【正文】 研究表明， **市社會福 利 中心項目的建設(shè)，符合國家政策，符合社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該建設(shè)項目是完善 **市社會福利服務(wù)體系的重大舉措，項目得到當(dāng)?shù)卣腿罕娭С?，是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展必須的工程，項目建設(shè)是非常必要的。 通過對項目初步分析， **市社會福利中心建設(shè)項目的實施，將極大改善 **市及周邊三無老人、殘疾人居住環(huán)境，從根 本上解決了托老、養(yǎng)老、敬老的實際問題，并為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。 表 101 招標(biāo)基本情況表 項目名稱 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)估算 備 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 51 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 招標(biāo)方式 金額 (萬元 ) 注 勘察設(shè)計 √ √ √ 建安工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 其它 √ 情況說明： 年 月 日 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 52 第十一章 社會效益評價 黨中央、國務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會的號召， **市市委、市政府 也提出建設(shè) “構(gòu)建 和諧社會 ” 的要求。 主體工程施工采用市內(nèi)公開招標(biāo)，進行資格預(yù)審； 設(shè)備采購實行國內(nèi)公開招標(biāo)； 工程設(shè)計、施工監(jiān)理采取邀請招標(biāo)，進行資格后審。招標(biāo) 文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 第二節(jié) 資金籌措 本項目總投資 2400 萬元，申請國家補助 1000 萬元， **市財政 配套資金 1160萬元，市彩票公益金每年資助 80 萬元，資助 3年，共資助 240 萬元。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 45 第 九 章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算 估算依據(jù) **省 **市建筑安裝工程造價信息及相關(guān)資料； 《 **省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（ 2021）； 《 **省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（ 2021）； 《 **省安裝工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（ 2021）； 《 **省建筑安裝工程費用定額》（ 2021）； 《 **省建筑工程計價辦法》（實行）； 建安以 外費用參考 **市建筑工程造價計??； 建設(shè)單位管理費依據(jù)財政部財建（ 2021） 394 號文計??； 勘測設(shè)計費依據(jù)工程勘測設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（ 2021 修訂本）計取； 工程監(jiān)理費依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格 [2021]670 號文）計算； 本項目基本預(yù)備費按 5%計取。 施工單位要接受質(zhì)監(jiān)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進行施工，對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和衛(wèi)生、建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 42 表 81 項目實施進度安排表 序號 年月 項目 2021 2021 2021 56 78 910 1112 12 34 56 78 910 1112 12 34 56 1 項目前 期工作 2 土建工程 3 安裝工程 4 道路綠化及其它 5 儀器設(shè)備采置 6 竣工驗收 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 43 第二節(jié) 項目建設(shè)質(zhì)量保證體系 項目組織機構(gòu) 本項目由 **市民政局組織實施，民政局局長任項目法人。 2021年 11月 2021 年 2 月：院區(qū)道路 綠 化及其它工程。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 41 第八章 項目實施進度計劃與質(zhì)量保證體系 第一節(jié) 項目實施進度 **市福利中心 建設(shè)項目總建筑面積 16000m2，整個項目的建設(shè)期為 2年。 緊急狀態(tài)時有與外界聯(lián)絡(luò)的可靠方式。 社會福利中心 的高低壓配電室是火災(zāi)危險和觸電危險等級最高的地方，應(yīng)設(shè)置防火防爆電氣設(shè)備。施工材料的保管應(yīng)依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等 措施。施工用水、用電管線統(tǒng)一規(guī)劃敷設(shè)，使管線安裝達到規(guī)范化、整齊化和標(biāo)準(zhǔn)化。外墻面應(yīng)打底粉白，書寫工整的安全標(biāo)語。各級安全檢查按建設(shè)部頒發(fā)的 JGJ5999 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按評分結(jié)果對受檢項目進行記錄。以據(jù)此細(xì)則，保障建設(shè)期勞動者在生產(chǎn)勞動中的安全與健康。 **市社會福利中心主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)接受社會工作類專業(yè)知識培訓(xùn)。 **市社會福利中心主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備大專以上學(xué)歷，具有高尚的職業(yè)道德，遵守國家法律法規(guī)，熟練掌握所從事工作的基本知識和專業(yè)職能。 **社會福利中心 建設(shè) 項目建設(shè)期間設(shè)立項目工程建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室、工程部、 綜合部、 財務(wù)部等職能機構(gòu)，配備精干人員。 施工管理措施 堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞 邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。 加強節(jié)能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。 《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 (JGJ134—2021) 節(jié)能措施 建筑物造型和平 面布置充分考慮采用自然光，既有益于職工和居住者身心健康，又節(jié)省照明用電。 第四節(jié) 節(jié) 能 編制依據(jù) 隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，能源供應(yīng)日益緊張。 b、水泵的進出水口應(yīng)安裝消聲器，與水管相接處作柔性軟連接，泵的基礎(chǔ)應(yīng)做減振墊。 2) 固 廢污染防治：在敬老院東南角布置一座生活垃圾屋，以袋裝、分級收集生活垃圾，并由清潔工及時運送到垃圾處理場。 3） 垃圾污染防治：建筑垃圾和生活垃圾要定點堆放，并對垃圾場適時進行清運處理。 運營期間產(chǎn)生的固體廢物為生活垃圾，對環(huán)境會產(chǎn)生一定的影響。 第三節(jié) 建設(shè)項目對環(huán)境質(zhì)量的影響 施工期主要污染物及危害程度 施工期間產(chǎn)生少量的生活廢水和清洗機械的污水，其成分比較簡單，通過沉淀處理后，一部分循環(huán)利用，一部分用于場地灑水。詳見儀器設(shè)備明細(xì)表 92。 b、 室內(nèi)消火栓管網(wǎng)在底層形成環(huán)狀管網(wǎng)，并設(shè)有閥門分段控制。 4）生活污水管道，一般采用排水鑄鐵管和硬聚氯乙稀管。場地內(nèi)積水地溝水就近排入工程東側(cè)水溝內(nèi)。經(jīng)消毒處理后的污水，不得排入生活飲用水集中的取水點上游 1000 米和下游 100 米的水體范圍內(nèi)。 2）生活用水管徑小于或等于 150mm 時，應(yīng)采用耐腐蝕管材或在管道外壁采取防腐蝕措施。本項目生產(chǎn)、生活用水 由市政給水管（ DN100）作為給水水源和消防用水水源。 通訊 每個辦公室安裝直撥電話一部，康復(fù)護理病房設(shè)置遠程呼叫系統(tǒng)。 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的傳輸線路采用穿金屬管、經(jīng)阻燃處理的硬質(zhì)塑 料管或封閉式經(jīng)槽保護方式布線。 火災(zāi)自動報警系統(tǒng) 本項目保護對象為二級的建筑物。電子信息系統(tǒng)須安裝電涌保護器防雷電電磁脈沖。插座回路設(shè)漏 電 保護。 照明光源的確定應(yīng)根據(jù)使用場所的不同，合理地選擇光源的光效、顯色性、壽命等光電特性指標(biāo)，優(yōu)先采用節(jié)能型光源。每路干線的供電范圍，應(yīng)以容量、負(fù)荷密度、維護管理及防火分區(qū)等條件綜合考慮。 福利中心緊鄰的廣場西路有 380V地埋線路專供福利中心用，可滿足福利中心的用電。永久性荷載包括樓板自重和梁柱的自重， **市城區(qū)的風(fēng)壓為,設(shè)計地震烈度低于 6 度 ,屬于地震不設(shè)防 ,因此不考慮地震荷載 ,樓面主要荷載按下表 45 取值。 結(jié)構(gòu)設(shè)計 根據(jù)建筑使用功能，平面布置，立面造型及施工條件， 本項目的結(jié) 構(gòu)除 2 棟康復(fù)樓選擇框架結(jié)構(gòu)外，其余均選擇磚混結(jié)構(gòu)。 表 43 辦公 樓平面布置和功能表 層數(shù) 平面功能 建筑面積 備注 一層 車庫、門廳、接待室、辦公室衛(wèi)生間等 700 二層 辦公室、會議室、衛(wèi)生間等 700 三層 辦公室、衛(wèi)生間等 600 合計 2021 4）食堂 食堂可同時容納 400 人就餐，為方便老年人用餐方便，食堂和 2 棟康復(fù)樓用連廊連接 ，每層設(shè)公共衛(wèi)生間， 建筑層數(shù)二層，室內(nèi)凈高為 米，其平面布置和功能詳見下表 44。建筑層數(shù)五層，分 2 棟建設(shè)，室內(nèi)凈 高為 米，樓房各層設(shè)計根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，同時考慮通風(fēng)、采光、以美觀適用協(xié)調(diào)一致為準(zhǔn)。 第四 節(jié) 單體建筑設(shè)計方案 平面設(shè)計 設(shè)計依據(jù) 1） 《建筑設(shè)計規(guī)范》 (JGJ 12295) ； 2） 《建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 (GB/T 503402021)； 3） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB500162021）； 4） 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（ 2021 年版、房屋部分）； 5） 《民用建筑設(shè)計通則》 JGJ3787。 豎向設(shè)計 豎向布置方式采用平坡式。 二塊：北區(qū)社會福利中心，南區(qū)老年福利院。 建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，宜有利于老年人生理、心理，體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點，并符合老年人活動、康復(fù)需要。 根據(jù) **市的氣象條件，使建筑物的朝向、間距、自然通風(fēng)和院區(qū)綠化達到最佳程度，為老年人康復(fù)提供良好的生活環(huán)境。 依據(jù)建設(shè)目標(biāo)二級福利院、 老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范、殘疾人社會福利架構(gòu)基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 進行方案設(shè)計， 設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施， 房屋 選做鋼筋砼結(jié)構(gòu)。 **市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 14 第三章 項目的 建 設(shè) 規(guī)模 和建設(shè)內(nèi)容 第一節(jié) 建設(shè)規(guī)模確定依據(jù) **市現(xiàn)轄 13 個縣（市、區(qū)）總面積 萬平方公里，總?cè)丝谶_ 470 余萬人，其中 60 周歲以上老年人達 6 萬余人，老齡化率達 %。 有當(dāng)?shù)卣畬︶t(yī)療事業(yè)的支持 本項目的建設(shè)已得到政府行政主管部門的批準(zhǔn)。 供水、供電設(shè)施 ： 本項目擬建地點臨 吉州大道以西 ，沿吉州道鋪設(shè)了城市供水、供電管線，外接水、電十分便利。 本地區(qū)年平均氣溫為 攝氏度，全年主導(dǎo)風(fēng)向為西北風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向為南風(fēng)，全年平均風(fēng)速為 米 /秒，相對濕度年平均值為 78%。場地利于排水，地下水水位較低，利于采光通**市社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告 12 風(fēng)。 第二節(jié) 項目建設(shè)的建設(shè)條件 場址選擇 本項目的建設(shè)符合 **市城市總體規(guī)劃、 **市分區(qū)控制詳規(guī)和 **市社會福利事業(yè)機構(gòu) 設(shè)置規(guī)劃。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過建設(shè) **市社會福利中心，將為 **市及周邊弱勢群體提供了一個良好的生活好場所，使弱勢群體生活豐富多彩、快樂幸福，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康安 定 生活。 **市 和全國一樣，老齡化程度也在 10％以上。目前，我國 60 歲以上老年人口已達 億多，占全世界人口的五分之一，占全國總?cè)丝诘?10％以上。 從國家、省和 **市有關(guān)部門的具體要求 ： 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利化的意見》（國辦發(fā)【 2021】 19號）“到 2021 年，基本建成以政府舉辦的社會福利機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會福利為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 從 **市社會福利設(shè)施的現(xiàn)狀看 ：目前， **市城區(qū)范圍正在向周邊擴展，常住人口正在不斷增多，進一步增強城區(qū)服務(wù)功能，更好地為廣大市民服務(wù)尤為重要。由于地方財力有限，申請國家投資能否成功，