的流程是：起草建議、測試、提出草案、聽取公眾意見、FSB最終定稿和 CAAC 批準(zhǔn)。d. 運 營人差異要求（ODR）運營人差異要求是指在混合機隊飛行時或轉(zhuǎn)機型訓(xùn)練大綱中確定認(rèn)同時，表明基本型與一個或多個衍生機型之間的差異相對應(yīng)的運營人具體要求。差異等級按比例地表明了衍生機型組之間差異增大所對應(yīng)的 CAAC 要求。MDR 應(yīng)用于兩個衍生機型或衍生機型組之間，并用 MDR 表格的形式給出。b. 主差異要求（MDR）主差異要求是指適用于同一型別、共用型別或相關(guān)型 別各衍生機型之間差異相關(guān)的機組資格獲取的要求。FSB 在航空器初始型號審定時制定 MCR，并根據(jù)需要在研制衍生機型時進(jìn)行修訂。這些概念和其它概念在本咨詢通告附錄 的相應(yīng)附件中進(jìn)行了更全面地介紹。運營人差異要求（ODR）詳細(xì)說明只適用于特定機隊和混合飛行情況的要求，并且以主差異要求為基礎(chǔ)。主差異要求用最小可接受的差異等級來說明。有關(guān)訓(xùn)練、檢查和近期經(jīng)歷的機組資格要求用 CAAC 的主要求來表示，在每個型別、共用型別或相關(guān)型別航空器的 FSB 報告中給出。3 / 108 (5) 對必要時定期更新 FSB 準(zhǔn)則做出了規(guī)定。 (3) 確定了機 組資格獲取的主要求，特別是對那些運行不同衍生機型或在不同衍生機型之間轉(zhuǎn)機型的機組成員。本咨詢通告的關(guān)鍵條款如下： (1) 為確定機組資格獲取的準(zhǔn)則，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化方法和客觀測試方法。修訂的系統(tǒng)中定 義了關(guān)鍵的術(shù)語和概念，制定了測試方法和流程，詳細(xì)規(guī)定了使用該系統(tǒng)的 CAAC 人員、制造廠和運營人的各自職責(zé)。FSB 報 告中的條款是審批運營人大綱和航空人員取照的基礎(chǔ)，以保 證符合 CCAR。 FSB 的結(jié)論在該型別航空器的 FSB 報告中給 出，確定了符合相關(guān) CAAC 規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)。合格 證持有人的在一個型別上的定期訓(xùn)練和熟練檢查可以替代合格證持有人在另一個型別上要求的相應(yīng)的定期訓(xùn)練和熟練檢查。相關(guān)差異是指那些影響飛行安全、需要不同或附加飛行機組知識、技能或能力的差異。b. 衍生機型。2 / 108a. 基本型飛機。下面是一些關(guān)鍵的定義。3. 相關(guān)資料a. CCAR60 部、CCAR 61 部、CCAR 121 部第 N 和 O 章b. 下述咨詢通告的現(xiàn)行版本：AC61FS010 航線運輸駕駛員及型別等級實踐考試標(biāo)準(zhǔn)飛機（DOC NO. FSPTS006）4. 定義為統(tǒng)一使用本咨詢通告中的概念，本段對一些概念 進(jìn)行了定義。此外，本咨詢通告還適用于設(shè)計、測試和取證運輸類航空器或其衍生機型的制造廠家或改裝廠，以及具有按CCAR121 部批準(zhǔn)的大綱的訓(xùn)練中心。2. 重點本咨詢通告適用于按 CCAR121 部運行的航空承運人。本咨詢通告的條款沒有增加或改變規(guī)章要求，不批準(zhǔn)對規(guī) 章偏離或解釋規(guī)章要求。本咨詢通告的標(biāo)準(zhǔn)并不是強制要求，它基于 CAAC 和航空業(yè)界經(jīng)驗，給出了符合 CAAC 規(guī)章（CCAR）要求的可接受方法。本咨詢通告同時也 給出了 CAAC 判定新型或加改裝型飛機機長的型別等級要求的流程。飛行機組資格審定和型別等級要求1 / 1081. 目的本咨詢通告為滿足民航局（CAAC）CCAR121 部規(guī) 章有關(guān)飛行機組的資格和型別等級要求提供一種可接受的符合性方法，該 方法并不是滿足規(guī)章要求的唯一方法。本咨詢通告包括了在航空承運人運行中安全操作 飛機所必需的機組訓(xùn)練、檢查和近期經(jīng)歷的判定與審批標(biāo)準(zhǔn)，尤其適用于經(jīng)常操作同一型別的不同衍生機型飛機的飛行員。本咨詢 通告附錄中詳細(xì)介紹了應(yīng)用本咨詢通告所必需的系統(tǒng)、流程和測試方法。本咨詢通告使用強制性術(shù)語，如“應(yīng)當(dāng)”或“必須”等，是在使用本通告可接受的符合性方法，為保證這些特定方法 應(yīng)用的意義上使用的。對規(guī)章的解釋是按照已建立的 CAAC 程序發(fā)布的。它重點針對飛行機組操作混合機隊中多種衍生機型的運營人。本咨詢通告也可供運營人確定已有一個衍生機型飛行機組經(jīng)歷的機組成員，改裝其他衍生機型 時所需要的訓(xùn)練。除非另有說明，定 義只適用于本咨詢通告。其他相關(guān)的定義，如“ 共用型別等級”在附錄中進(jìn)行了定義。由運營人指定的一架或一 組飛機，用作參照，以與該運營人機隊中的其他機型進(jìn)行差異比較。衍生機型是具有相同特性的一架或一組飛機，它 們與基本型飛機有著相關(guān)差異。－是在多個衍生機型之間交替進(jìn)行的訓(xùn)練以及獲取的近期經(jīng)歷可以用于滿足運行規(guī)章中規(guī)定的檢查和近期經(jīng)歷要求。5. 引言a. 機組資格獲取系統(tǒng)通過飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會（FSB）的評估和結(jié)論，CAAC 給出特定型別航空器的航空承運人機組資格獲取要求（訓(xùn)練、檢查和近期 經(jīng)歷）。FSB 報告是對 CAAC 飛行標(biāo)準(zhǔn)地方辦公室的指導(dǎo)文件，為主任監(jiān)察員和其他監(jiān)察員所使用。b .本咨詢通告引入的修訂本咨詢通告描述了在航空承運人的運行環(huán)境不斷變化并且日趨復(fù)雜的情況下，為 使 CCAR 的應(yīng)用達(dá)到統(tǒng)一化、系 統(tǒng)化、及時 化和綜合化，而必須對機組資格獲取流程進(jìn)行的修訂和強化。本咨詢通告為航空業(yè)界和 CAAC 提供了描述、評審和批準(zhǔn)特定大綱的通用方法，闡明了 CAAC 有關(guān)航空人員取照、訓(xùn)練、 檢查和近期經(jīng)歷方面的政策，還包括了為現(xiàn)有的、新的、衍生型或改裝航空器指定型別等級的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。 (2) 在制定各種要求的過程中，聽取運營人、制造廠和公眾的意見。 (4) 為解決運營人特有機隊差異和符合性方法 問題， 規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化流程。6. 概念為統(tǒng)一使用機組資格和差異相關(guān)的 CCAR，本咨詢通告中增加了一些概念。主要求用主共用要求（MCR ）或主差異要求（MDR）的形式表示，如下述 a 和 b 分段所示。運營人用一個文件來 說明對 CAAC 主差異要求的符合性，該文件中列出其機隊中存在的每一個差異和符合性方法。本咨詢通告的主要概念在下述 a 分段到 d 分段中簡要說明。a. 主共用要求（MCR）主共用要求是指適用于同一型別、共用型別或相關(guān)型 別所有衍生機型的機組資格獲取的要求。當(dāng)存在衍生機型時，MCR 僅說明那些適合所有衍生機型的項目。FSB 用差異等級來說明 MDR。c. 差異等級差異等級是正式指定的有關(guān)訓(xùn)練方法或設(shè)備、檢查 方法和近期經(jīng)歷方法的級別，以 滿足 CCAR 121 部有關(guān)差異要求或型別等級要求。以要求遞增的順序確定了五個差異等級，分別為 A、B、C、D 和 E 級，每個等級中說明訓(xùn)練、 檢查和近期經(jīng)歷要求。ODR 包括了差異的說明，并列出 訓(xùn)練、檢查和近期經(jīng)歷符合性方法，以 說明4 / 108與 FSB 要求和 CCAR 121 要求的符合性。a. 制造廠建議通常由航空器制造廠或改裝廠首先起草或提出修訂 FSB 要求的建議。CAAC 、運營人以及在某些情況下其他組織或個人也可以提出建議或修訂。測試可能會使用五種測試 中的一種或多種， 這取決于提交給 CAAC 的建議書、衍生機型之間的差異程度、尋求批準(zhǔn)的差異等級以及任何先前測試的結(jié)果。根據(jù) 測試結(jié)果可以得出 MCR 和 MDR，制定 CAAC 可接受的大綱樣本，并確定出其它所需的支持信息。c. FSB 報告的完成和 實施在測試和制定草案后，應(yīng)征求公眾的意見。支持信息是有關(guān)運營人合格審定、航空人員取照、訓(xùn)練器和模擬機的批準(zhǔn)、衍生機型的 CCAR 符合性狀態(tài)、以及正確實施主要求所必需的任何其它項目的信息。批準(zhǔn)后，F(xiàn)SB 報告將發(fā)至 CAAC 地方辦公室。d. 對 FSB 報告的修訂FSB 報 告會在下列情況下進(jìn)行定期更新：產(chǎn)生新的衍生機型，運營人或制造廠根據(jù)運行經(jīng)驗提出申請，或當(dāng) CAAC 出于安全原因認(rèn)為有必要修訂時。例如，當(dāng)認(rèn)為一個或多個衍生機型對之間需要進(jìn)行 E 級訓(xùn)練時， 則可指定該衍生機型組一個新型別等級。運 營人也可以從航空器制造廠或改裝廠、其他運 營人以及關(guān)注 CAAC 政策的其他航空機構(gòu)獲得 FSB 信息。另外，運營人應(yīng)向 CAAC 申請實施航空人員取照，或申請批準(zhǔn)委任考試員。這樣可以確保特定航空器型 別和衍生機型符合有關(guān)的 CCAR。d. 混合機隊飛行的運營人符合性如果混合機隊飛行中使用衍生機型，CAAC 使用 MDR 和 FSB 其他相關(guān)差異規(guī)定，運營人應(yīng)遵守這些規(guī)定。具體的差異和符合性方法被稱之為航空承運人的ODR。限制或認(rèn)同可以涉及知識、技能、 設(shè)備、模 擬機、動作、 檢查、近期 經(jīng)歷或其他安全運行所需因素。一旦獲得批準(zhǔn)，運營人大綱將依據(jù) ODR 來實施。當(dāng)基本型航空器、衍生機型、訓(xùn)練器或任何其他相關(guān)因素發(fā)生變化時，運營人應(yīng)當(dāng)修訂ODR。e. 轉(zhuǎn) 機型的認(rèn)同ODR 除用于混合機隊飛行以外， 還可根據(jù) FSB 的規(guī) 定，用于在 轉(zhuǎn)機型大綱中各衍生機之間的允許認(rèn)同。如果運營人所建議的大綱低于 FSB 要求，主任運行監(jiān)察員建議申請人必須修改大綱以符合要求，或者申請更改 MCR 或 MDR，或者減少或消除衍生機型之間的差異，或者尋求另外的批準(zhǔn)。b. 主任運行監(jiān)察員批準(zhǔn)的限制主任運行監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)根據(jù) FSB 報告和本咨詢通告的規(guī)定批準(zhǔn)運營人大綱。如果沒有得到 飛行標(biāo)準(zhǔn)司，主任運行監(jiān)察員不得批準(zhǔn)超出 FSB 和本咨詢通告規(guī)定的運營人大綱。10. FSB 要求在航空人員 取照中的應(yīng)用a. 評估項目或動作FSB 報 告規(guī)定了有關(guān)航空人員取照的要求，必要時也規(guī)定了型別等級、熟練檢查、其他檢查或考試所需的知識、技能、能力、動作、操作 標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)項目。b. 評審員資格FSB 要求確定了任一型別 或衍生機型有關(guān) CAAC 監(jiān)察員、航空 檢查人員、教員或其他評審員所需的具體標(biāo)準(zhǔn)。主任運行監(jiān)察員可以根據(jù)民航局飛行模擬機鑒定辦公室的決定和 FSB 的主要求，批準(zhǔn)特定運營人使用訓(xùn)練器或模擬機。在這種情況下，F(xiàn)SB 可以在 FSB 報告中規(guī)定附加7 / 108標(biāo)準(zhǔn)。飛行標(biāo)準(zhǔn)司具有處理申訴的職責(zé)。尋求此種其他批準(zhǔn)的申 請人，必 須演示與本通告規(guī)定等同的安全水平。b. 提供一種統(tǒng)一的方法來評估運營人和制造廠的大綱。d. 由于預(yù)先知道適用的 CAAC 要求，需要什么樣的訓(xùn)練資源或訓(xùn)練設(shè)備以及可能的替代辦法，可以更好計劃和管理機隊、機組安排和訓(xùn)練資源。f. 允 許 制造廠根據(jù)運 營人的特定機隊情況，設(shè)計具有新技術(shù)的飛機或與現(xiàn)有衍生機型通用的飛機。h. 為 使用適當(dāng)?shù)恼J(rèn)同和限制提供了一個框架，更好地處理新技術(shù)和增進(jìn)安全措施。為使用該系統(tǒng)一致性，本附錄包括了必要的定 義、準(zhǔn)則、流程、測試、方法和程序。b. CCAR 121 部航空承運人。d. CAAC 管理 CCAR 121 部訓(xùn)練大綱的地方安監(jiān)辦和監(jiān)察員。本咨 詢通告中的定義、準(zhǔn)則 、流程、程序、測試 和方法符合現(xiàn)行規(guī)章，并 闡明了特定型別航空器和衍生機型在特定情況下應(yīng)用規(guī)章的方法。航空人 員取照、訓(xùn)練 、檢查 和近期經(jīng)歷的各自任務(wù)得到明確。 該系統(tǒng)尤其適用于處理差異大綱、混合機隊飛行、在衍生機型間轉(zhuǎn)機型問題。該系統(tǒng)為衍生機型混合機隊飛行或在衍生機型之 間轉(zhuǎn)機型的認(rèn)同或限制提供了標(biāo)準(zhǔn)化的方法。這些要求是由 CAAC 飛行標(biāo)準(zhǔn)化委員會（FSB）在聽取航空業(yè)界和公眾意見基礎(chǔ)上制定的。MCR 用于新航空器或作 為所有衍生機型的共同要求。 主共用要求或主差異要求解決了必需飛行員型別等級的規(guī)范問題。限制和認(rèn)同涉及到知識、技能、能力、 設(shè)備、模擬機、 動作、 檢查、近期經(jīng)歷以及其他影響安全運行的必要因素。 承認(rèn)運營人的獨有特征這套系統(tǒng)在統(tǒng)一應(yīng)用 CAAC 安全標(biāo)準(zhǔn)的同時，也承認(rèn)每個航空承運人有各自的特征。CAAC 的主任監(jiān)察員在 CAAC主要求范圍內(nèi)批準(zhǔn)運營人的特殊要求。因此，這套系 統(tǒng)為 CAAC 按 CCAR 121 部對訓(xùn)練、檢查和近期經(jīng)歷大綱進(jìn)行評審、批準(zhǔn)和監(jiān)視，以及實施航空人員審定任務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化的同時，還為運營人保留了一定的靈活性。評審是基于使用我國或 ICAO 標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)航設(shè)施和程序。本咨 詢通告和 FSB 要求涉及 這些問題 ，只是為了在特定型別或衍生機型的初始資格獲取或持續(xù)資格保持活動中，確保機組合格于使用相關(guān)系 統(tǒng)或設(shè)備。確定型別等級要求的程序也可用于所有我國 審定的運輸類飛機，即使這些飛機不用于 121 部運行。14 / 1085. 定義 航空器評審組航空器評審組（AEG）是 CAAC 的一個飛行標(biāo)準(zhǔn)部門 ，負(fù)責(zé)制定指定航空器型號的訓(xùn)練、檢查、近期經(jīng)歷、型別等級、主最低設(shè)備清單(MMEL)