【正文】 參加者簽字，作為正式文檔資料。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定，建設單位授權的權限之內，當索賠金額或延長工期超出授權范圍時，則監(jiān)理工程師應向建設單位報告，在取得新的授權才能作出決定。當然，在協商不成的情況下監(jiān)理工程師有權作出決定。監(jiān)理工程師在處理索賠時，應認真研究索賠報告，充分聽取建設單位和施工單位的意見，主動與雙方協商，力求取得一致同意的結果。監(jiān)理工程師處理索賠時，應恪守職業(yè)道德，以事實為依據，以合同為準繩，作出公正的決定，合理的索賠應予以批準，不合理的索賠應予以駁回。必須對合同條件，協議條款等做到有詳細了解，以合同為依據來公平等處理合同雙方的利益糾紛。　 （2）必須以合同為依據。 　 ：　 （1）預防為主的原則。索賠證據和索賠值的計算應詳細和清晰，沒有差錯而又不顯繁瑣。文字要精煉，條理要清楚，語氣要中肯。要采用合理的計算方法的數據，正確地計算出應取得的經濟補償款額或工期延長。 （3）充分論證事件造成施工單位的實際損失，索賠的原則是賠償由事件引起的施工單位所遭受是實際損失，所以索賠報告中應強調由于事件影響，使施工單位在實施工程中所受到的嚴重程度，以致工期延長，費用增加；并充分論證事件影響實際損失之間的直接因果關系，報告中還應說明施工單位為了避免的減輕事件影響和損失已盡了最大的努力，采取了所能采用的措施。 （2）責任分析應清楚，準確，有根據。索賠報告中所提出的干擾事件，必須有可靠的證據。對重大的索賠，最好在律師或索賠專家的指導下下行。 。例如，對一個重要的電話內容，僅附上自己的記錄本是不夠的。要注意該證據的效力或可信程度。；施工進度月報表及收款錄；索賠款月報表及收款記錄；工人勞動計時卡及工資歷表；材料，設備及配件采購單；付款收據；收款單據；工程款及索賠款遲付記錄；遲付款利息報表；向分包商付款記錄；現金流動計劃報表；會即日報表；會計總賬；財務報告；會計來往信件及文件；通用貨幣匯率變化等。 （4）證據部分，證據部分包括該索賠事件所涉及的一切證據資料，以及對這些證據的說明，證據是索賠報告的重要組成部分，沒有翔實可靠的證據，索賠是不能成功的。其次，應注意每項開支款的合理性，并指明相應的證據資料的名稱及編號。在款額計算部分，施工單位必須闡明下列問題：；；如額外開支的人工費，材料費，管理費和所失利潤；，施工單位應注意采用合適計價方法。如果說根據部分的任務是解決索賠能否成立，則計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。 （3）計算部分。 根據部分的篇幅可能很大，其具體內容隨各個索賠事件的特點而不同，一般地說，根據部分應包括以下內容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據；所附的證據資料。根據部分的內容主要來自該工程項目的合同文件，并參照有關法律規(guī)定。 （2）根據部分。在總論部分末，附上索賠報告編寫組主要人員及審核人員的名單。一般包括以下內容：序言；索賠事項陳述；具體索賠要求報告編寫及審核人員名單。但從報告的必要內容與文學結構而論，一個完整的索賠報告應包括以下四個部分。 。 。 證據，作為索賠文件的一部分，關系到索賠的成敗，證據不足或沒有證據，索賠是不成立的。建設單位未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤以及應由建設單位承擔的其他情況，造成工期延誤和施工單位不能及時得到合同價款及施工單位的其他經濟損失，施工單位可按下列程序以書面形式向建設單位索賠：（1）索賠事件發(fā)生28天內，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（2）發(fā)出索賠意向通知后28天內，向工程師提出延長工期或補償經濟損失的索賠報告及有關資料；（3）工程師在收到施工單位送交的索賠報告及有關資料后，于28天內給予答復，或要求施工單位進一步補充索賠理由和證據；（4）工程師在收到施工單位送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對施工單位作進一步要求，視為該項索賠已經認可；（5）當該索賠事項持續(xù)進行時，施工單位應當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件發(fā)生了28天內，向工程師送交索賠的有關資料和最終索賠報告?，F在，施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商，業(yè)主和監(jiān)理工程師來說，對處理索賠問題水平的高低，反映了他們對項目管理水平的高低，同時，加強施工管理，提高水平，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的空間。在談判中該爭的要爭，該讓的要讓，使雙方有得有失，尋求折衷辦法；在談判中要有堅持到底的精神，經得住挫折的思想準備，絕不能首先退出談判，發(fā)脾氣；對分歧意見，應相互考慮對方的觀點尋求妥協的解決辦法等?！　嵺`證明，在談判過程中采取強硬態(tài)度或軟弱立場都是不可取的，難以獲得滿意的效果。談判的最終決策者應是承包方的領導人，可實行幕后指揮，以防僵局和限于被動。談判人員應在統(tǒng)一的原則下，根據實際情況采取應變的靈活策略，以爭取主動?！　≈褐耍賾?zhàn)不殆。所謂索賠的“藝術”，往往在談判桌上能夠得到充分的體現，所以，選擇和組織精明強干，有豐富索賠知識的有經驗的談判人員就顯得極為重要。談判應從業(yè)主關心的議題入手，從業(yè)主感興趣的問題開始談，使談判氣氛保持友好和諧是很重要的。因此，在談判之前要做好充分準備，對談判可能出現的問題做好分析，如咋樣保持談判的友好和諧氣氛，估價對方在談判過程中會提出什么問題，采取什么樣的行動，我方應采取什么措施爭取有利的時機等等。防止對立情緒，力爭友好解決索賠爭端。對業(yè)主或監(jiān)理的過失，承包商應表示理解和同情，用真誠換取對方的信任和理解。比如，施工現場次序井然，場容整潔；項目經理做到有令即止。誠信是整個社會發(fā)展成長的基石。因此，要正確處理好監(jiān)理業(yè)主關系，在實際工作中樹立良好的信譽。 ，力爭友好解決，防止對立情緒　　索賠爭端是難免的，如果遇到爭端不能理智協商討論問題，使一些本來可以解決的問題懸而未決。因為在索賠支付過程中，承包商和監(jiān)理工程師對確定新單價和工程量方面經常存在不同意見。 “清理賬目法”　　承包商往往只注意接受業(yè)主按對某項索賠的當月結算索賠款，而忽略了該項索賠款的余額部分。 　　單項索賠事項簡單，容易解決，而且能及時得到支付。另外索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方發(fā)生反感，使索賠報告束之高閣，長期得不到解決。這些資料必須詳細完整，只有具備高水平的文檔管理信息系統(tǒng)，才能為索賠提供有利的證據?！　∷髻r的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強有力的證據材料，因此，承包商在正式提出索賠報告前的資料準備工作是極為重要的，就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料，并可隨時從中索取事件有關的證據資料。 　　承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出“索賠通知書”后每隔一定時間（28天）應報送一次證據資料，在索賠事件結束后的28天內報送總結性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。　　 監(jiān)理工程師常常樂于口頭指令變更，如承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認，就進行變更工程的施工，以后，有的監(jiān)理工程師矢口否認，拒絕承包商的索賠要求，使承包商有口難言。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無時限，無利息；沒有調價公式；業(yè)主認為對某部分工程不夠滿意，即有權決定扣減工程款；業(yè)主對不可預見的工程施工條件不承擔責任等等。　　 在商簽合同過程中，承包商應對明顯重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。如：遇到災難性氣候，發(fā)現地下障礙物，軟基礎或文物；以及征地拆遷，施工條件等外部環(huán)境影響等。在圖紙會審中應認真做好施工圖會審紀要，因為施工圖會審紀要是施工合同的重要組成部分，也是索賠的重要依據。在工程開工錢應收集有關資料，包括工程地點的交通條件：三通一平情況，供水供電是否滿足施工需要？水，電價格是否超過預算價？地下水位的高度，土質狀況，是否有障礙物等。合同價款的最好采用可調價格方式。施工企業(yè)中標后，應及時，謹慎地與發(fā)包方簽訂施工合同。而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當手段不行?！　。砗炞C工作“有理”才能走四方，“有據”才能行得端，“按時”才能不失效。不能因為監(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄，也不能因為大家都知道就放松簽證。特別是一些隱蔽工程，挖土工程，拆除工程，都應必須及時辦理簽證手續(xù)，否則時過境遷就容易引起扯皮，增加索賠難度。另外，如施工中發(fā)生工傷，機械事故時，也應及時記錄現場實際狀況，分清職責；對人員，設備的閑置，工期的延誤以及對工程的損害程度等，都應及時辦理簽證手續(xù)。凡采用新材料，新工藝，新技術施工，沒有相應預算定額計價時，應收集有關造價信息或征詢有關造價部門意見，作好結算依據的準備。質量等等，都應做好詳細記錄；對設計變更，技術核定，工程量增減等簽證手續(xù)齊全，確保資料完整；業(yè)主或監(jiān)理單位的臨時變更，口頭指令，會議研究，往來信函等及時收集，整理成文字，必要時還可對施工過程進行攝像或錄像。同時做好施工日志，技術資料等施工記錄。反而可能被認為，生產效率的降低是承包商施工組織不好，沒達到投標的效率，應采取措施提高效率，趕工期。這樣，在施工過程中論證索賠原因時，可引入效率降低來論證索賠的根據。下面談一下我淺顯的看法：　　　　一個有經驗的承包商，在投標報價時就應考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細研究招標文件中的合同條款和規(guī)范，仔細勘查施工現場，搜索可能索賠的機會，在報價時要考慮索賠的需要。反之，如果方法得當，技巧高明，一些看來似乎很難索賠的項目，也能獲得比較滿意的結果。第二步計算每個費用項目受索賠事件影響的數值，通過與合同價的費用價值進行比較即可得到該項費用的索賠值，第三步將各費用項目的索賠值勤匯總，得到總費用索賠值。實際上費用法是按每個索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值的一種方法，通常分三步；第一步分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目，不得有遺漏。實際費用法即根據索賠事件所造成的損失或成本增加，按費用項目逐漸進行分析，計算索賠金額的方法。三是不直接采用原合同報價，而是采用在該時期內如未受事件影響而完成該項目的合理費用。　　原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相應的修正，以使用權結果更趨合下，修正的內容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。　　這種計算方法簡單但不盡合理，因為實際完成工程的總費用中，可能包括由于施工單位的原因（如管理不善，材料浪費，效率太低等）所增加的費用，而這些費用是屬于不該索賠的；另一方面，原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。所以索賠金額計算的基礎是成本，用于索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時所應有的成本，其差值為賠償金額。即施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎上增加原報價單元的利潤率，作為該項索賠的利潤?！。?）利潤?！。?）總部管理費。對于索賠費用中的利息部分包括；拖期付款力爭；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。工地管理費是指施工單位完成額外工程，索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，但如果部分工人窩工損失索賠時，因其它工程仍然進行，可能不予計算工地管理費索賠。分包人的索賠應列入總承包人的索賠總額以內?！。?）分包費用?！。?）施工機械使用費。?。?）材料費。2.. （1）人工費。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失的計算，都應有詳細的具體證明，并在索賠報告中出現這些證據。施工單位可提出以下索賠： （1）人工費用的增加； （2）設備費用的增加； （3）材料費用的增加；　　工期索賠一般采用分析法進行計算，其主要依據合同規(guī)定的總工期計劃，進度計劃，以及雙方共同認可的對工期修改文件，調整計劃和受干擾后實際工程進度記錄。工期延長和延誤的索賠工期延長和延誤通常包括兩方面：一是建設單位要求延長工期，而是施工單位要求償付由于非承包方原因導致工程延誤而造成的損失，一般這兩方面的索賠報告要求分別編寫，因為工期和費用的索賠并不一定同時成立。 2. 工程索賠工程索賠包括工期索賠和費用索賠。例如2000年，英國咨詢建筑師協會出版了“項目伙伴關系合同標準文本”，這是第一份以項目伙伴關系命名的標準合同文本，它把在項目中建立