【正文】 的決定，合理的索賠應予以批準，不合理的索賠應予以駁回。當然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師有權作出決定。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)，建設單位研究的技術問題，進度問題和其它重大問題的會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。一般情況下，不宜采用所謂“一攬子索賠”處理方式。 在接到正式索賠報告后，認真研究施工單位報送的索賠資料。 （2）索賠成立條件，依據(jù)合同條件內涉及到索賠原因的各種條款內容，可以歸納出監(jiān)理工程師判定施工單位索賠成立的條件為：　（1）與合同相對照，事件已造成了施工單位的額外支出，或直接工期損失。建設單位向施工單位索賠的主要途徑：一是減少或防止可能產生的索賠；二是反索賠，對抗（平衡）施工單位的索賠要求，建設單位向施工單位提出索賠的內容包括： （1）工期延誤反索賠 指工期延誤屬于施工單位責任時，建設單位對施工單位進行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。如果施工單位未在規(guī)定的期限內完成補修的工作，建設單位有權雇傭他人來完成工作，發(fā)生的費用由施工單位承擔。 （6）由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的財產或人員損失的損失，及承包商運送建材，施工機械設備時損壞公路時，道橋管理部門提出索賠等。 對索賠和反索賠都具有一個共同的目的——獲取損失的特征。同索賠一樣，反索賠也要依據(jù)合同以及法律法規(guī)的規(guī)定。 除此之外，反索賠本身的特殊性——反索賠的對抗性?！　? 對索賠具有抗辯的法律特征 —對抗與拒絕。反索賠也是合同管理的重要內容，加強合同管理，使對方找不到索賠的理由和根據(jù)，避免自己陷入被索賠的局面。（2）判斷索賠事件的真實性。干擾事件的影響范圍的大小，索賠方是否采取了有效的減員控制措施。 反索賠中主動提出索賠本質上仍屬于索賠，但與對索賠報告進行反駁又不同，此種情形下的索賠最重要的目的之一還是反駁對方的索賠主張。預付款是指在合同規(guī)定開工或工程價款支付前，由業(yè)主預付給承包商的款項。履約擔保是承包商和擔保方為了業(yè)主的利益不受損害而做出的一種承諾，擔保承包商按施工合同所規(guī)定的條件施工。工程拖期帶來的附加監(jiān)理費，工程不能如期使用而租用其他建筑的租賃等。 （5）保留金的反索賠——保留金的金額一般為合同總價款的5%左右。 （7）工程變更或者放棄時的反索賠 —由于承包商的原因修改，變更合同進度計劃，從而導致業(yè)主增加額外費用支出；由于承包商的原因致使合同終止，由于承包商不正當放棄工程等情況業(yè)主可以提出索賠。在合同履行中，合同雙方慎重處理工程記錄，確保記錄的完整性，真實性，可追溯性；對現(xiàn)場施工條件的提交時間詳細記錄；嚴格審查工程中的檢驗，檢測報告；認真做好工程的隱蔽驗收；對工程圖紙征詢專家意見等。（3）主動提出索賠以對抗對方的索賠。由于雙方利益不一致，索賠與反索賠又是又是矛盾的，如果不能進行有效的，合理的反索賠，就意味著對方索賠獲得成功，則必須滿足對方的索賠要求，支付賠償費用或滿足對方延長工期，免于承擔誤期違約責任等要求。 （3）做好反索賠工作不僅可以全部或部分否定對方的索賠要求，使自己免于損失，而且可以從中重新發(fā)現(xiàn)索賠機會，找到向對方索賠的理由，有利于自己擺脫被動局面，變守為攻，能達到更好的反索賠效果，并為自己索賠工作的順利開展提供幫助。此項索賠是否具有合同依據(jù)，索賠理由是否充分，程序是否恰當。根據(jù)國際慣例，凡遇偶然事故發(fā)生影響工程施工時，承包商有責任采取所能及的一切措施，防止事態(tài)擴大，盡力挽回損失，如確有事實證明承包商在當時未采取任何措施，業(yè)主可拒絕其補償損失的要求。具體來說，與合同對照，事件已造成了承包商施工成本的額外支出或總工期延誤；造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任；承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠的意向通知和索賠報告，以上是索賠得以成立的先決條件。導致索賠事件難以避免。因此，我們又必要重新認識和探討索賠與反索賠。工程施工中發(fā)生了干擾事件后，雙方都在進行合同分析。也就是說，凡是主動提出權利要求的，均被稱為“索賠”；凡是對此項“索賠”進行反駁，修改或拒絕的行為，均屬于“反索賠”。并且此種要求均以補償實際損失為原則，并不存在懲罰的意思。但是，在施工索賠實踐中，一般并不是從廣義的角度理解索賠和反索賠，而是按其特定的含義，把承包商向業(yè)主提出的補償要求，稱為“索賠”；把業(yè)主對承包商提出的補償要求，稱為“反索賠”，一般包括兩個方面：一是對承包商提出的索賠要求進行分析，評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。而對于業(yè)主向承包商提出的索賠或者業(yè)主對承包商提出的索賠要求根據(jù)合同條款進行評議，否定其索賠要求中的不合理部分，稱其為“反索賠”。承包商的報價是以原招標文件和設計圖紙為基礎計算的，根據(jù)合同條款，施工圖紙中改變任何工作的數(shù)量和性質，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更更影響了承包商的費用，承包商就可以要求重新估計，并提出延長工期的要求，在實際施工中，此類索賠也會經(jīng)常引起爭議，主要是業(yè)主和承包商因為各自利益角度的不同，對合同條款中“一個有經(jīng)驗的承包商無法預見的事件”理解的偏差。 （4）工期延長和延誤引起的索賠工期延長和延誤的索賠，通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因導致工程延誤而引起的損失。設備和支付工程款，導致承包商施工隊伍未能及時進場施工，或承包商資金周轉困難?！　　　?參考文獻[1] 中國機械工業(yè)教育協(xié)會組編. 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