【正文】 施的現(xiàn)狀產(chǎn)生積極的影響，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。落實(shí)科發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)的新體制，建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，其中重要內(nèi)容之一，就是要進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步使農(nóng)村居民享有基本的社會(huì)保障機(jī)制和公共服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建成后，將成為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的一個(gè)重要平臺(tái)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展上發(fā)揮積極作用。構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)，必須保障和維護(hù)好困難群體的基本生活權(quán)利，努力體現(xiàn)社會(huì)公平。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)，增加床位，拓展其服務(wù)功能是解決農(nóng)村缺少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有效方式。第三章、市場預(yù)測通化縣現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)福利中心16所，比較突出的是存在“三個(gè)不適應(yīng)”。二是管理水平與當(dāng)前發(fā)展需要不適應(yīng)，服務(wù)中心的管理人員平均年齡偏大，素質(zhì)不高，在管理和服務(wù)上處在低層次運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，只能維持農(nóng)村五保供養(yǎng)的基本水平，不能滿足為社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)需要，而且服務(wù)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。縣城使用的農(nóng)村社會(huì)福利中心為原大都嶺鄉(xiāng)80年代建設(shè)的敬老院，占地面積8畝，土建面積500平方米，床位35張。所以急需建設(shè)通化縣社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目。%，人口現(xiàn)狀已進(jìn)入老齡化時(shí)代，急需建設(shè)通化縣農(nóng)村福利服務(wù)中心。據(jù)人口專家預(yù)測，未來10年，包括獨(dú)生子女與獨(dú)生子女、獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女組成的獨(dú)生父母家庭（即421家庭）在我國至少會(huì)達(dá)到上千萬個(gè)，35%的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的家庭要贍養(yǎng)23位老人。老年人的養(yǎng)老、安居問題日益成為重要的社會(huì)問題。就我國而言，由于人口控制的特殊政策，人口老齡化的問題就更為突出，迎接老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)任重而道遠(yuǎn)。　維也納老齡問題世界大會(huì)所提出的“年長者的住處切不可被視為僅僅是一個(gè)容身之地，除物質(zhì)部分外，它還有心理和社會(huì)的意義應(yīng)予以考慮之倡議和伊斯坦布爾人居大會(huì)所提出的人人享有適當(dāng)?shù)淖》颗c可持續(xù)的人類住區(qū)兩大目標(biāo)已經(jīng)成為國際社會(huì)的行動(dòng)準(zhǔn)則和當(dāng)今世界面臨的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)，為所有居民提供適當(dāng)?shù)淖》砍蔀楫?dāng)代城市發(fā)展的一個(gè)基本主題?！　?進(jìn)入老年后，人的生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，在生理、心理和社會(huì)等方面都發(fā)生著巨大的變化，影響了他們對環(huán)境的感知、判斷、理解。因此，老年人的行為空間和環(huán)境設(shè)施須補(bǔ)償他們各種能力的降低，并應(yīng)維護(hù)和鍛煉老年人尚存的生活能力。在社會(huì)特征方面，希望老有所為、所樂、所學(xué)、所居、所養(yǎng)、所醫(yī)。老年人生理、心理、社會(huì)等方面的變化，使他們對所居住的環(huán)境有許多特殊的要求。隨著社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，他們的工作時(shí)間大大縮短，具有比其他年齡人群更多的閑暇時(shí)光，從而有了足夠的時(shí)間與他們所在的住所及其環(huán)境發(fā)生關(guān)系，住宅區(qū)由此而暴露出的各種新的特殊問題，如老年服務(wù)設(shè)施缺口較大，老年人的休閑場所少且選址不妥、環(huán)境不佳等問題正引起全社會(huì)的密切關(guān)注。總之，創(chuàng)造老人生活的優(yōu)質(zhì)環(huán)境、提供照顧老人的方便條件將成為我國福利中心規(guī)劃與建設(shè)的新領(lǐng)域。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心規(guī)劃的基本要求是滿足居民的生活需求，這種需求隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展而不斷得到修正和補(bǔ)充?！?設(shè)計(jì)理念重新定位 。由于我們在人口年齡結(jié)構(gòu)變化對住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺少客觀的、長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)思想，沒能把住宅區(qū)建設(shè)作為一個(gè)綜合的、可持續(xù)發(fā)展的整體來看待；因此，那些大量對成年人、身體健康者來說是正常合理的居住環(huán)境卻給這些行動(dòng)相對困難的老年人的生活帶來了諸多不便，甚至是巨大的障礙。因此，以人為本的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)理念已重新定位?！　　敉庑蓍e環(huán)境優(yōu)雅 。在人口老齡化的勢態(tài)下，農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的環(huán)境非常適合老年人健身、娛樂、休閑、交往的戶外活動(dòng)場所和適于他們散步消遣之空間。而那些精心設(shè)計(jì)、環(huán)境幽靜的小花園，卻鮮有老年人光顧，究其原因是因?yàn)槟抢锊环奖愕竭_(dá)，也看不到人，沒有吸引力。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心市場存在巨大需求。據(jù)天津、杭州的有關(guān)調(diào)查，有98%的老年人住在多層或集體住宅之中，單身老人和老年夫婦住在多層或集體住宅中的比例也高達(dá)81% 。未來十年內(nèi)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心總體需求呈現(xiàn)上升態(tài)勢。未來十年，當(dāng)現(xiàn)在50歲左右的人進(jìn)入60歲以后，老年市場的巨大購買力將會(huì)充分地顯現(xiàn)出來。這一群體是最早一批獨(dú)生子女的父母，子女少的狀況也會(huì)使他們更多地依賴于服務(wù)中心和選擇不同于現(xiàn)在的養(yǎng)老方式。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心總體需求正呈現(xiàn)上升態(tài)勢。在老齡化的發(fā)展中，老年人對住房的需求也逐漸發(fā)生了變化。而普通住宅由于各項(xiàng)設(shè)施并不符合老年人身體、心理等各方面的需求，因此，能夠住進(jìn)一個(gè)設(shè)施完備、服務(wù)周全的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，到成了很多中國城市老人向往的事。這一方面是因?yàn)樵絹碓蕉嗟募艺?wù)公司介入居民的日常生活，許多老年人已經(jīng)從“家庭保姆”的身份中解放出來；另一方面社會(huì)的發(fā)展使老年人與其子女的世界觀、價(jià)值觀和人生觀產(chǎn)生了分歧，他們需要保持一定的距離以緩解兩代人之間的矛盾。零點(diǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，%%的被調(diào)查者對現(xiàn)有居住環(huán)境中的醫(yī)護(hù)急救條件、體育娛樂場所意見很大，半數(shù)以上對社區(qū)活動(dòng)、空氣、安全設(shè)施、環(huán)境安靜度不滿意，而居住高樓、周圍老人少、和子女住以及居住面積的不滿意程度相對較低。惡劣的環(huán)境越來越不適宜老年人頤養(yǎng)天年，所以，很多老年人也產(chǎn)生了到環(huán)境相對較好，又不太偏離城市的城郊居住的愿望。低收入老年群體對農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心需求較高。因此他們對農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的需求更為迫切。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)將近6%以上的中高收入老年群體，他們認(rèn)為現(xiàn)在的養(yǎng)老條件，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，因此他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。入住的老人可根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和健康狀況選擇住房類型、等級(jí)和服務(wù)檔次。具有“福利性事業(yè)、市場化經(jīng)營”的特點(diǎn)。同時(shí)由于農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心屬于新興事物，它是老年人社會(huì)化養(yǎng)老和社會(huì)化投資并企業(yè)化經(jīng)營的房地產(chǎn)開發(fā)的混合體，有關(guān)部門在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開發(fā)商在稅費(fèi)減免、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠，對于具有社會(huì)化養(yǎng)老性質(zhì)的老年社區(qū)，開發(fā)商需要完全按照市場條件解決項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、資金籌措等一系列問題。投資額大、資金回收期長。另外農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜，一般住宅都通過住宅銷售實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)的最終目的，而老年服務(wù)中心則需要根據(jù)老年人市場需求的多種形式，采取租、售結(jié)合的方式滿足老年人入住，其中一定比例的住宅面積可以實(shí)現(xiàn)銷售，另一部分須滿足租用、度假等需求，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要通過經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)收回投資，因此服務(wù)中心的運(yùn)營模式要采取靈活多樣的銷售方式保證其正常經(jīng)營。國內(nèi)的養(yǎng)老模式還不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。同時(shí)，在九十年代末和本世紀(jì)初，中國還出現(xiàn)了一些以營利為目的的老年公寓。但規(guī)模一般較小，且缺乏系統(tǒng)的針對老年人生活、心理、生理的保障體系。但在中國目前的這些老人服務(wù)機(jī)構(gòu)中，好多名為福利中心、養(yǎng)老院的場所，除少量為新建的以外，大多數(shù)是利用舊房改建的，設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單調(diào)，且可供活動(dòng)的綠地較少，并不具備完善的建筑設(shè)施和服務(wù)條件，不能夠全方位地為老年人提供良好的服務(wù)。就中國而言，現(xiàn)有42000多所養(yǎng)老院，加上社會(huì)興辦的老年機(jī)構(gòu)，現(xiàn)收養(yǎng)老人不足100萬人，％。從總體上講，除少量為新建的以外，大多數(shù)是利用舊房改建的，設(shè)施簡陋，服務(wù)功能較差，無法適應(yīng)老年人日常生活的特殊需要。所以農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目市場前景廣闊。圍墻1000延米，道路500米，庭院硬化，環(huán)境美化綠化，門球場，涼亭建設(shè)和供排水設(shè)施建設(shè)。征地40畝。第五章、技術(shù)方案 　　 則。本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建和改建的專供老年人使用的居住建筑及公共建筑設(shè)計(jì)。出入口內(nèi)外應(yīng)留有不小于 ?！　　? 、出入口頂部應(yīng)設(shè)雨篷；出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步和坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料?！　?老年人出入經(jīng)由的過廳、走道、房間不得設(shè)門坎，地面不宜有高差?！　?、樓梯　　年人居住建筑和老年人公共建筑，應(yīng)設(shè)符合老年體能心態(tài)特征的緩坡樓梯。　　 緩坡樓梯踏步踏面寬度，居住建筑不應(yīng)小于300mm，公共建筑不應(yīng)小于 320mm；踏面高度，居住建筑不應(yīng)大于150mm，公共建筑不應(yīng)大于130mm?！　?居 室　　 老年人居住建筑的起居室、臥室，老年人公共建筑中的療養(yǎng)室、病房，應(yīng)有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)，室外宜有開闊視野和優(yōu)美環(huán)境。 廚 房　　老年住宅應(yīng)設(shè)獨(dú)用廚房；服務(wù)中心除設(shè)公共餐廳外，還應(yīng)設(shè)各戶獨(dú)用廚房；老人院除設(shè)公共餐廳外，宜設(shè)少量公用廚房?！　±先嗽汗眯N房應(yīng)分層或分組設(shè)置，～。　　應(yīng)分別設(shè)公用衛(wèi)生間、公用浴室和公用洗衣間?！　?陽 臺(tái)　　老年人居住建筑的起居室或臥室應(yīng)設(shè)陽臺(tái)?！　。浜蛧?yán)寒地區(qū)宜設(shè)封閉式陽臺(tái)。陽臺(tái)板底或側(cè)壁，應(yīng)設(shè)可升降的晾曬衣物設(shè)施?！　?老年人住宅戶門和內(nèi)門(含廚房門、衛(wèi)生間門、陽臺(tái)門)通行凈寬不得小于 0．80m?！　〉乩砦恢?、地點(diǎn)、地勢建設(shè)地點(diǎn)選擇在吉林省通化縣快大茂鎮(zhèn)大都嶺村二組西山，場址座北朝南，占地40畝，東鄰?fù)ɑ晏┧嘀破酚邢薰?，西為快大茂?zhèn)大都嶺村二組西山林地，南居鶴大線公路，北居快大茂鎮(zhèn)大都嶺村二組西山林地；場址地勢平坦，土質(zhì)為砂壤土，非常適宜建設(shè)用地。建筑用的砂石和水源及為便利，方便項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目規(guī)劃與布局。項(xiàng)目樓房與樓房之間最低留有8米的間距。各主要建（構(gòu)）筑物的建筑特征和結(jié)構(gòu)類型如下：主要建（構(gòu)）筑物明細(xì)表序號(hào)工 程 名 稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)面積（平方米）單位造價(jià)（元）單項(xiàng)工程投資額（萬元）結(jié)構(gòu)1服務(wù)中心主樓土建5000磚混辦公室新建30030．0磚混活動(dòng)室新建100磚混食堂新建150磚混閱覽室新建100磚混衛(wèi)生室新建50磚混康復(fù)保健室新建100磚混浴池新建100磚混衛(wèi)生間新建160磚混庫房新建40磚混服務(wù)中心房間新建39001000．0磚混2服務(wù)中心附屬設(shè)施400磚混鍋爐房新建150