【正文】 為它主要以培養(yǎng)人才職能來分類，并兼顧年限長短與學位高低。中學后不等同于高等教育，因為還有一個中學之后但還沒有進入高等教育，相當于升學預備班或職業(yè)培訓班的教育。這也是我們中國國際化要考慮的。而現(xiàn)在世界通行的是把博士生和碩士生分開來了，博士生當成一級，碩士生跟本科生擺在一起。5字頭都分A、B兩類，3字頭還有c類。5B相當于我們的高職高專，實用性的、職業(yè)性的、技術性的、技能性的，著重是動手的；而A類是理論型的。5 A1是準備進入博士研究生教育的。 根據(jù)國際的教育標準分類和我國的實際情況，我們可以把中國高等學校劃分為三種基本類型：(1)綜合性研究型大學(相當于5A1)，他們遵循“本科(學士學位)一碩士(學位)一博士(學位)”的順序提升其學習層次；(2)多科性或單科性專業(yè)型(應用性)大學或?qū)W院(相當于5A2)，他們依循“本科(學士學位或文憑)一專業(yè)碩士(學位或文憑)一專業(yè)博士(學位或文憑)或進入研究型博士”的學習階梯；(3)多科性或單科性職業(yè)技術型(或技能型)高校(相當于5B)。每一種類型都有重點高校，都可以辦出自己的特色而成為國內(nèi)(省內(nèi))知名、國際(國內(nèi))有影響的高校。 由此可見，我們所說的研究型大學相當于聯(lián)合國教科文的5A1或6或相當于卡內(nèi)基的那個占6．6％的博士等級；第二類型，多科性或單科性專業(yè)型大學或?qū)W院相當于5A2，是培養(yǎng)各級各類專門人才的，或相當于卡內(nèi)基的碩士與學士合起來的29．4％的那一級；第三類型，多科性或單科性職業(yè)技術型(或技能型)相當于5B，％的副學士學位的。所以它是屬于中間型的。二、高等學校的特點與發(fā)展方向 每一類型都應有重點高校；都可以成為國內(nèi)(省內(nèi))知名、國際(國內(nèi))有影響的名校。還有如上海商專、杭州藝專、東亞體專；即使是私立的立信會計?？茖W校，也中外聞名?，F(xiàn)在，有的民辦高校雖然只是高職高專，但能開始嶄露頭角，以成為國內(nèi)甚至國際知名的大學了。 首先要考慮客觀環(huán)境——經(jīng)濟、文化、高教、生源……。同時，離它不遠的加州大學伯克萊分校已有一個很有名的建筑學院，無法超過它，所以最終未辦建筑工程學院。 其次要考慮社會需要——類型、層次、專業(yè)……。寧波大企業(yè)、大公司不多，大都是中小企業(yè)，急需職業(yè)人才，因此適合辦職業(yè)學校，尤其辦高職學校。如寧波高職是辦在北侖港。因此，當?shù)卣s緊投資辦高職，并與工廠聯(lián)合培養(yǎng)。因此要充分考慮社會需要來選擇辦學類型、層次、專業(yè)籌。如湖南有一所湘西人引以自豪的吉首大學。湘西的藝術、體育、語言人才大多出自該校。在考慮其辦學方向時，我建議該大學應重點辦好少數(shù)民族專業(yè)(民族學和少數(shù)民族經(jīng)濟、體育、藝術等)，為自治州的建設服務，也能成為全國著名、世界知名的大學。一心想與同類型大學比高低，放棄原有的特色專業(yè)，要求教師去搞“高深的”理論研究，以便于填平補缺。所以要在各自層次和類型中爭創(chuàng)一流，切忌隨大流與急功近利。許多人認為擴招導致高等教育質(zhì)量嚴重下降。分別對待。在條件(資源)不足的情況下，效量增加，勢必導致質(zhì)量下降。其中最重要的教育資源是教師的數(shù)量不足與質(zhì)量不高。我們知道質(zhì)量是由種種教育資源來保證的。以下是全日制普通高校師生增長率(表2)： 表2 全日制普通高校師生增長率 %年份1998年2003年在校生數(shù)教師數(shù)100100325178 以1998年為百分之百，2003年在校數(shù)增長率為325％，增長了225％，教師數(shù)增長率為178％，也就是增長了78％。其實我不用數(shù)字論證大家也知道。承擔過多過重的擴招任務，教師負擔過重，管理力量分散，本科生、研究生的教育、教學質(zhì)量必然有所下降?，F(xiàn)在的老教師退休年限，是歷史上對體力勞動者的保護措施．對于今天醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善的腦力勞動者巳不適宜。至于高校之間互相挖人雖可以提高人才的市場價值，增強教師行業(yè)的榮譽感和吸引力，但不能從全局上解決教育資源不足的問題。政府要切實履行財政性經(jīng)費增長的承諾——承諾教育經(jīng)費要占GDP的4％?，F(xiàn)在全世界的教育經(jīng)費平均數(shù)在4％以上，我們是科教興國的大國才占百分之三點幾?，F(xiàn)在我們民辦教育小投資有，大投資沒有。教育產(chǎn)權不明晰，投資者會有所顧慮，因此無法向社會廣泛集資。我們應該開放海外市場，進行”招商引資”。 其三，積極發(fā)展民辦教育。否則不利于民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展。要減免精英教育機構所承擔的高等教育大眾化的任務，重點大學不能盲目擴招，不能為了短期利益把品牌搞壞。 (二)虛假下降的原因與對策 “下降”原因：以精英教育的質(zhì)量觀對待大眾化高等教育的質(zhì)量；以精英教育單一的質(zhì)量標準評估大眾化高等教育多樣化的質(zhì)量水平。對學生能在原有基礎上有明顯提高，這就是教育質(zhì)量”。研究型大學的質(zhì)量體現(xiàn)于“研究高深學問”，應用型大學，尤其是高職高專的質(zhì)量標準是“適銷對路”。培養(yǎng)目標、類型、規(guī)格不一樣，不能用同樣的標準來衡量，更不宜以精英教育的質(zhì)量觀對待大眾化高等教育的質(zhì)量．以精英教育單一的質(zhì)量標準評估大眾化高等教育多樣化的質(zhì)量水平。甚至會導致大眾化高等教育走偏方向。不能以書本知識的多少來衡量質(zhì)量，有些能力是無法以書本知識的多少來衡量的，要有全面的質(zhì)量觀。根據(jù)各種類型的高等學校及其學科專業(yè)，采取不同的考試命題與考試方式，改變一張考卷從清華北大考到高職高專的統(tǒng)一高考，要為高職高專選擇合適的生源而不是人為地降低他們的地位。 總之，教育質(zhì)量真實的下降，是客觀的現(xiàn)實，必須通過改變政策性原則和采取政策性措施來解決。對于真假質(zhì)量下降的原因及其對策，我在〈新時期中國高等教育的質(zhì)量戰(zhàn)略》有較詳細的分析研究，請參考。關鍵詞: 應用型本科教育； 高等教育體系； 辦學定位應用型本科教育作為一種新的高等教育類型，在我國高等教育體系中具有不可替代的特殊地位和作用。在此情形下，如何認識應用型本科教育，如何發(fā)展應用型本科教育，就成為應用型本科院校領導首先必須面對必須解決的一個重要課題。一、發(fā)展應用型本科教育是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要眾所周知，應用型本科教育在我國的發(fā)展是近幾年的事，它是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，隨著高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變應運而生的。20世紀中葉起,隨著西方各發(fā)達國家進入高等教育大眾化階段,以工程教育為代表的應用型本科教育及高等職業(yè)教育在各國迅速崛起。我國臺灣地區(qū)1974年成立了臺灣工業(yè)技術學院,舉辦本科水平的技術教育。我國從上世紀80年代進入了改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設新時期，隨著改革開放的深入，國際上先進的制造技術進入我國企業(yè)的生產(chǎn)領域，為了適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的人才需求，一些高等?？茖W校特別是高等工程?？茖W校提出了“高等技術應用型人才”的培養(yǎng)目標，積極開展相應的教育教學改革，培養(yǎng)高等技術應用型人才成為地方大學、高等工程專科學校以及廣大高等?？茖W校的主要任務。到了90年代后期，隨著科技進步和經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，我國企業(yè)接受國際先進技術和經(jīng)驗的步伐不斷加快，生產(chǎn)過程中的技術含量大幅度增加，市場對勞動力整體的技術與職業(yè)素質(zhì)要求也越來越高，像世界上許多發(fā)達國家一樣，我國經(jīng)濟發(fā)展也迫切需要知識與技能兼?zhèn)涞母邔哟渭夹g應用型人才。由此可見，發(fā)展應用型本科教育既是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求，也是追趕國際高等教育發(fā)展潮流的一種需要。（一）應用型本科教育的發(fā)展有利于優(yōu)化人才培養(yǎng)的層次結構近幾年，應用型本科教育的發(fā)展，增加了本科院校的數(shù)量,擴大了本科生在校生數(shù),擴大了本科教育的總量,有利于優(yōu)化人才培養(yǎng)的層次結構。從華東地區(qū)來看（見表1），應用型本科院校比例最高的是福建省，%，最低的是浙江省，%。表1 華東地區(qū)六省一市新辦應用型本科院校情況表省市名稱普通高校（所）本科院校（所）應用型本科院校（所）應用型本科院校占本科院校比例（%）上海57277江蘇1054314浙江64235安徽73248福建51177江西55176山東85368合計18755（二）應用型本科教育的發(fā)展有利于優(yōu)化高等教育的區(qū)域布局結構布局結構是諸多教育結構中的關鍵性因素。隨著加入WTO和市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化和地方化趨勢日趨明顯。一批應用型本科院校的建立，擴大了本科院校的地市覆蓋面，結束了一些地市沒有本科層次高等教育的歷史，較大程度地優(yōu)化了高等教育的區(qū)域布局結構。南平、寧德等地市目前也在積極籌建和申辦本科院校。這一特征在名牌老校中更為突出，大都是培養(yǎng)學術型人才。這種單一規(guī)格的人才，既不適應大跨度的生產(chǎn)技術對多種類型的科技人才的需求，也不適應不同地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟對人才規(guī)格的不同要求，更不能適應廣大農(nóng)村發(fā)展對人才規(guī)格的要求。這種越來越尖銳的矛盾，正是催生新辦應用型本科院校的強大動力。應用型本科院校應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與多樣化，將在較大程度上改變我國高等教育培養(yǎng)人才規(guī)格單一化傾向，對深化高等教育的改革具有重要意義。同時，隨著獨生子女大學學習高峰期的到來，廣大學生和家長希望接受更高、更好教育特別是本科教育， 希望通過接受良好的高等教育，獲得更強的就業(yè)能力和發(fā)展機會。正是為了滿足現(xiàn)代化建設和人民群眾接受本科教育的強烈需求，各地加快了本科教育的發(fā)展步伐，自1998年以來每年在省級中心城市和地市中心城市新設立一大批應用型本科院校，至2004年新辦本科院校達171所。以福建省為例，至2004年福建新辦應用型本科院校7所，7所新辦應用型本科院校2004年本專計劃招生24506人，其中本科計劃招生9400人，%，%。大城市的重點大學和老本科院校在承擔部分普及任務的同時，主要承擔我國高等教育的提高的任務。在我國的城市體系中，地市城市是多數(shù)，地市及所轄縣市人口占我國城市人口的大多數(shù)。 （六）應用型本科教育的發(fā)展有利于促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展應用型本科院校由地方政府舉辦，立足地方，服務地方。三、積極探索，加快應用型本科教育的發(fā)展如上所述，發(fā)展應用型本科教育具有十分重大的意義，那么，如何才能加快應用型本科教育的發(fā)展呢？根據(jù)近幾年應用型本科教育發(fā)展的實際，有幾個問題是我們必須高度重視并著力解決的：（一）從實際出發(fā)，制定與應用型本科教育發(fā)展相適應的評估與質(zhì)量標準本科教學評估指標體系是高等教育發(fā)展的指揮棒。這種評估指標體系對于確保本科院校辦學基本條件和人才培養(yǎng)基本規(guī)格提供了相對規(guī)范的標準和要求。因此，應研制一套適合應用型本科教育的評估標準和質(zhì)量標準,科學地反映具有應用型本科教育特色的指標體系,從而保證應用型本科教育的辦學條件與人才培養(yǎng)質(zhì)量。在對應用型本科院校進行定位時，我們應注意以下三個方面的問題：一要考慮應用型本科院校在整個社會大系統(tǒng)中的定位，解決應用型本科院校的辦學方向和目標定位。二要考慮每一所應用型本科院校在整個高等教育系統(tǒng)的定位，解決學校的辦學類型、辦學層次和辦學特色定位。作為新辦的應用本科院校，不要與老牌大學在辦學模式、人才培養(yǎng)規(guī)格、學科專業(yè)發(fā)展、科學研究及其成果轉(zhuǎn)化和社會服務上，進行正面競爭，而是要在廣闊的高等教育供求領域里，拾老校之“遺”，補老校之“缺”，為社會提供不同于老校的“另類選擇”；再次要認真回顧自己的發(fā)展歷程，分析自己的優(yōu)點與劣勢所在，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處。（三）凸顯辦學特色，形成應用型本科教育發(fā)展的生命力高等教育是分層次分類型的，不同層次與類型的高等學校都必須具有自己的個性，只有辦出自己的特色，才能在高等教育結構中謀求應有的地位，發(fā)揮重要的作用。在發(fā)展應用型本科教育中，西方國家發(fā)展短期高等教育的經(jīng)驗就很值得我們借鑒。美國的社區(qū)學院、日本的短期大學、英國的科學技術學院，都以課程設置靈活、實用性強，能適應各類學生的不同需要而著稱。我們應明確應用型本科教育決不是專科層次簡單地向普通大學本科層次的過渡，而是在保持自身特色的情況下，建立適合自身特點的辦學形式、教育教學管理運行機制。另外，應用型本科院校的辦學成本也大大高于一般的本科院校。因此，經(jīng)費短缺是新辦應用型本科院校建設與發(fā)展的“甁頸”，辦學經(jīng)費問題沒解決，就無法建設，更談不上發(fā)展。一是地方政府要加大對應用型本科教育的投入，提高應用型本科教育投入在高等教育投入的比重并在辦學用地以及其他社會資源等方面給予優(yōu)惠政策或政策性的傾斜；二是要積極尋求企業(yè)界的支持，實行聯(lián)合辦學，使企業(yè)在實訓基地等方面成為學校的依托；三是要充分利用學校資源，為社會其他子系統(tǒng)有效服務，大力倡導面向社會辦學，鼓勵教師和研究人員廣泛開展人才培訓、科學研究與技術服務，并有重點的培育相關學科專業(yè)，在學科專業(yè)建設中重點抓好有研究與開發(fā)前景的科技項目，抓好重點研究與開發(fā)項目，形成具有廣闊市場前景、效益好的有一定科技含量的產(chǎn)品，同時要占領可以或應該占領的市場，從市場中獲取經(jīng)費支持。但目前相當一部分應用型本科院校的師資隊伍結構還不夠合理，缺乏一批高層次高素質(zhì)高水平的學科學術帶頭人，因此，加大師資隊伍建設力度，已成為應用型本科教育發(fā)展的當務之急。一方面，要積極引進高層次高素質(zhì)高水平的學科學術帶頭人。要多吸引那些有潛力、可成長為學術帶頭人的優(yōu)秀中青年，來校后重點扶持和培養(yǎng)。要針對引進人才實際情況，實行“長期引進，長期聘用”、“短期聘用，加強合作和交流”、“長期聘用，來去自由”等多種機制。 綜上所述，發(fā)展應用型本科教育是我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的客觀要求，應用型本科教育已成為我國高等教育中不可替代的一個重要組成部分。 參考文獻：[1] 潘懋元、“過渡階段”.《高等教育研究》，2001年2期[2 、多樣化和質(zhì)量保證.《高等教育研究》，2001年4期[3] ,加速發(fā)展應用型本科教育.《中國大學教學》，2001年5期[4] .《教育發(fā)展研究》，2003年9期[5] .《中國經(jīng)濟信息》，2004年6期[6] 張輝、郭桂英、.《揚州大學學報》，2002年3期[7] 辜勝阻、岳　.《教育研究》，2001年6期[8] .《外國教育資料》，1998年4期[9] 張婕、.《高教研究與探索》，1998年12期 （本文刊登于《福建工程學院學報》2004年增刊）立足海峽西岸經(jīng)濟區(qū) 貼近建筑機電行業(yè)