【正文】 在工程實(shí)施階段，要做好索賠工作。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng)，它們發(fā)生的時(shí)間有先有后，但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，合理安排索賠事件的發(fā)現(xiàn)，申報(bào)，論證，討論及解決的時(shí)間。因此在工程建設(shè)過(guò)程中，承包商要掌握索賠的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取在工程建設(shè)成以前完成主要的索賠談判和付款。可以延續(xù)至工程建成一半的時(shí)期；晚于這個(gè)時(shí)期提出的具體索賠事項(xiàng)，往往來(lái)不及得到徹底的處理。 最后，在工程竣共階段，合同雙方應(yīng)就工程中未達(dá)成一致的爭(zhēng)端進(jìn)行協(xié)商談判，力爭(zhēng)友好協(xié)商的解決，避免爭(zhēng)端推向仲裁或訴訟。有時(shí)，索賠會(huì)因激怒對(duì)方而帶來(lái)報(bào)復(fù)性傷害，尤其是一些強(qiáng)勢(shì)業(yè)主。對(duì)于每一項(xiàng)索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商的方式解決，不要輕易付諸仲裁或訴訟。 現(xiàn)如今，建筑工程倡導(dǎo)將伙伴合作關(guān)系引入工程合同范本之中，伙伴關(guān)系是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做出的一種互相承諾。因此，從上述可見(jiàn)，合理的工程索賠需要處理好與伙伴合作關(guān)系戰(zhàn)略之間的關(guān)系，尤其是在市場(chǎng)拓展階段，有時(shí)侯工程的利益需要服從企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略，需要結(jié)交當(dāng)?shù)赜袃?yōu)勢(shì)的工程群體，而此時(shí)把犧牲索賠利益充當(dāng)市場(chǎng)拓展的必要手段就顯得非常明智。在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行，使用權(quán)預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失，它包括工期延長(zhǎng)延誤的索賠和因施工中斷功效降低提出的索賠。因施工中斷和功效降低提出的索賠由于建設(shè)單位的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的功效降低，特別是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。如施工日記，工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說(shuō)服力的索賠要求　　　　費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面，其中要注意的一點(diǎn)是索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。沒(méi)有證據(jù)，索賠要求不能成立。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括：人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致功效降低增加的人工費(fèi)用；法定的人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非施工單位責(zé)任工期延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。對(duì)于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲(chǔ)蓄費(fèi)用等。對(duì)于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非施工單位責(zé)任的功效降低增加的機(jī)械使用費(fèi)；由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。分包費(fèi)用索賠是指分包人的索賠費(fèi)。?。?）工地管理費(fèi)。?。?）利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定；按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率。主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)由于工程范圍的變更和施工條件引起的索賠施工單位可列入利潤(rùn)。 在確定賠償金額時(shí)，應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則：所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。 根據(jù)上述原則可以看出，索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實(shí)際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤(rùn)），而不考慮利潤(rùn)。　　計(jì)算出工程索賠的總費(fèi)用，減去原合同報(bào)價(jià)，即得索賠金額。凡此種種原因，使得采用此法往往會(huì)引起爭(zhēng)議，遇到障礙，故一般不常用。二是只計(jì)算在該時(shí)期內(nèi)所受影響項(xiàng)目的費(fèi)用，而不是全部工作項(xiàng)目的費(fèi)用。根據(jù)上述修正，可比較全理地計(jì)算出索賠事件影響，而實(shí)際增加的費(fèi)用。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施工單位的實(shí)際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國(guó)際工程中被廣泛采用。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用一致?！　∫龊盟髻r工作，除了對(duì)索賠知識(shí)有一些認(rèn)識(shí)外，還應(yīng)認(rèn)真編寫(xiě)好索賠文件，使之提出的索賠項(xiàng)目符合實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)，證據(jù)確鑿，有說(shuō)服力，索賠計(jì)算準(zhǔn)確，并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外，必須掌握索賠技巧，這對(duì)索賠的成功十分重要，同樣性質(zhì)和內(nèi)容的索賠，如果方法不當(dāng)，技巧不高，容易給索賠工作增加新的困難，甚至導(dǎo)致事倍功半的下場(chǎng)。因此要做好索賠工作除了做到有理，有據(jù)，按時(shí)外，掌握好一些索賠的技巧是很重要的。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來(lái)。在索賠談判中，如果沒(méi)有生產(chǎn)效率降低資料，則很難說(shuō)服監(jiān)理工程師和業(yè)主，索賠無(wú)取勝可能。在施工過(guò)程中，承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書(shū)面指令為主，即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令，亦應(yīng)在事后立即要求其用書(shū)面文件確認(rèn)，或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。每天應(yīng)有專(zhuān)人記錄，并請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員簽字；當(dāng)造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)攝像，錄像，以達(dá)到資料的完整性；對(duì)停水停電，甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，數(shù)量。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料，實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)格（或投標(biāo)價(jià)），按合同規(guī)定允許按補(bǔ)差，應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。其次，在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的也應(yīng)及時(shí)做好修改，補(bǔ)充簽證。此外要十分熟悉各種索賠事項(xiàng)的簽證時(shí)間要求，區(qū)分二十四小時(shí)，四十八小時(shí)，七天，十四天，二十八天等時(shí)間概念的具體含義。做到不忘，不漏，不缺，不少，眼勤，手勤，口勤，腿勤。這些都是工程索賠的原始憑證，應(yīng)分類(lèi)保管，以創(chuàng)造索賠的機(jī)遇。所以，必須在施工全過(guò)程中及時(shí)做好索賠資料的收集，整理，簽證工作。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)，確鑿的證據(jù)。關(guān)鍵在于用心收集，整理好，并輔之以相應(yīng)的法律及合同條款，使之真正成為索賠的依據(jù)。應(yīng)盡可能的考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等，互利。并明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策，依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏，錯(cuò)誤，不明，不詳，不符合實(shí)際，各專(zhuān)業(yè)之間相互沖突等等問(wèn)題。施工中應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生索賠事項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程。業(yè)主要求變更施工項(xiàng)目的局部尺寸及數(shù)量或調(diào)整施工材料，更改施工工藝等。特別要對(duì)業(yè)主脫責(zé)任的條款要注意。如果這些問(wèn)題在簽訂合同協(xié)議時(shí)不談判清楚，承包商就很難有索賠機(jī)會(huì)。 “索賠通知書(shū)” 一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書(shū)”，過(guò)期無(wú)效。索賠報(bào)告一定要令人信服，經(jīng)得起推敲。主要有關(guān)（1）施工日志，（2）來(lái)往信件，（3）氣象資料，（4）備忘錄，（5）會(huì)議紀(jì)要，（6）工程照片，（7）工程聲像資料，（8）工程進(jìn)度計(jì)劃，（9）工程核算資料，（10）工程圖紙，（11）招投標(biāo)文件。 索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對(duì)方接受，因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開(kāi)支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體，使經(jīng)濟(jì)索賠能較快得到解決。還有可能讓業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計(jì)劃，以高額的反索賠對(duì)付高額的索賠，使索賠工作更加復(fù)雜化。一攬子索賠，問(wèn)題復(fù)雜，金額大，不易解決，往往工程結(jié)束后還得不到付款。沒(méi)有以文字的形式保留自己今后獲得余額部分的權(quán)利，等于同意并承認(rèn)了業(yè)主對(duì)該項(xiàng)索賠的付款，以后對(duì)余額在無(wú)權(quán)追索。按合同規(guī)定，工程師有決定單價(jià)的權(quán)利，如果承包商認(rèn)為工程師的決定不合理，而堅(jiān)持自己的要求時(shí)，可同意接受工程師決定的“臨時(shí)單價(jià)”付款，先拿到一部分索賠款，對(duì)其余不足部分，則書(shū)面通知工程師和業(yè)主，作為索賠款的余額，保留自己的索賠權(quán)利，否則，將失去將來(lái)要求付款的權(quán)利。承包商尤其要頭腦冷靜，因?yàn)槌邪趟髻r的成敗在很大程度上取決與業(yè)主的態(tài)度。古人云：人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，業(yè)無(wú)信不興。因此，按“誠(chéng)信為本，操守為重“的理念，健全企業(yè)內(nèi)部管理體系和質(zhì)量保證體系，誠(chéng)信服務(wù)，確保工程質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大管理力度，在業(yè)主與監(jiān)理的心目中贏得良好的信譽(yù)?？傊愫孟嗷リP(guān)系，保持友好合作的氣氛，互相信任。創(chuàng)造索賠的平和氣氛，避免感情上的障礙?！　×硗?，索賠一般都在談判桌上最終解決，索賠談判是雙方面對(duì)面的交易，是索賠能否取得成功的關(guān)鍵，一切索賠的計(jì)劃和策略都是在談判桌上得到體現(xiàn)和接受檢驗(yàn)的。因?yàn)樗髻r談判是承包商要求業(yè)主承認(rèn)自己的索賠，承包商處于不利的地位，如果談判一開(kāi)始就氣氛緊張，情緒對(duì)立，有可能導(dǎo)致業(yè)主拒絕曠日持久，這是最不利索賠問(wèn)題解決的?！　∑浯?，談判過(guò)程要講事實(shí)，重證據(jù)，既要據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持原則，又要適當(dāng)讓步，機(jī)動(dòng)靈活。　　在談判過(guò)程中，必須做到：　　。認(rèn)真做好談判準(zhǔn)備乃是促成談判成功的首要因素，在同業(yè)主和監(jiān)理開(kāi)展索賠談判時(shí)，應(yīng)事先研究和統(tǒng)一談判口徑和策略。談判中一定要注意維護(hù)組長(zhǎng)的權(quán)威；二要丟芝麻抓西瓜，不斤斤計(jì)較；三要控制主動(dòng)權(quán)，并留有余地。 。因此，采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)容易生效，既掌握原則性，又有靈活性，才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面；在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理，了解對(duì)方的意圖；不要使用尖刻的話(huà)語(yǔ)刺激對(duì)方，傷害對(duì)方的自尊心，要以理服人，求得對(duì)方的理解；善于利用機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方；準(zhǔn)備有進(jìn)有腿的策略。總之，工程索賠是一門(mén)設(shè)及面廣，融技術(shù)，經(jīng)濟(jì)，法律為一體的邊緣學(xué)科，它不僅是一門(mén)科 學(xué)，又是一們藝術(shù)，要想獲得好的索賠成果，必須要有強(qiáng)有力的，穩(wěn)定的索賠班子，正確的索賠戰(zhàn)略和機(jī)動(dòng)靈活的索賠技巧，這也是取得索賠成功的關(guān)鍵?！　? 索賠主要程序是施工單位向建設(shè)單位提出索賠意向，調(diào)查干擾事件，尋找事件，尋找索賠理由和證據(jù)，計(jì)算索賠值，起草索賠報(bào)告，通過(guò)談判，調(diào)解或仲裁，最終解決索賠爭(zhēng)議。索賠答復(fù)持續(xù)與（3）.（4）規(guī)定相同，建設(shè)單位的反索賠的時(shí)限與上述規(guī)定相同。 ，索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。證據(jù)的種類(lèi)包括：（1）招標(biāo)文件，合同文本及附件；（2）來(lái)往信件，簽證及更改通知等；（3）各種會(huì)談紀(jì)要；（4）施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；（5）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；（6）工程照片；（7）氣象報(bào)告；（8）工地交接班記錄；（9）建筑材料和設(shè)備采購(gòu)，訂貨運(yùn)輸使用記錄等；（10）市場(chǎng)行情記錄；（11）各種會(huì)計(jì)核算資料；（12）國(guó)家法律，法令，政策文件等。索賠報(bào)告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點(diǎn)而有所不同。 （1）總論部分。文中首先概要地論述索賠事件的發(fā)生日期與過(guò)程；施工單位為索賠事件所付出的努力和附加開(kāi)支；施工單位的具體索賠要求。注明有關(guān)人員的職稱(chēng)，職務(wù)及施工經(jīng)驗(yàn)，以表示該索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，總論部分的闡述要簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。本部分主要說(shuō)明自己具有的索賠權(quán)利，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分中施工單位應(yīng)引用合同的具體條款，說(shuō)明自己應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)。 在寫(xiě)法結(jié)構(gòu)上，按照索賠事件發(fā)生，發(fā)展，處理和最終解決的過(guò)程編寫(xiě)，并明確全文引用有關(guān)的合同條款，使建設(shè)單位和監(jiān)理工程師能歷史地，邏輯地了解索賠事件的始末，并充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)索賠的合理性和合法性。索賠計(jì)算的目的，是以具體的計(jì)算方法和計(jì)算過(guò)程，說(shuō)明自己應(yīng)地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~或延長(zhǎng)時(shí)間。前者是定性的后者是定量的。至于采用哪一種計(jì)價(jià)法，應(yīng)根據(jù)索賠事件的特點(diǎn)及增加所掌握是證據(jù)資料等因素來(lái)確定。切忌采用籠統(tǒng)的計(jì)價(jià)方法和不實(shí)的開(kāi)支款額。索賠證據(jù)資料的范圍很廣，它可能包括工程項(xiàng)目施工工程中所涉及的有關(guān)政治，經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，財(cái)務(wù)資料，具體可進(jìn)行如下分類(lèi)：：重大新聞報(bào)道記憶錄如罷工，動(dòng)亂，地震以及其他重大災(zāi)難等；重要經(jīng)濟(jì)政策文件，如稅收決定，海關(guān)規(guī)定，外幣匯率變化，工資調(diào)整等；政府官員和工程主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)視察工地時(shí)的講話(huà)記錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的天氣和氣溫預(yù)報(bào)，尤其是異常天氣的報(bào)告等，：監(jiān)理工程師的指令；與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的來(lái)往函件和電話(huà)記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日記；每日出勤的工人和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記錄；施工事故詳細(xì)記錄；施工會(huì)議記錄；施工材料使用記錄本；施工質(zhì)量檢查記錄；施工進(jìn)度實(shí)況記錄；施工圖紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)，雨，溫度，濕度記錄；索賠事件的詳細(xì)記錄本或攝像；施工效率降低的記錄等。在引用證據(jù)時(shí)。為此，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字證明或確認(rèn)。最好附上經(jīng)過(guò)雙方簽字確認(rèn)的電話(huà)記錄；或附上發(fā)給對(duì)方要求確認(rèn)該電話(huà)記錄的函件，即使對(duì)方未給復(fù)函，亦可說(shuō)明責(zé)任在對(duì)方，因?yàn)閷?duì)方復(fù)函確認(rèn)或修改，按慣例應(yīng)理解為他已默認(rèn)。索賠報(bào)告是具有法律效力的正規(guī)的書(shū)面文件夾。編寫(xiě)索賠報(bào)告的一般要求有以下幾個(gè)方面： （1）索賠事件應(yīng)該真實(shí)。對(duì)索賠事件的敘述，必須明確，肯定，不包含任何估計(jì)的猜測(cè)。索賠報(bào)告應(yīng)仔細(xì)分析的責(zé)任，明確指出索賠所依據(jù)的合同條款或法律條文，且說(shuō)明施工單位的索賠是完全按照合同規(guī)定程序進(jìn)行的。 （4）索賠計(jì)算必須合理，正確。計(jì)算中應(yīng)力求避免漏項(xiàng)或重復(fù)，不出現(xiàn)計(jì)算上的錯(cuò)誤。索賠報(bào)告必須簡(jiǎn)潔明了，條理清楚，結(jié)論正確，有邏輯性。語(yǔ)氣措辭應(yīng)中肯，在論述事件的責(zé)任及索賠根據(jù)