住房難產(chǎn)生的原因及對策-在線瀏覽
2024-08-08 03:15本頁面
【正文】 上漲。同時，新建住宅小區(qū)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的提高，也必然增加商品住宅的建設(shè)成本，配套設(shè)施的完善和不斷現(xiàn)代化和智能化也是房價成本的提高一個重要因素，成本提高必然導(dǎo)致房屋銷售價格的提高，增加了中低收入家庭的購房壓力。第二項(xiàng)是強(qiáng)制簽約制度，拆遷人獲得拆遷許可后，《城市房屋拆遷條例》規(guī)定拆遷雙方負(fù)有簽約義務(wù)。第三項(xiàng)是強(qiáng)制裁決制度。第四項(xiàng)是強(qiáng)制執(zhí)行制度，《城市房屋拆遷條例》規(guī)定拆遷人可申請行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制執(zhí)行，通過法院或行政途徑將被拆遷人強(qiáng)制遷出原居所地。 關(guān)于補(bǔ)償辦法的設(shè)計不科學(xué) 對城市公民房屋的征收，拆遷補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定行政法規(guī)。 關(guān)于拆遷人的法律責(zé)任與法律風(fēng)險的規(guī)定明顯失衡 《城市房屋拆遷條例》對開發(fā)商作為拆遷人規(guī)定負(fù)有有限的法律責(zé)任，如未取得拆遷許可證而強(qiáng)行拆遷的，負(fù)有一定數(shù)量的被罰款責(zé)任。依據(jù)民法開發(fā)商除了承擔(dān)行政責(zé)任還應(yīng)該承擔(dān)民事賠償責(zé)任，如果未經(jīng)過房屋所有人的同意而強(qiáng)行拆遷的，更有可能構(gòu)成損壞他人財物，但這些責(zé)任《城市房屋拆遷條例》中均未明確。 政府在拆遷中的角色定位不準(zhǔn) 政府在城市拆遷中既是參與人又是裁決者。但是政府在下達(dá)了行政命令后，將拆遷人（多為房地產(chǎn)開發(fā)商）推前臺，自己淡入幕后，扮演一個仲裁人的角色。由于政府的角色變化，造成開發(fā)商與被拆遷方的直接對立進(jìn)而沖突，因此又給國家?guī)硪幌盗胁疬w問題。那樣就容易解決拆遷難題了。由于住房制度改革是在20世紀(jì)90年代后才比較深入地開展的，實(shí)行住房社會化、商品化、私有化的時間不長。盡管舊區(qū)不少房屋目前已按優(yōu)惠價出售給了職工，但公房出售本身就帶有福利性色彩。 舊城區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)多樣化。而新建小區(qū)，住房商品化程度較高，私有化程度較重。（一）規(guī)范政府職能，協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系 在建立市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于舊的管理體制已經(jīng)被打破，新的管理體制尚未完全建立起來，政府在依法行政中，出現(xiàn)一些缺位、越位、錯位等問題。要向完善的市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，政府的職能必須轉(zhuǎn)變、調(diào)整，該加強(qiáng)的一定要加強(qiáng)，該削弱的務(wù)必削弱。這是規(guī)范和整頓房地產(chǎn)市場秩序的基本前提。政府既要發(fā)揮社會保障職能，不缺位，確保家家有房住，但也不能越位、錯位。 （二）嚴(yán)格土地審批制度，依法規(guī)范用土地 實(shí)行依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。人口增加、耕地減少嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。減少政府在房地產(chǎn)管理上有漏洞，大量的土地閑置、資金沒有到位。有些開發(fā)商通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得了土地，比如一塊土地本來是商業(yè)用地，他們就通過走公益性用地的程序，用很低的價格獲得土地，然后去蓋豪華住宅，獲得了巨大的收益，從而也就減少了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的用地。土地用于公益性住房是要經(jīng)過嚴(yán)格的程序的，不能開發(fā)高檔商品房；或者開發(fā)出來的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房最后也沒能進(jìn)入真正需要它們的人群手中。對不按規(guī)定審批宅基地和弄虛作假的有關(guān)人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。所以,我們首先要在理念上轉(zhuǎn)變，要以政府為拆遷主體來進(jìn)行制度設(shè)計。這也就是說，若是貨幣拆遷，應(yīng)該確保被拆遷人能夠買得起房子，若是就地安置，應(yīng)保障居民的居住條件，至少不能比現(xiàn)有條件差。（四）發(fā)展保障性住房，完善住房保障體系 住房保障的實(shí)質(zhì)，就是要由政府承擔(dān)住房市場價格與居民支付能力之間的差額，提高部分低收入、無收入家庭對住房的支付能力。這樣，可保障的人口數(shù)量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。因此，在住房保障制度的重新設(shè)計中，應(yīng)使保障水平體現(xiàn)出明顯的層次性。政府首先不要把房地產(chǎn)行業(yè)作為斂財之道，作為財政收入的重要來源。目前保障房的比例還非常低，所以要確保保障性住房所占的比例。對于公共利益的需要，現(xiàn)在要考慮的是低收入階層的住房保障能不能納入公共利益的需要，低收入階層的保障跟社會保障一樣，也應(yīng)該納入公共決策中考慮，在土地使用中對廉租房、經(jīng)適房的開發(fā)在政策上給與優(yōu)惠。（五）規(guī)范房地產(chǎn)市場管理，構(gòu)建良好的住房開發(fā)體系 房地產(chǎn)業(yè)涉及到投資、流通、消費(fèi)多個領(lǐng)域，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)管理和房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，不僅有利于解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的一些問題，也有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下住房制度的建立和實(shí)施。總之，解決老百姓的住房難問題，建立理性的良好的住房體制是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，因此推進(jìn)住房改革和建設(shè)，完善城市住房供應(yīng)和保障體系，解決人民群眾安居樂業(yè)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。是要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理，將開發(fā)企業(yè)人員、開發(fā)項(xiàng)目和注冊資金的管理，由靜態(tài)管理改為動態(tài)管理，健全良性的準(zhǔn)入退出機(jī)制。
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