【正文】 件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全鎮(zhèn)乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和繁榮，某縣政府?dāng)M決定在八灘渠西側(cè)，環(huán)城路北側(cè)區(qū)地塊新建社會(huì)福利中心樓。新建的社會(huì)福利中心，能更好的發(fā)揮基層政府的管理服務(wù)職能，致力打造一個(gè)服務(wù)型、便民型、效能型社會(huì)福利中心。國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū) 60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 10%，或 65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。人口老齡化國(guó)際形勢(shì)目前，全世界 60 歲以上老年人口總數(shù)已達(dá) 6 億，有 60 多個(gè)國(guó)家的老年人口達(dá)到或超過(guò)人口總數(shù)的 10%，進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)行列。80 年代以來(lái)，聯(lián)合國(guó)曾兩次召開(kāi)老齡化問(wèn)題世界大會(huì)，并將老齡化問(wèn)題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過(guò)了《老齡問(wèn)題國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》 、 《》 、 《聯(lián)合國(guó)老年人原則》 、 《1992 至 2022 年解決人口老齡化問(wèn)題全球目標(biāo)》 、 《世界老齡問(wèn)題宣言》 、 《1999 國(guó)際老年人年》等一系列重要決議和文件。老齡化為什么會(huì)成為問(wèn)題根據(jù)美國(guó)普查的研究，世界性的人口老齡化是歷史上未曾出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象。從根本上講，這種人口轉(zhuǎn)變是醫(yī)療進(jìn)步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營(yíng)養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結(jié)果。65 歲及以上老年人口從 1990 年的 6299 萬(wàn)增加到 2022 年的 8811 萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤?%上升為 %，目前中國(guó)人口已經(jīng)進(jìn)入老年型。預(yù)計(jì)到 2040 年，65 歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò) 20%。迅速發(fā)展的人口老齡化趨勢(shì)，與人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、預(yù)期壽命提高密切相關(guān)。隨著 20 世紀(jì)中期出生高峰的人口陸續(xù)進(jìn)入老年，可以預(yù)見(jiàn)，21 世紀(jì)前期將是中國(guó)人口老齡化發(fā)展最快的時(shí)期。國(guó)家成立了全國(guó)老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告9的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策；頒布了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 ，制定了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》 ，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。許多地方還對(duì)救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施，老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速。社區(qū)衛(wèi)生站、托老所、老年活動(dòng)中心、老年學(xué)校、老年休閑廣場(chǎng)等老年服務(wù)設(shè)施逐漸增加，服務(wù)老年人的志愿者隊(duì)伍不斷壯大。20 世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長(zhǎng)，國(guó)家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國(guó)人口老齡化的進(jìn)程。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。而我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為1000 美元，呈現(xiàn)出未富先老，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國(guó)在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。各國(guó)研究結(jié)果都得到相類似的結(jié)論：撫養(yǎng)一位老人的平均費(fèi)用與兒童的費(fèi)用大體上為 2：13：1。醫(yī)療費(fèi)用及退休金是社會(huì)對(duì)老年人主要的支出項(xiàng)目。美國(guó)某些年的養(yǎng)老金開(kāi)支超過(guò)國(guó)防費(fèi)用，成為主要的財(cái)政支出項(xiàng)目。我國(guó)上世紀(jì) 90 年代社會(huì)保障費(fèi)用也曾高達(dá)ＧＤＰ的 13%，近年穩(wěn)定在 5%左右。我國(guó)則強(qiáng)調(diào)尊老愛(ài)老，老有所為，老有所樂(lè)，家庭和社區(qū)組織等部門在關(guān)愛(ài)老人方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，2022 年城市老年人平均收入比 1992 年提高 倍，同期農(nóng)村老人收入增長(zhǎng) 倍。在農(nóng)村，％的老年人認(rèn)為比起過(guò)去在生產(chǎn)隊(duì)里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有 ％的老人認(rèn)為自己比過(guò)去離退休職工“經(jīng)濟(jì)上更加有保障” 。農(nóng)村老人 50％有兩種現(xiàn)代化家庭設(shè)施，戶均住房面積達(dá)到８０多平方米。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022 年對(duì) 4000 戶城市居民調(diào)查顯示，6070 歲老年戶家庭財(cái)產(chǎn)平 萬(wàn)元，70 歲以上者 萬(wàn)元，比 3540 歲青壯年戶家庭財(cái)產(chǎn)少４３％。據(jù) 1993 年和 1998 年國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，城市居民每年住院費(fèi)用 04 歲為817 元，1019 歲增加到 2244 元，4049 歲為 4577 元，65 歲以上社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11則增加到 5096 元。據(jù)國(guó)內(nèi)外大量資料分析，退休職工醫(yī)療費(fèi)用與在職職工相比約為 3:1，有的國(guó)家甚至達(dá)到 5:1。一些城市重視加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，使老年人在社區(qū)中得到方便的醫(yī)療、保健咨詢服務(wù)，降低了醫(yī)療開(kāi)支，這些都是有益的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在一些地區(qū)試點(diǎn)，對(duì)大病治療給予有力的支持。2．1．2 項(xiàng)目提出的理由由于人均壽命的延長(zhǎng)，計(jì)劃生育基本國(guó)策的強(qiáng)力推進(jìn)，必然會(huì)引起我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，必須做好充分的精神準(zhǔn)備，不然將陷入環(huán)環(huán)自扣的困境中?，F(xiàn)在廣大老年人居住在家庭，生活在社區(qū)，為加快發(fā)展社區(qū)老年福利事業(yè)，應(yīng)盡早建設(shè)一大批立足社區(qū)、面向老人，方便實(shí)用，的老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，建立健全社區(qū)老年福利服務(wù)體系。 目前，我縣尚沒(méi)有縣級(jí)正規(guī)的社會(huì)福利院，社會(huì)福利中心的建設(shè)，是全縣老年人多年期盼，也是全縣百萬(wàn)人民的期盼。隨著老年人口的增加，社會(huì)福利中心 600 張床位是可以適當(dāng)緩解當(dāng)?shù)乩夏耆说男枨蟮?。?計(jì)劃生育這一基本國(guó)策從 20 世紀(jì) 70 年代起實(shí)施至今，使我國(guó)少生３億多人，降低了 21 世紀(jì)中期老齡人口的數(shù)量，從而減輕了社會(huì)撫養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。因此，今后數(shù)十年內(nèi)都是我國(guó)勞動(dòng)力充沛的黃金發(fā)展時(shí)期。４、人口多、土地少、資源相對(duì)缺乏仍將是我國(guó)長(zhǎng)期存在的基本國(guó)情。因此，只有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快發(fā)展，才能更好地滿足扶養(yǎng)老人的各種需求，才是解決老齡化問(wèn)題的根本出路。未來(lái)扶養(yǎng)老人的社會(huì)能力的提高，應(yīng)從培養(yǎng)高素質(zhì)人口著力，采取各種措施使我國(guó)從人口數(shù)量大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)?！?６、我國(guó)各個(gè)地區(qū)人口差別巨大。同時(shí)，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時(shí)間才能達(dá)到人口零增長(zhǎng)?！?７、我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會(huì)服務(wù)等方面做出適當(dāng)?shù)陌才?。我?guó)許多老人年老志不衰，仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn)。９、近年來(lái)，健康老齡化的觀念日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。健康老齡化是指?jìng)€(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)健康老齡化需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。職工都要做到“干一行、愛(ài)一行” ，視服務(wù)對(duì)象為親人，將區(qū)局的工作思路在實(shí)踐中領(lǐng)會(huì)、在服務(wù)中學(xué)習(xí)、在創(chuàng)新中升華。要從我做起，從現(xiàn)在做起；認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，努力提高服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)對(duì)象滿意，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界滿意。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14第二節(jié) 用地原則2．2 節(jié)約用地的原則2．2．1 把節(jié)約土地放在項(xiàng)目規(guī)劃的首位能少用的地就少用，能不用的地就不用。2．2．3 與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則用地既要符合 XX 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，又要注意與集鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模根據(jù)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)供給的分析與預(yù)測(cè)，綜合考慮綜合福利中心的多元化，建議建設(shè)規(guī)模擬用地 平方米。隨后某縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家對(duì)該多個(gè)方案進(jìn)行了比選。本可行性研究報(bào)告工程技術(shù)方案以中選設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行了一定調(diào)整。 其功能設(shè)置、設(shè)備配備應(yīng)滿足福利中心辦公、便民服務(wù)的需要，并具備一定的前瞻性。2．5．2 工程功能本項(xiàng)目在規(guī)劃中充分結(jié)合地形地勢(shì)，并且認(rèn)真考慮了城鎮(zhèn)歷史文化特征和現(xiàn)代都市的發(fā)展要求，在空間布局、建筑群體組合，以及公共建筑、配套設(shè)施、道路、綠化布置等方面，都圍繞提高整體環(huán)境水平作了認(rèn)真考慮。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16第三章 場(chǎng)址選擇第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀3．1．1 地點(diǎn)與地理位置擬建項(xiàng)目位于某縣 XX 鎮(zhèn)環(huán)城北路東南側(cè)，該地塊位置醒目，地形規(guī)整，交通方便，符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃。其土地使用權(quán)為某縣東坎鎮(zhèn)人民政府所屬。近些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告17展增速態(tài)勢(shì)良好，在保護(hù)中發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。境內(nèi)公路主要有204 國(guó)道、226 省道、358 省道、327 省道以及坎灘淤線、坎振線、樊臨線、坎舍線、三三線等，海堤公路與寧靖鹽、京滬、寧連高速及已建成通車的沿海高速聯(lián)成一體，成為鹽城市乃至蘇北交通最發(fā)達(dá)的縣份之一。3．2．3 自然條件**,地處蘇北平原,黃海之濱,與日本隔海相望,南距鹽城 80 公里,北距歐亞大陸橋東橋頭堡連云港不足 100 公里, 歷史悠久,人杰地靈,建國(guó)前先后有一大批革命家，藝術(shù)家在此留下足跡，是江蘇省唯一“書法之縣” ，全縣總面積 1880 平方公里,海岸線 公里,人口 107 萬(wàn)。地下含有豐富的地下水，包括淺層地下水和深層地下水，土壤母質(zhì)為黃淮合流沉積物，質(zhì)地為壤土，滲透性良好。氣候總的特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中，雨熱同季。本地區(qū)日照社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告18充足,全年日照時(shí)數(shù)平均達(dá) 2394 小時(shí)左右，2 各月平均日照時(shí)數(shù)以冬季各月最低，為 170～180 小時(shí)；日照時(shí)數(shù)最多的月份在雨季前后的 6 月和 8 月，可達(dá) 240～250 小時(shí)；7 月份受雨季影響，不足 200 小時(shí)；9 月以后逐月減少。最高氣溫出現(xiàn)在 8 月份，平均可達(dá) 26℃以上。夏季月份極端歷史最高氣溫內(nèi)地可達(dá) ℃。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量?jī)H 10 毫米左右；最少時(shí)連續(xù)數(shù)月不降水；最多月份出現(xiàn)在 7 月份，平均雨量在 250 毫米以上；極端最多月份可達(dá) 500 毫米以上。冬季受大陸冷高壓控制，盛行偏北風(fēng)，氣候寒冷、干燥。夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行東南風(fēng)，受海洋調(diào)節(jié)，氣候濕熱、多雨。年平均風(fēng)速內(nèi)地約 4 米/秒；沿海地區(qū)可達(dá) 6 米/秒以上。月平均風(fēng)速一般春季較大而秋季較小，春季內(nèi)地在 4 米/秒以上，沿海地區(qū)超過(guò) 6 米/秒；秋季內(nèi)地不到 3 米/秒。地下水水質(zhì)報(bào)告表明，場(chǎng)地地下水對(duì)混凝土有輕微腐蝕性，可酌情采取抗腐性措施。環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，市政道路寬闊、交通便捷，符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃。3．2．7 公共設(shè)施條件某縣近年來(lái)為提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，投入巨資對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大范圍的改造建設(shè)，縣城范圍內(nèi)已完全解決了通訊、電、水、煤氣等供應(yīng)緊張的問(wèn)題。項(xiàng)目從建設(shè)投入到使用均可直接接入新區(qū)現(xiàn)有各系統(tǒng)。到房管部門、物業(yè)管理等部門辦理有關(guān)施工審批手續(xù)。 其中第 1）項(xiàng)、第 2）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；第 3）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第 4）項(xiàng)行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。如檢查出來(lái)不合格的項(xiàng)目、存在缺陷等，應(yīng)詳盡寫在紙上，一式三份。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告21第四章 建筑方案選擇第一節(jié) 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則4．1．1 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想為：塑造人性化公共空間，因地制宜進(jìn)行總體布局，追求莊重典雅的建筑風(fēng)格。符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生等方面有關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求。體現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合。自然與人工的和諧平衡。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告224．1．3 設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)為國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程，以及其它有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定的要求。東坎鎮(zhèn)的基本風(fēng)壓值 WO=；按建筑所要地面粗糙程度，其屬于 C 區(qū)；基本雪壓值 SO=。第二節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案4．2．1 設(shè)計(jì)原則１、 堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、節(jié)約的原則。３、 功能分區(qū)明確、合理、得當(dāng)，布局緊湊，節(jié)約用地，管社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告23理維修方便；４、 基地與外界保持良好的交通和運(yùn)輸聯(lián)系，出入口和內(nèi)部道路符合人流與車流的集散要求，潔、污路線清楚，各運(yùn)動(dòng)流線保持順暢、短捷；５、 主體建筑布置應(yīng)付考慮所在地段的總體景觀，業(yè)務(wù)樓應(yīng)取最佳朝向；６、 便于利用已有的城市上下水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；７、 符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、綠化園林、衛(wèi)生等方面有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求。為了能給老年人一個(gè)舒適的環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)地將引進(jìn)外來(lái)樹(shù)種提升景觀效果，怡養(yǎng)心身。此外，根據(jù)條文解釋，建筑物的進(jìn)深（寬度）不應(yīng)超過(guò) 50 米，超過(guò)的話消防部門可以根據(jù)情況要求你設(shè)置穿過(guò)建筑物的消防車道。如果做不到這點(diǎn)，可以放寬為沿兩個(gè)長(zhǎng)邊（也就是兩個(gè) 100 米）設(shè)消防車道。擬建項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)上術(shù)數(shù)據(jù)，所以在布置上必須要建有穿過(guò)建筑物的消防車道。另外,由于大型消防車車身長(zhǎng)度和最小轉(zhuǎn)彎直徑過(guò)大,因此,消防車道的回車場(chǎng)設(shè)置為 1212m 就明顯不能通行了，需設(shè)置更大面積的回車場(chǎng)才能滿足使用要求，這應(yīng)按當(dāng)?shù)貙?shí)際配備的大型消防車確定。在建筑的形態(tài)設(shè)計(jì)中。以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度，構(gòu)思精心，為公眾提供高品質(zhì)的服務(wù)場(chǎng)所；同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)莊重、民主、開(kāi)放的辦公、服務(wù)型建筑形象。以創(chuàng)新的觀念、現(xiàn)代的手法，展現(xiàn)現(xiàn)代建筑面貌，體現(xiàn)明快、硬朗的建筑風(fēng)格。1） 、冷水系統(tǒng) ： 1）水源：由市政給水管網(wǎng)供水。3）飲用水：在樓內(nèi)各層設(shè)電加熱開(kāi)水器供應(yīng)飲用水。5）計(jì)量：主體建筑內(nèi)各部門分別設(shè)水表，單獨(dú)計(jì)量。2）消火栓系統(tǒng)：由消火栓泵、水泵接合器及管網(wǎng)組成，供整社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告25個(gè)樓內(nèi)消火栓消防用；管網(wǎng)為水平及垂直布置成環(huán)，在樓內(nèi)每層適當(dāng)位置設(shè)置室內(nèi)消火栓。4）儲(chǔ)水裝置：在大樓地下室水