【正文】 8．2．3 確定試點(diǎn)，啟動示范開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，今年的重點(diǎn)是確定試點(diǎn)單位，啟動示范活動。8．1．4．因地制宜，勇于創(chuàng)新堅(jiān)持解放思想，大膽實(shí)踐，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，利用多種途徑、多種形式發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，形成各具特色的示范典型。8．1 指導(dǎo)原則8．1．1 以民為本，為民解困開展示范活動要堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，以不斷滿足老年人尤其是“三無對象”和低保對象等老年人的福利服務(wù)需求、提高人民群眾生活質(zhì)量和文明程度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)社會福利維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)的本質(zhì)要求。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告43第八章　項(xiàng)目組織某縣福利中心的建設(shè)是某縣政府 2022 年一項(xiàng)實(shí)事工程，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，縣委常委、常務(wù)副縣長毛利真非常重視，對該項(xiàng)目親自過問，親自會辦。作為維護(hù)檢測的依據(jù)。自動控制和手動控制是否正常；4）對泡沫系統(tǒng)的檢查和自動噴灑滅火系統(tǒng)的檢查內(nèi)容大致相同。4）泡沫系統(tǒng)除泡沫劑過期、發(fā)酵問題外，其他問題（例如管道閥門等）與噴灑系統(tǒng)相近。７、氣體滅火系統(tǒng)和泡沫自動滅火系統(tǒng)：社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告41氣體滅火系統(tǒng)是比較高級的滅火系統(tǒng)，投資較大。１） 、存在的問題：1）數(shù)量不足、滅火器選型與場所環(huán)境火災(zāi)類型不符；2）滅火器超期；無壓力表，或壓力不足；3）夏季酷熱時(shí)節(jié)滅火器在陽光下直接曝曬， （可能引起爆炸）冬天嚴(yán)寒時(shí)期滅火器在室外存放（導(dǎo)致失效） ；4）滅火器放置在滅火器箱內(nèi)上鎖，不方便取用。分別適用于不同類型的火災(zāi)。4）檢查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)內(nèi)的單向閥、減壓閥等有無有無閥門銹蝕現(xiàn)象；水帶有無破損、發(fā)霉的情況。　2）消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶、接口、消防卷盤（水喉）等器材缺少、不全，水泵啟動按鈕失效；　3）供水壓力不足，不能滿足水槍充實(shí)水柱的要求。8）檢查場所內(nèi)高處的排煙窗是否靈活好用，操作是否方便。檢查空調(diào)系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)的防火閥是否能自鎖。3）防煙樓梯間內(nèi)的送風(fēng)口破壞現(xiàn)象在各建筑中十分普遍。１）防排煙系統(tǒng)常見的問題：1）應(yīng)設(shè)置隔煙設(shè)施的位置，未設(shè)置擋煙垂壁等設(shè)施。４、防煙分區(qū)系統(tǒng)和防排煙設(shè)備系統(tǒng)，防煙分區(qū)系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)的作用是，建筑物一旦發(fā)生火災(zāi)后，能及時(shí)將高溫、有毒的煙氣期限制在一定的范圍內(nèi)并迅速排出室外。4）檢查玻璃幕墻的窗間墻和窗檻墻的防火封堵情況。自動控制的電磁閥失靈或失效。在管理上平面的分隔設(shè)施很注意，但是對縱向的分隔措施，例如樓板上下之間的防火封堵就不大注意；對樓層之間的樓梯所造成的空間短路，高層建筑的管道井也沒有注意到采取封堵措施。5）預(yù)作用式報(bào)警閥的自動報(bào)警功能的測試。6）噴頭被遮擋、閥門銹蝕，管道滲漏現(xiàn)象不能及時(shí)維修。2）噴淋泵未接入消防配電線路，或未有備用泵，有的消防水源未能滿足噴淋泵自灌式啟動的水位要求?！　。ǎ保保?、與其他消防設(shè)施的聯(lián)動功能等。4）檢查安裝的自動報(bào)警系統(tǒng)的技術(shù)資料是否齊全（包括施工、竣工驗(yàn)收、設(shè)備維修改造的各種資料） 。這種情況比例不小，屬于重大火災(zāi)隱患。不認(rèn)真填寫值班記錄。有的單位不能堅(jiān)持年檢，有的測試方法不規(guī)范，測試結(jié)果缺乏可靠性?；馂?zāi)報(bào)警信號確定后，將自動或通知值班人員手動啟動其他滅火設(shè)施和疏散設(shè)施，確保建筑和人員安全。現(xiàn)代建筑安裝了火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)。要知道，建筑消防設(shè)施不能有效的工作，等于建筑不設(shè)防，本身就是重大火災(zāi)隱患。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家建筑消防設(shè)施建設(shè)比較成熟，例如美國在 1904年就立法，強(qiáng)制現(xiàn)代建筑設(shè)置消防安全設(shè)施，據(jù)美國消防學(xué)會統(tǒng)計(jì)，最近 69 年中，安裝自動消防設(shè)施的建筑中發(fā)生火災(zāi)，消防設(shè)施的有效率高達(dá) %。建筑消防設(shè)施主要分為兩大類，一類為滅火系統(tǒng)，另一類為安全疏散系統(tǒng)。辦公區(qū)內(nèi)建筑物的消防水單獨(dú)從供水母管接入，形成消防供水管網(wǎng)。社會福利中心將設(shè)有保衛(wèi)部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)行政中心的安全保衛(wèi)工作，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合，全力保障工程交易中心治安的穩(wěn)定。 《安全生產(chǎn)法》第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告33生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。第五十六條 勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。第五十三條 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告32第七章 勞動安全衛(wèi)生消防第一節(jié) 安全設(shè)施勞動安全保護(hù)是為了達(dá)到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，避免和減少傷亡事故，保障勞動者在勞動過程中獲得適宜的勞動條件和安全而采取的各項(xiàng)保護(hù)措施。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告29社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告30第六章 環(huán)境影響評價(jià)第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境的影響該項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生少量建設(shè)垃圾，使用過程中產(chǎn)出辦公和生活垃圾、生活污水，辦公人員在工作和生活過程會產(chǎn)生一定的垃圾污物及污水，不產(chǎn)生工業(yè)和二次污染。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告28第五章 節(jié)能節(jié)水措施第一節(jié) 節(jié)能措施為了減少能源消耗，采取以下節(jié)能措施：空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)根據(jù)不同用途，設(shè)置時(shí)間控制，定時(shí)開啟風(fēng)機(jī)，達(dá)到節(jié)能目的；采用無功補(bǔ)償措施，減少線路中無功電流傳輸，降低電能銷耗；選用節(jié)能電氣產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用節(jié)電。系統(tǒng)具有開放性、靈活性、可擴(kuò)展性、實(shí)用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性。3） 、在消防值班室設(shè)聯(lián)動控制器，按規(guī)范要求控制消火栓滅火系統(tǒng)，噴淋泵滅火系統(tǒng)，防排煙設(shè)施，電源及電梯等。系統(tǒng)形式為集中報(bào)警系統(tǒng)。接地1） 、本工程低壓配電系統(tǒng)將采用 TN—S 接地型式，設(shè)專用 PE線。建筑物防雷保護(hù)1） 、按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》本工程所有建筑均屬三類防雷建筑物。建筑內(nèi)的電力，照明、自控等線路（含消防設(shè)備的供電回路）均采用阻燃型銅芯塑料電線或電纜。電力設(shè)計(jì)1） 、電源引自項(xiàng)目區(qū)的高壓線，使用電壓為 220/380V。供電系統(tǒng)：1） 、10KV 高壓供電系統(tǒng)采用單母線分段運(yùn)行方式。3）地下室排水：用潛水泵提升后再排除。4）儲水裝置：在大樓地下室水泵房內(nèi)設(shè)消防水泵二臺（一臺一備） ；消防水池生活用水池兼消防水池座。5）計(jì)量：主體建筑內(nèi)各部門分別設(shè)水表，單獨(dú)計(jì)量。1） 、冷水系統(tǒng) ： 1）水源：由市政給水管網(wǎng)供水。以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度，構(gòu)思精心，為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)場所；同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)莊重、民主、開放的辦公、服務(wù)型建筑形象。另外,由于大型消防車車身長度和最小轉(zhuǎn)彎直徑過大,因此,消防車道的回車場設(shè)置為 1212m 就明顯不能通行了，需設(shè)置更大面積的回車場才能滿足使用要求，這應(yīng)按當(dāng)?shù)貙?shí)際配備的大型消防車確定。如果做不到這點(diǎn)，可以放寬為沿兩個(gè)長邊（也就是兩個(gè) 100 米）設(shè)消防車道。為了能給老年人一個(gè)舒適的環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)地將引進(jìn)外來樹種提升景觀效果，怡養(yǎng)心身。第二節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案4．2．1 設(shè)計(jì)原則１、 堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、節(jié)約的原則。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告224．1．3 設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)為國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程，以及其它有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定的要求。體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告21第四章 建筑方案選擇第一節(jié) 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則4．1．1 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想為：塑造人性化公共空間，因地制宜進(jìn)行總體布局，追求莊重典雅的建筑風(fēng)格。 其中第 1）項(xiàng)、第 2）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；第 3）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第 4）項(xiàng)行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。項(xiàng)目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃。月平均風(fēng)速一般春季較大而秋季較小，春季內(nèi)地在 4 米/秒以上，沿海地區(qū)超過 6 米/秒；秋季內(nèi)地不到 3 米/秒。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風(fēng)，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多雨。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量僅 10 毫米左右；最少時(shí)連續(xù)數(shù)月不降水；最多月份出現(xiàn)在 7 月份，平均雨量在 250 毫米以上；極端最多月份可達(dá) 500 毫米以上。最高氣溫出現(xiàn)在 8 月份，平均可達(dá) 26℃以上。氣候總的特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。3．2．3 自然條件**,地處蘇北平原,黃海之濱,與日本隔海相望,南距鹽城 80 公里,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100 公里, 歷史悠久,人杰地靈,建國前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“書法之縣” ，全縣總面積 1880 平方公里,海岸線 公里,人口 107 萬。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告17展增速態(tài)勢良好，在保護(hù)中發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16第三章 場址選擇第一節(jié) 場址現(xiàn)狀3．1．1 地點(diǎn)與地理位置擬建項(xiàng)目位于某縣 XX 鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè)，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃。 其功能設(shè)置、設(shè)備配備應(yīng)滿足福利中心辦公、便民服務(wù)的需要，并具備一定的前瞻性。隨后某縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家對該多個(gè)方案進(jìn)行了比選。2．2．3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則用地既要符合 XX 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)對象滿意，讓各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界滿意。為實(shí)現(xiàn)健康老齡化需要社會各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。９、近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關(guān)注。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會服務(wù)等方面做出適當(dāng)?shù)陌才?。同時(shí)，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長。未來扶養(yǎng)老人的社會能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使我國從人口數(shù)量大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。４、人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是我國長期存在的基本國情?！?計(jì)劃生育這一基本國策從 20 世紀(jì) 70 年代起實(shí)施至今，使我國少生３億多人，降低了 21 世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。 目前，我縣尚沒有縣級正規(guī)的社會福利院，社會福利中心的建設(shè)，是全縣老年人多年期盼，也是全縣百萬人民的期盼。2．1．2 項(xiàng)目提出的理由由于人均壽命的延長，計(jì)劃生育基本國策的強(qiáng)力推進(jìn)，必然會引起我國人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必須做好充分的精神準(zhǔn)備，不然將陷入環(huán)環(huán)自扣的困境中。一些城市重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，使老年人在社區(qū)中得到方便的醫(yī)療、保健咨詢服務(wù)，降低了醫(yī)療開支，這些都是有益的經(jīng)驗(yàn)。據(jù) 1993 年和 1998 年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，城市居民每年住院費(fèi)用 04 歲為817 元，1019 歲增加到 2244 元，4049 歲為 4577 元，65 歲以上社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11則增加到 5096 元。農(nóng)村老人 50％有兩種現(xiàn)代化家庭設(shè)施，戶均住房面積達(dá)到８０多平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，2022 年城市老年人平均收入比 1992 年提高 倍，同期農(nóng)村老人收入增長 倍。我國上世紀(jì) 90 年代社會保障費(fèi)用也曾高達(dá)ＧＤＰ的 13%，近年穩(wěn)定在 5%左右。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會對老年人主要的支出項(xiàng)目。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。第二，在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊(duì)伍不斷壯大。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作社會福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告9的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ，制定了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》 ，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬增加到 2022 年的 8811 萬，占總?cè)丝诘谋壤?%上升為 %，目前中國人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。老齡化為什么會成為問題根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。人口老齡化國際形勢目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億，有 60 多個(gè)國家的老年人口達(dá)到或超過人口總數(shù)的 10%，進(jìn)入了人口老齡化社會行列。新建的社會福利中心，能更好的發(fā)揮基層政府的管理服務(wù)職能，致力打造一個(gè)服務(wù)型、便民型、效能型社會福利中心。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、組織辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、人武部、群團(tuán)、信訪、綜合治理辦公室、科技、工貿(mào)辦公室、財(cái)政所、仁和街道辦事處、南湖街道辦事處 ，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)體制，下設(shè)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、多種經(jīng)營服務(wù)中心、人力資源和勞動保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、衛(wèi)生防疫中心等 8 個(gè)事業(yè)單位。樓西有一小客樓，為“天一閣” 。會期為五月十八日，但出會時(shí)機(jī)多，每逢天氣干旱或瘟疫流行，群眾請出神像，巡街驅(qū)瘟降福，