【正文】 及居民最低生活保障制度；農(nóng)村實(shí)行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會(huì)扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度。中國(guó)政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。目前中國(guó)的生育率已經(jīng)降到更替水平以下，人口預(yù)期壽命和死亡率也接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯：80 歲及以上高齡老人正以每年 5%的速度增加，到 2040 年將增加到 7400 多萬人。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀與趨勢(shì)20 世紀(jì) 90 年代以來，中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快。人們可以把這一現(xiàn)象當(dāng)作歷史進(jìn)步來慶祝。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8提醒各會(huì)員國(guó)銘記著二十一世紀(jì)的社會(huì)老齡化是人類歷史上前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)，吁請(qǐng)各會(huì)員國(guó)加強(qiáng)或設(shè)立老齡化問題國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家、區(qū)域和地方各級(jí)制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國(guó)家的發(fā)展計(jì)劃中，為老齡化社會(huì)的來臨做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提出了建立不分年齡人人共享的社會(huì)的口號(hào)，以期增強(qiáng)人們對(duì)人口老齡化問題和老年人問題的重視。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國(guó)及世界各國(guó)政府的重視和關(guān)注。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關(guān)老年人的社會(huì)保障和權(quán)益保護(hù)看作老年人問題，把有關(guān)老年人增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為老齡化問題，這是從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來認(rèn)識(shí)老齡問題。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7第二章　需求分析與建設(shè)規(guī)模第一節(jié) 市場(chǎng)分析 人口老齡化（aging of population）人口老齡化的含義兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。該項(xiàng)目建設(shè)用地 畝，擬建筑面積 8000 平方米，框架結(jié)構(gòu)，裝修為粗裝修。東坎鎮(zhèn)政府現(xiàn)有辦公用房位于縣城人民南路 106 號(hào)，屬城鎮(zhèn)發(fā)展的中心地段，隨著縣城建設(shè)的日益擴(kuò)大和發(fā)展，政府原辦公地址土地價(jià)值不斷攀升。政府機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政、事業(yè)在編人員 229 人（其中行政在編人員 103 人） 。戲樓前是高大院墻，中為正門，門頭上方嵌一“東獄廟”石牌，大門兩旁堅(jiān)兩根旗桿，高約七、八丈，巍巍然十里外可見，還有一對(duì)石獅坐于道旁。殿前是戲樓，上懸“大觀在上”匾額?！　|獄廟，位于東坎鎮(zhèn)東街頭，建于東坎鎮(zhèn)興盛之時(shí)，距今約200 多年。廟中供奉張巡塑像，稱昊天大帝，民叫“都天老爺” ，兩旁泥塑八帥，皆文像?！　《继鞆R，位于東坎鎮(zhèn)西街，人稱西庵。與常州天寧寺十八羅漢齊名，并稱江蘇塑像二珍。寺中供奉三大佛，即釋加牟尼、接引、準(zhǔn)提。　　文化：古大佛寺，位于東坎鎮(zhèn)后圩河（古時(shí)稱放生河）北岸中部，建于古仁和鎮(zhèn)興盛之時(shí)，距今約 400 年左右?！　⌒l(wèi)生、農(nóng)村改水：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有 80 名醫(yī)師，先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備 30臺(tái)套，村級(jí)衛(wèi)生保健體系初步形成。1．2．2 文化教育條件教育：鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬中學(xué) 5 所，小學(xué) 40 所，教職員工 1171人，中級(jí)職稱以上有 425 人，在校學(xué)生 19203 人。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5　　東坎鎮(zhèn)地處黃海之濱，屬暖溫帶與亞熱帶的過度氣候，四季分明，氣候宜人，雨水充沛，陽光充足，資源豐富。鎮(zhèn)域總面積 169 平方公里，現(xiàn)轄 26 個(gè)行政村，24 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?22 萬。第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)的概況1．2 項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)條件簡(jiǎn)介1．2．1 地理交通條件東坎鎮(zhèn)，初名汪家村，后名汪家洼，明萬歷年間改稱汪家坎，雍正年間曾用名東堆、黃坡。入戶服務(wù)的內(nèi)容要逐步覆蓋家務(wù)整理、生活照料、送餐服務(wù)、陪護(hù)服務(wù)等方面，并通過入戶服務(wù)，為老年人建立福利服務(wù)檔案，為有需求的老年人提供方便快捷的服務(wù)。社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)從滿足社區(qū)老年人的急需入手，逐步拓展項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施必須堅(jiān)持從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及老年人實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、形式多樣地發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目。社會(huì)福利中心服務(wù)設(shè)施位于交通便利、環(huán)境良好、方便社區(qū)老人就地、就近享受服務(wù)，讓廣大老年人看得見、摸得著、用得上。以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的福利服務(wù)要求，促進(jìn)基本社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4社會(huì)福利服務(wù)享有的均等化。積極作為縣政府決定新建某縣社會(huì)福利中心，縣政府撥土地 畝，地點(diǎn)為縣環(huán)城北路，計(jì)劃投資 3000 萬元，建筑面積 8000 平方米。民政部決定從 2022 年起，實(shí)施全國(guó)縣（市、區(qū)）社會(huì)福利中心建設(shè)計(jì)劃。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2目 錄第一章　 項(xiàng)目概況 ..................................................................1第一節(jié) 基本概況 .................................................................1第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)的概況 .............................................................3第三節(jié) 可行性研究報(bào)告編寫依據(jù) ...................................................5第二章　 需求分析與建設(shè)規(guī)模 ........................................................7第一節(jié) 市場(chǎng)分析 .................................................................7第二節(jié) 用地原則 ................................................................16第三節(jié) 建設(shè)規(guī)模 ...............................................................17第四節(jié) 建設(shè)規(guī)模方案比選 .......................................................17第五節(jié) 推薦建設(shè)規(guī)模方案 .......................................................17第三章 場(chǎng)址選擇 .................................................................18第一節(jié) 場(chǎng)址現(xiàn)狀 ...............................................................18第二節(jié) 場(chǎng)址條件 ...............................................................19第四章 建筑方案選擇 .............................................................24第一節(jié) 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 .................................................24第二節(jié) 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 .......................................................26第三節(jié) 建筑方案 ...............................................................27第五章 節(jié)能節(jié)水措施 .............................................................33第一節(jié) 節(jié)能措施 ...............................................................33第二節(jié) 節(jié)水措施 ...............................................................33第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .............................................................34第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 ...................................................34第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 ...........................................................34第七章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生消防 .........................................................35第一節(jié) 安全設(shè)施 ...............................................................35第二節(jié) 消防設(shè)施 ...............................................................37第八章　 項(xiàng)目組織 .................................................................50第九章　 項(xiàng)目工期及實(shí)施 ...........................................................52第一節(jié) 建設(shè)工期 ...............................................................52第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 .......................................................52第十章 投資估算與資金籌措 .......................................................53第十一章 研究結(jié)論與建議 .........................................................54社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告3第一章　項(xiàng)目概況 第一節(jié) 基本概況1．1 基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱：某縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目項(xiàng)目用地性質(zhì)：公共設(shè)施用地（醫(yī)療慈善用地）投資項(xiàng)目的地址：東 坎 鎮(zhèn) 環(huán) 城 北 路 東 南 側(cè)投資規(guī)模：總投資 3000 萬元建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目占用土地面積 40303 平方米，約 畝。項(xiàng)目建筑面積 8000 平方米1．2 項(xiàng)目背景條件1．2．1 項(xiàng)目提出背景為了貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“老有所養(yǎng)” ，以基本養(yǎng)老為基本點(diǎn)的精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將綜合性福利中心列入公共服務(wù)重點(diǎn)工程的要求。我縣根據(jù)民政部民發(fā)【2022】45 號(hào)和省民政廳蘇民發(fā)【2022】44 號(hào)文件精神，緊緊抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的重大機(jī)遇。設(shè)床位 600 張，集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管為一體，以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧為孤兒、殘疾人、生活無著落流浪乞討人員等特殊困難群眾提供服務(wù)的綜合性社會(huì)福利中心。1．2．2 社會(huì)福利中心服務(wù)樓基本功能方便適用。小型多樣。功能配套。社區(qū)居委會(huì)的站、點(diǎn)和街道的中心要相輔相成，互成網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容要逐步覆蓋住養(yǎng)、入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等多種項(xiàng)目。同時(shí)，適當(dāng)兼顧面向殘疾人和孤殘兒童的服務(wù)功能。是有三百多年歷史的黃海之濱的著名城鎮(zhèn)，素有“金東坎鎮(zhèn) ”之美譽(yù)，鎮(zhèn)區(qū)位于鹽城市東北，為某縣人民政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。2022 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 96850 萬元，財(cái)政收入為 萬元，農(nóng)民人均純收入 4176 元。交通：位置優(yōu)越，東距黃海的**港 40 公里，距鹽城飛機(jī)場(chǎng) 70 公里，204 國(guó)道、沿海高速公路、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、通榆運(yùn)河貫穿全鎮(zhèn)，水陸交通十分便捷?；A(chǔ)教育工作列全縣上游。農(nóng)村現(xiàn)有深水井 14 口，自來水入村率達(dá) 100%，入戶率達(dá) 80％?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中毀于戰(zhàn)火。兩旁十八羅漢，泥胎彩塑，有長(zhǎng)眉羅漢、笑面羅漢、降龍羅漢、伏虎羅漢等，各具其形，各樹其姿，栩栩如生。1995 年在原址附近重建寺廟，名曰：黃坡寺，后改稱大佛禪寺，依舊香火不斷。建于 300 余年前，毀于兵災(zāi)。會(huì)期為五月十八日，但出會(huì)時(shí)機(jī)多，每逢天氣干旱或瘟疫流行，群眾請(qǐng)出神像，巡街驅(qū)瘟降福，求祈降雨。有房百余間，正殿有三，一殿奉齊天大帝、檀木雕成坐像，內(nèi)空，有綢制的臟腑，謂之“金心銀膽” 。樓西有一小客樓，為“天一閣” 。社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告61．2．3 經(jīng)濟(jì)商貿(mào)條件XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積 平方公里，所轄 20 個(gè)社區(qū)，50 個(gè)行政村，擁有人口 22 萬人，鎮(zhèn)人民政府擔(dān)負(fù)著管理、教育、服務(wù)、他配等基本職能。內(nèi)設(shè)黨政辦公室、組織辦公室、紀(jì)監(jiān)辦公室、人武部、群團(tuán)、信訪、綜合治理辦公室、科技、工貿(mào)辦公室、財(cái)政所、仁和街道辦事處、南湖街道辦事處 ，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)服務(wù)體制，下設(shè)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心、人力資源和勞動(dòng)保障服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、文化廣電服務(wù)中心、衛(wèi)生防疫中心等 8 個(gè)事業(yè)單位。為深入貫徹市、縣委關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市化進(jìn)程，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期社會(huì)福利中心服務(wù)職能、改善服務(wù)條