【正文】 時(shí)，所用詞語(yǔ)要肯定，忌用“大概”，“一定程度”“可能”等詞匯；在提出索賠要求時(shí)，語(yǔ)氣要懇切，忌用強(qiáng)硬或命令式的口氣。任何索賠事件的出現(xiàn)，都會(huì)造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對(duì)于建設(shè)單位和施工單位雙方來(lái)說(shuō)都是不利的，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)努力從預(yù)防索賠發(fā)生著手，洞察工程中可能導(dǎo)致索賠的原因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。遇到索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正定性?！?（3）公平合理原則。 （4）協(xié)商原則。這樣不僅能圓滿處理好索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。　 （5）授權(quán)原則。　 （6）必須注意資料的積累。同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)單項(xiàng)索賠進(jìn)行處理?！　　＝拥绞┕挝坏乃髻r意向通知后，監(jiān)理工程師應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查施工單位的同期記錄時(shí)，隨時(shí)就記錄內(nèi)容提出他的不同意之處或他希望的應(yīng)予以增加的記錄項(xiàng)目。首先在不確定責(zé)任歸屬的情況下，客觀分析事件發(fā)生的原因，重溫合同的有關(guān)條款，研究施工單位的索賠證據(jù)，并查閱他的同期記錄。尤其時(shí)對(duì)施工單位與建設(shè)單位或監(jiān)理工程師都負(fù)有一定責(zé)任的事件影響，更應(yīng)劃分出各方應(yīng)承擔(dān)合同責(zé)任的比例，最后再審查施工單位提出的索賠補(bǔ)償要求，剔除其中的合理部分，擬定自己計(jì)算的合理款額和工期延展天數(shù)?！。?）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；?。?）施工單位按合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向通知書和索賠報(bào)告。 反索賠是指建設(shè)單位（業(yè)主）向施工單位（承包商）提出的索賠。建設(shè)單位在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：建設(shè)單位盈利損失；由于工期延長(zhǎng)而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其它建筑時(shí)的租賃費(fèi)。 （2）施工缺陷索賠 指施工單位的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在保修期未滿以前完成應(yīng)該負(fù)責(zé)補(bǔ)修的工程時(shí)，建設(shè)單位有權(quán)向施工單位追究責(zé)任。 （3）對(duì)指定分包人的付款索賠指工程施工單位未能向提供已向分包人付款的合理證明時(shí)，建設(shè)單位可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將施工單位未付給指定分包人的所有款項(xiàng)（扣留保留金）付給這個(gè)分包人，并應(yīng)付給施工單位的任何款項(xiàng)中如數(shù)扣回。　 （5）對(duì)超額利潤(rùn)的索賠 如工程量增加很多（超過(guò)有效合同價(jià)的15%），使承包商在不增加任何固定成本的情況下預(yù)期收入增大，或由于法規(guī)的變化導(dǎo)致施工成本降低，業(yè)主可向承包商索賠，收回部分超額利潤(rùn)。 （7）對(duì)指定分包商的付款索賠　　在承包商未能提供已向分包商付款的合理證明時(shí)，業(yè)主可根據(jù)監(jiān)理工程師的證明書將承包商未付給指定發(fā)包商的所有款項(xiàng)（扣除保留金）付給該分包商，并從應(yīng)付給承包商的任何款項(xiàng)中扣除。 （9）承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠 如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保，并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主可以按投保并保證保險(xiǎn)有效，業(yè)主所支付的必要的保險(xiǎn)費(fèi)可在應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)照扣回。反索賠也具有一些索賠的特征，要表現(xiàn)在以下方面：（1）反索賠一般是不主張也不補(bǔ)償，提出主張是獲得補(bǔ)償?shù)那疤?。?）反索賠同樣是依法，依約和慣例解決問題的過(guò)程。（4）反索賠發(fā)生在建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中，其本身屬于正常的商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。（6）反索賠也是一種期待的權(quán)益，能否成功則要看證據(jù)是否確實(shí)充分，證據(jù)不足難以得到確認(rèn)。通過(guò)以下對(duì)比予以揭示：　　 反索賠具有反訴的某些特性： 針對(duì)特定對(duì)象，即針對(duì)索賠方要求而提出一個(gè)獨(dú)立的請(qǐng)求，具有對(duì)抗性，目的是為抵消和排斥對(duì)方的索賠要求，以減少自身?yè)p失。反訴是訴訟活動(dòng)中的概念，屬于程序法；而反索賠是工程合同領(lǐng)域中的概念，屬于實(shí)體法。針對(duì)索賠而主動(dòng)作出還擊，對(duì)方的索賠要求，進(jìn)行反駁與反抗，不讓對(duì)方的索賠成功或者全部成功以及在對(duì)方同樣存在違約行為，并且未賠償其違約行為而產(chǎn)生的損失時(shí)，有權(quán)拒絕賠償，從而減少自身的損失。　?。?）主動(dòng)防止對(duì)方提出索賠，采取積極的防御策略 建設(shè)工程反索賠的主要工作是防止合同對(duì)方當(dāng)事人提出索賠，界定其索賠的合理性，合法性，同時(shí)積極防御，盡可能減少合同索賠事件的發(fā)生。實(shí)踐中，體現(xiàn)積極防御策略的手段是要積極搶占主動(dòng)地位，做到先發(fā)制人，在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。（2）干擾事件發(fā)生后，反擊或反駁對(duì)方的索賠要求 兩種處理方法：通常涉及到以下內(nèi)容：（1）索賠要求或者索賠報(bào)告的時(shí)限性——是否在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出了索賠要求和索賠報(bào)告。（3）干擾事件責(zé)任分析——是否在索賠人自己疏忽大意，管理不善或自身其他原因造成。（5）干擾事件影響分析——索賠事件和影響之間是否存在因果關(guān)系。（6）索賠證據(jù)的分析——證據(jù)是否存在不足，不當(dāng)或者片面的情形。分析的重點(diǎn)在于各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，計(jì)算方法是否合理，各種取費(fèi)是否合理，適度，有無(wú)重復(fù)計(jì)算等問題。 內(nèi)容如下： （1）工程質(zhì)量反索賠——有關(guān)工程質(zhì)量的問題往往是因?yàn)槌邪痰脑蛟斐傻摹? ——是業(yè)主向承包商的不按期歸還預(yù)付款的違約責(zé)任行為進(jìn)行索賠的一種方法。一般由業(yè)主在應(yīng)支付給承包商的工程進(jìn)度款中直接扣還。 ——是業(yè)主向承包商的不履行合同行為進(jìn)行索賠的一種方法。擔(dān)保期限為工程竣工期或缺陷責(zé)任期滿。 （3）拖延工期的反索賠 ——業(yè)主要求承包商補(bǔ)償拖期完工給業(yè)主造成的經(jīng)濟(jì)損失，包括業(yè)主可期待盈利的損失，工期延長(zhǎng)引起的貸款利息增加。數(shù)額通常業(yè)主在招標(biāo)文件中予以規(guī)定，一般以每延誤一日賠償一定數(shù)額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不超過(guò)合同總額的10%。承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未予維修，則業(yè)主可就另行雇傭他人的維修的費(fèi)用以及承包商未在合理時(shí)間內(nèi)未予維修所造成的損失向承包商提出反索賠。保留金是從支付承包商的月工程進(jìn)度款中扣下一筆合同價(jià)百分比的基金，由業(yè)主保留下來(lái)，一旦承包商違約就以其直接補(bǔ)償業(yè)主的損失。 （6）承包商未遵循監(jiān)理工程師指示的反索賠 —承包商未能按照監(jiān)理工程師的指示完成應(yīng)由其自費(fèi)進(jìn)行的缺陷補(bǔ)救工作，移走或者調(diào)換不合格的材料或重新做好的情形，業(yè)主也可以提出索賠。在承包商不正當(dāng)放棄工程的情況下，衡量損失的標(biāo)準(zhǔn)是合同價(jià)格與業(yè)主此后完成工程的實(shí)際費(fèi)用之間的差值，以及考慮此前業(yè)主已經(jīng)支付給違約的承包商的款項(xiàng)和違約的承包商實(shí)際完成的工程價(jià)值。 ，減少后期索賠在招投標(biāo)階段，組織有豐富施工經(jīng)驗(yàn)，精通金融和財(cái)經(jīng)管理的專家編寫招標(biāo)文件，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行深入的分析研究，避免不必要的索賠，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。 ，證據(jù)的收集和積累。 反索賠一般采用以下幾種的方法：（1）預(yù)防或減少索賠的發(fā)生（即索賠的風(fēng)險(xiǎn)防范）（2）反擊或反駁對(duì)方的索賠要求?！? 在合同實(shí)施過(guò)程中 ，合同雙方都在進(jìn)行合同管理，都在尋找索賠機(jī)會(huì)。因此不能進(jìn)行有效的反索賠，同樣會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，反索賠與索賠具有同等重要的地位，其作用主要表現(xiàn)在： （1）減少或預(yù)防損失的發(fā)生。因此有效的反索賠可以預(yù)防損失的發(fā)生，即使不能全部反擊對(duì)方的索賠要求，也可能減少對(duì)方的索賠值，保護(hù)自己正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。相反地，如果不能進(jìn)行有效的反索賠，則是對(duì)對(duì)方索賠工作的默認(rèn)，會(huì)使對(duì)方索賠人員的“膽量”越來(lái)越大，被索賠者會(huì)在心理上處于劣勢(shì)，處于被動(dòng)挨打地位，喪失工作中的主動(dòng)權(quán)。 （4）反索賠工作與索賠一樣，也要進(jìn)行合同分析，事態(tài)調(diào)查，責(zé)任分析，審查對(duì)方索賠報(bào)告等項(xiàng)工作，既要有反擊對(duì)方的合同依據(jù)，又要有事實(shí)證據(jù)，離開了企業(yè)平時(shí)良好的基礎(chǔ)管理工作，反索賠同樣也是不能成立的。，反駁與修正它包括以下內(nèi)容： ，索賠理由是否充分及索賠論證是否符合邏輯。具體來(lái)說(shuō)，與合同對(duì)照，事件已造成了承包商人施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告，以上是索賠得以成立的先決條件。 。 （一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi)）向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠意向。此項(xiàng)索賠是否具有依據(jù)，索賠理由是否充分，程序是否恰當(dāng)?？傊?，掌握工程索賠知識(shí)，熟練運(yùn)用索賠技巧是對(duì)每個(gè)從事建筑工程管理及建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員基本要求，也是其應(yīng)具備的基本素質(zhì)。3. 索賠與反索賠的區(qū)別與聯(lián)系 建設(shè)工程受地質(zhì)，地形，水文，氣象等自然條件的影響，施工條件復(fù)雜，可能造成工程設(shè)計(jì)考慮不周到或與實(shí)際情況不符，也可能造成工程施工承包合同存在著各種缺陷，給合同履行帶來(lái)不確定風(fēng)險(xiǎn)。目前在我國(guó)工程施工承包合同履行過(guò)程中，普遍存在的現(xiàn)象是承包人進(jìn)行的施工索賠，發(fā)包人和監(jiān)理工程師針對(duì)承包人的索賠進(jìn)行的反索賠。然而，由于對(duì)于索賠與反索賠的一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)，許多承包商和建設(shè)單位在這方面的爭(zhēng)議和分歧較大?！　￡P(guān)于索賠與反索賠的內(nèi)涵，目前在國(guó)內(nèi)的意見不一致，存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。這一類意見認(rèn)為，索賠是雙方面的，乙方可以向甲方提出索賠，甲方也可以向乙方提出索賠。一方面想在合同中找到對(duì)方有利的條款作為依據(jù)，盡快追回在事件中所產(chǎn)生的損失。因此把追回已方損失的手段稱為索賠，把防止和減少合同另一方向已方提出索賠的手段稱為反索賠。甚至還有人認(rèn)為，索賠就是承包商依據(jù)合同賦予的權(quán)利，對(duì)合同甲方過(guò)錯(cuò)給予懲罰，從而彌補(bǔ)損失并由此獲利的過(guò)程?！　?根據(jù)工程施工索賠規(guī)范，普遍按索賠的對(duì)象來(lái)界定索賠與反索賠，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的實(shí)際損失，向業(yè)主提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求，稱為“索賠”；把業(yè)主向承包商提出的，由于承包商違約而導(dǎo)致業(yè)主損失的補(bǔ)償要求稱為“反索賠”。這一定義已為國(guó)際工程承包界所公認(rèn)和普遍應(yīng)用，具有特定的明確含義，當(dāng)然，如果從廣義的一般含義來(lái)說(shuō)，承包商可以向業(yè)主提出某種索賠，業(yè)主可以反駁或拒絕承包商的此項(xiàng)索賠即進(jìn)行反索賠。承包商可以向供貨商提出索賠，供貨商也可以反駁此項(xiàng)索賠，即進(jìn)行反索賠等等。二是對(duì)承包商在履行中的其他缺陷責(zé)任，如某部分工程質(zhì)量達(dá)不到施工技術(shù)規(guī)程的要求，或拖期建成，獨(dú)立地提供損失補(bǔ)償要求。按照國(guó)際對(duì)索賠及反索賠的界定，我們可以這樣來(lái)理解我國(guó)實(shí)際工作中的索賠與反索賠；在建設(shè)工程中，索賠是合同雙方經(jīng)常發(fā)生的正常的管理業(yè)務(wù)，我們習(xí)慣上把承包商向業(yè)主提出的補(bǔ)償損失的權(quán)利要求稱作“施工索賠”索賠的目的主要是工期和費(fèi)用?！?（1）風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠一般包括合同風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如物價(jià)暴漲，自然條件的變化，施工現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，各種法律法規(guī)的變化，涉外項(xiàng)目的貨幣匯稅風(fēng)險(xiǎn)等等。 （2）施工條件變化引起的索賠工程在施工過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)新的變化，尤其是設(shè)計(jì)變更?！? (3)工程量變化引起的索賠實(shí)際施工時(shí)，完成的工程量往往與設(shè)計(jì)工程量有出入，當(dāng)合同價(jià)變更增減超過(guò)15%時(shí)，允許對(duì)有效合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，引起合同價(jià)變化的原因就是工程量變化，主要引起的索賠有以下幾個(gè)方面：第一，是承包商施工設(shè)備失調(diào)造成的損失，由于承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應(yīng)配備的施工設(shè)備的數(shù)量，種類，型號(hào)并據(jù)此組織訂貨，運(yùn)輸進(jìn)場(chǎng)，而工程量的大量增加，勢(shì)必要求增加新的施工機(jī)械，或增加原有機(jī)械的數(shù)量，引起承包商計(jì)劃的投資，擴(kuò)大了工程的計(jì)劃成本。第二，由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長(zhǎng)或趕工期，引起索賠。工程施工中，由于天氣，水文，地質(zhì)，等因素影響，都將造成工程的工期延長(zhǎng)或延誤，當(dāng)承包商額外支出的費(fèi)用得不到補(bǔ)償時(shí)，勢(shì)必引起索賠。 （6）其它原因引起的索賠業(yè)主違約未按規(guī)定及時(shí)提供施工場(chǎng)地，不按時(shí)交付施工圖紙。影響工程進(jìn)度，引起索賠。隨著建筑領(lǐng)域法制的日益完善，作為建設(shè)工程合同的雙方，都應(yīng)按照游戲規(guī)則辦事，嚴(yán)格遵守國(guó)際通用的FIDIC合同條款，誠(chéng)實(shí)守信，只有這樣，建設(shè)工程領(lǐng)域才能健康有序地發(fā)展。從論文的選題、開題、研究?jī)?nèi)容的構(gòu)架、到論文的撰寫和定稿過(guò)程，陳老師都是仔細(xì)審閱和嚴(yán)格把關(guān)，使我在三年的學(xué)習(xí)期間，不僅學(xué)到了許多知識(shí)而且也懂得了很多做人的道理?！　「兄x共同生活、學(xué)習(xí)的同窗好友們對(duì)我的關(guān)心和支持，教室、餐館、宿舍無(wú)不留下我們的身影和足跡，一次次傾心長(zhǎng)談、一次次激情辯論，是我們友情滋長(zhǎng)的溫床，她們無(wú)不讓我沉浸于經(jīng)久的幸福與感動(dòng)中?！　〈髮W(xué)生活即將匆匆忙忙地過(guò)去，但我卻能無(wú)悔地說(shuō)：“我曾經(jīng)來(lái)過(guò)。面臨畢業(yè)，即將進(jìn)入社會(huì)階段深造，這是我人生歷程的又一個(gè)起點(diǎn)，在這里祝福大學(xué)里跟我風(fēng)雨同舟的朋友們，一路走好，未來(lái)總會(huì)是