【正文】 附表：附表1：項(xiàng)目總投資估算表附表11：土建工程投資明細(xì)表附表12：設(shè)備投資估算表附表2：總成本估算表附表21：外購(gòu)燃料動(dòng)力費(fèi)估算表附表3：固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)估算表附表4：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表附表41：產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入表附表5：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表附件： 附件1：通化縣人民政府關(guān)于建設(shè)通化縣社會(huì)福利服務(wù)中心請(qǐng)示的批復(fù)； 附件2：關(guān)于通化縣社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)附圖：附圖1：平面圖。接待服務(wù)老年人260人。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的建設(shè)和完善，將成為加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)載體，它不僅是基層民政工作的平臺(tái)，也是黨和政府密切同群眾聯(lián)系的平臺(tái)。（2）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移在項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中將向保險(xiǎn)公司投保，將項(xiàng)目的部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。具體的防范對(duì)策如下：（1）風(fēng)險(xiǎn)控制本項(xiàng)目可控制風(fēng)險(xiǎn)主要有工程風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)等。（3）政策風(fēng)險(xiǎn)自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直在穩(wěn)步發(fā)展，近年來(lái)我縣又提出了建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市的總體目標(biāo)，同時(shí)又給予了相應(yīng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，為本項(xiàng)目的盡快實(shí)施提供了便利和保障?？傊?，本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展有較大的促進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)所用的大部分建筑材料將由本地區(qū)供給，這將給建筑材料業(yè)、印刷包裝業(yè)等相關(guān)行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心的建設(shè)，極大地提高了農(nóng)村老人生活質(zhì)量，在服務(wù)功能上由過(guò)的敬老院的封閉的單純養(yǎng)老的福利機(jī)構(gòu)變?yōu)榧B(yǎng)老、娛樂(lè)、醫(yī)療、救助、維權(quán)、信息服務(wù)等為一體的開(kāi)放的、輻射整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合性福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。 盈虧平衡分析項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。，說(shuō)明該項(xiàng)目能按時(shí)回收全部投資。在稅后利潤(rùn)中扣除10%盈余公益金和公積金。管理費(fèi)計(jì)算%提取。固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)估算。為了與營(yíng)業(yè)收入價(jià)格相對(duì)應(yīng)，外購(gòu)原材料、輔助材料費(fèi)和燃料動(dòng)力費(fèi)價(jià)格均以近期市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)到生產(chǎn)初期。稅費(fèi)營(yíng)業(yè)稅稅率按營(yíng)業(yè)收入的6%提??；城市建設(shè)維護(hù)稅為營(yíng)業(yè)稅稅額的7%，教育費(fèi)附加為營(yíng)業(yè)稅稅額的3%。投產(chǎn)后第一年即達(dá)到生產(chǎn)負(fù)荷的100%。建設(shè)投資詳見(jiàn)附表111．2融資方案，資金籌措方式為：，%；民政局自籌300萬(wàn)元，%；申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助投資300萬(wàn)元，% 。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，設(shè)備運(yùn)安費(fèi)按設(shè)備的原價(jià)6%提取。，具體見(jiàn)建筑投資估算表。將選派管理人員到國(guó)內(nèi)先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)，共同提高服務(wù)中心的管理水平和質(zhì)量。第九章、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 服務(wù)中心內(nèi)設(shè)主任室，副主任室、財(cái)務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、服務(wù)管理科、后勤保障科、保衛(wèi)科。建筑物設(shè)計(jì)：所建的建筑物均為磚混結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)為Ⅱ級(jí)。 樓梯間有直接的自然采光。樓梯設(shè)置扇形踏步。8．2消防、設(shè)計(jì)依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ1687（修訂本）《建筑滅火器配制設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ14090《中華人民共和國(guó)消防法》本工程嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)，并根據(jù)當(dāng)?shù)叵啦块T的具體規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，積極采用先進(jìn)的防火技術(shù)，以保障生產(chǎn)安全。一切電氣設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，必須通知值班電工、儀表工進(jìn)行修理。受壓設(shè)備要裝有壓力表、安全閥，并要定期檢查，防止失靈。、工程概述傳動(dòng)設(shè)備：機(jī)械傳動(dòng)設(shè)備的傳動(dòng)部位，設(shè)置了可靠的防護(hù)裝置，設(shè)備要嚴(yán)防超負(fù)荷帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。在廠區(qū)內(nèi)部及周圍的空地進(jìn)行植樹綠化，綠化率達(dá)到30%以上。合理廠區(qū)布局，合理調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間，確保項(xiàng)目噪聲外界環(huán)境的影響在可以接受的范圍內(nèi)。 t/a，生產(chǎn)垃圾集中堆放，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一外運(yùn)處理。并采用與鍋爐配套的除塵器處理后，煙塵和SO2等污染物可以達(dá)到GB13271—2001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中二類區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)。杜絕重復(fù)挖土方，盡量減少地表擾動(dòng)。施工單位應(yīng)本著節(jié)約用水，減少外排水的原則，組織好本項(xiàng)目的用水。為防止施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，大風(fēng)天氣應(yīng)灑水降塵，盡量降低作業(yè)面的揚(yáng)塵污染。對(duì)產(chǎn)生噪聲較大的設(shè)備，如挖土機(jī)、翻斗裝卸機(jī)，混凝土攪拌機(jī)、卡車、吊車、電鋸、混凝土振蕩機(jī)等，應(yīng)采取防噪措施，避免在夜間進(jìn)行施工，施工時(shí)間從6:0到18:0，以滿足《建筑施工場(chǎng)地噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的噪聲限值。固體廢棄物：項(xiàng)目運(yùn)行中主要固體廢棄物為鍋爐灰渣、粉煤灰，產(chǎn)量約為90 t/a，送磚廠制造免燒磚。廢水：項(xiàng)目主要水污染源為生活污水。揚(yáng)塵：施工期對(duì)環(huán)境空氣的影響表現(xiàn)為開(kāi)挖土石、汽車運(yùn)輸、裝卸等產(chǎn)生的工地道路揚(yáng)塵及水泥石灰、混凝土攪拌產(chǎn)生的揚(yáng)塵。 第七章、環(huán)境影響評(píng)價(jià)污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB897896二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)煙塵排放執(zhí)行《鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)》GWPB31999噪聲控制執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB1234896廢渣排放執(zhí)行《工業(yè)“三廢”（廢渣）》排放標(biāo)準(zhǔn)。接入城市統(tǒng)一供電管網(wǎng)。各主要建（構(gòu)）筑物的建筑特征和結(jié)構(gòu)類型如下：主要建（構(gòu)）筑物明細(xì)表序號(hào)工 程 名 稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)面積（平方米）單位造價(jià)（元）單項(xiàng)工程投資額（萬(wàn)元）結(jié)構(gòu)1服務(wù)中心主樓土建5000磚混辦公室新建30030．0磚混活動(dòng)室新建100磚混食堂新建150磚混閱覽室新建100磚混衛(wèi)生室新建50磚混康復(fù)保健室新建100磚混浴池新建100磚混衛(wèi)生間新建160磚混庫(kù)房新建40磚混服務(wù)中心房間新建39001000．0磚混2服務(wù)中心附屬設(shè)施400磚混鍋爐房新建150磚混車庫(kù)新建50磚混警衛(wèi)室新建50磚混配電室新建30磚混庫(kù)房新建120磚混合計(jì)5400第六章、總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 本項(xiàng)目全年總用水量為12800噸。項(xiàng)目規(guī)劃與布局?！　〉乩砦恢?、地點(diǎn)、地勢(shì)建設(shè)地點(diǎn)選擇在吉林省通化縣快大茂鎮(zhèn)大都嶺村二組西山，場(chǎng)址座北朝南，占地40畝，東鄰?fù)ɑ晏┧嘀破酚邢薰?，西為快大茂?zhèn)大都嶺村二組西山林地，南居鶴大線公路，北居快大茂鎮(zhèn)大都嶺村二組西山林地；場(chǎng)址地勢(shì)平坦，土質(zhì)為砂壤土，非常適宜建設(shè)用地。陽(yáng)臺(tái)板底或側(cè)壁，應(yīng)設(shè)可升降的晾曬衣物設(shè)施?！　?陽(yáng) 臺(tái)　　老年人居住建筑的起居室或臥室應(yīng)設(shè)陽(yáng)臺(tái)?！　±先嗽汗眯N房應(yīng)分層或分組設(shè)置，～?！　?居 室　　 老年人居住建筑的起居室、臥室，老年人公共建筑中的療養(yǎng)室、病房，應(yīng)有良好朝向、天然采光和自然通風(fēng)，室外宜有開(kāi)闊視野和優(yōu)美環(huán)境?！　　翘荨　∧耆司幼〗ㄖ屠夏耆斯步ㄖ?，應(yīng)設(shè)符合老年體能心態(tài)特征的緩坡樓梯。　　　3 、出入口頂部應(yīng)設(shè)雨篷；出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步和坡道應(yīng)選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建和改建的專供老年人使用的居住建筑及公共建筑設(shè)計(jì)。征地40畝。所以農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊。就中國(guó)而言，現(xiàn)有42000多所養(yǎng)老院，加上社會(huì)興辦的老年機(jī)構(gòu)，現(xiàn)收養(yǎng)老人不足100萬(wàn)人，％。但規(guī)模一般較小，且缺乏系統(tǒng)的針對(duì)老年人生活、心理、生理的保障體系。國(guó)內(nèi)的養(yǎng)老模式還不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。投資額大、資金回收期長(zhǎng)。具有“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)。居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式。低收入老年群體對(duì)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心需求較高。零點(diǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，%%的被調(diào)查者對(duì)現(xiàn)有居住環(huán)境中的醫(yī)護(hù)急救條件、體育娛樂(lè)場(chǎng)所意見(jiàn)很大，半數(shù)以上對(duì)社區(qū)活動(dòng)、空氣、安全設(shè)施、環(huán)境安靜度不滿意，而居住高樓、周圍老人少、和子女住以及居住面積的不滿意程度相對(duì)較低。而普通住宅由于各項(xiàng)設(shè)施并不符合老年人身體、心理等各方面的需求，因此，能夠住進(jìn)一個(gè)設(shè)施完備、服務(wù)周全的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，到成了很多中國(guó)城市老人向往的事。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心總體需求正呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。未來(lái)十年，當(dāng)現(xiàn)在50歲左右的人進(jìn)入60歲以后，老年市場(chǎng)的巨大購(gòu)買力將會(huì)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。據(jù)天津、杭州的有關(guān)調(diào)查，有98%的老年人住在多層或集體住宅之中，單身老人和老年夫婦住在多層或集體住宅中的比例也高達(dá)81% 。而那些精心設(shè)計(jì)、環(huán)境幽靜的小花園，卻鮮有老年人光顧，究其原因是因?yàn)槟抢锊环奖愕竭_(dá)，也看不到人，沒(méi)有吸引力?！　　敉庑蓍e環(huán)境優(yōu)雅 。由于我們?cè)谌丝谀挲g結(jié)構(gòu)變化對(duì)住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的影響方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺少客觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)思想，沒(méi)能把住宅區(qū)建設(shè)作為一個(gè)綜合的、可持續(xù)發(fā)展的整體來(lái)看待；因此，那些大量對(duì)成年人、身體健康者來(lái)說(shuō)是正常合理的居住環(huán)境卻給這些行動(dòng)相對(duì)困難的老年人的生活帶來(lái)了諸多不便，甚至是巨大的障礙。農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心規(guī)劃的基本要求是滿足居民的生活需求，這種需求隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展而不斷得到修正和補(bǔ)充。隨著社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，他們的工作時(shí)間大大縮短，具有比其他年齡人群更多的閑暇時(shí)光，從而有了足夠的時(shí)間與他們所在的住所及其環(huán)境發(fā)生關(guān)系，住宅區(qū)由此而暴露出的各種新的特殊問(wèn)題，如老年服務(wù)設(shè)施缺口較大，老年人的休閑場(chǎng)所少且選址不妥、環(huán)境不佳等問(wèn)題正引起全社會(huì)的密切關(guān)注。在社會(huì)特征方面，希望老有所為、所樂(lè)、所學(xué)、所居、所養(yǎng)、所醫(yī)?！　?進(jìn)入老年后，人的生活結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，在生理、心理和社會(huì)等方面都發(fā)生著巨大的變化，影響了他們對(duì)環(huán)境的感知、判斷、理解。就我國(guó)而言，由于人口控制的特殊政策，人口老齡化的問(wèn)題就更為突出，迎接老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)任重而道遠(yuǎn)。據(jù)人口專家預(yù)測(cè)，未來(lái)10年，包括獨(dú)生子女與獨(dú)生子女、獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女組成的獨(dú)生父母家庭（即421家庭）在我國(guó)至少會(huì)達(dá)到上千萬(wàn)個(gè)，35%的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49%的家庭要贍養(yǎng)23位老人。所以急需建設(shè)通化縣社會(huì)福利服務(wù)中心項(xiàng)目。二是管理水平與當(dāng)前發(fā)展需要不適應(yīng)，服務(wù)中心的管理人員平均年齡偏大，素質(zhì)不高，在管理和服務(wù)上處在低層次運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，只能維持農(nóng)村五保供養(yǎng)的基本水平，不能滿足為社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)需要，而且服務(wù)人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專