【正文】 證其健康快樂成長，切實解決蕭縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。堅持以人為本，就要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，新建蕭縣社會福利中心，將妥善安置孤兒，使他們在教育、醫(yī)療、康復(fù)等方面的基本權(quán)益得到切實保障，使他們能夠分享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的成果，是貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)，也是貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”要求的實際行動。落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。有利于從根本上降低青少年違法犯罪現(xiàn)象。同時，由于失去了有效的照料以及教育、心理發(fā)展等方面的原因，極易導(dǎo)致孤兒犯罪或被犯罪分子所利用。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建蕭縣社會福利中心，是切實加強(qiáng)“三無”人員救助工作的體現(xiàn)，體現(xiàn)了公平正義的原則，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。目前，我縣需供養(yǎng)“三無”人數(shù)多，集中供養(yǎng)能力有限，還有相當(dāng)一部分“三無”人員申請入住福利院，但當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足供養(yǎng)“三無”人員的需要和適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，嚴(yán)重制約著我縣福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。又將全縣各敬老院“三無人員”統(tǒng)一供養(yǎng)在縣光榮院，悉心照顧他們的生活起居。近年來，為妥善安排好“三無”人員生活，我縣將特殊困難“三無”人員安置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，與五保戶共同集中供養(yǎng)，對關(guān)愛“三無”人員生活起到了積極作用?？?cè)丝?40萬人。第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，縣域總面積1855平方公里。項目總投資600萬元。四、項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及融資方案（一）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容蕭縣社會福利中心用地15畝，總建筑面積4084平方米，設(shè)計床位100張。近年來，全局干部職工始終以創(chuàng)建基層滿意的縣直部門為載體，按照“五好”目標(biāo)要求，用實際行動踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，取得了有目共睹的成績。三、項目單位簡介蕭縣民政局是政府的一個職能部門，擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、老齡工作、社會福利、社會事務(wù)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社團(tuán)民間組織登記管理、雙擁、優(yōu)撫、安置、兒童收養(yǎng)管理、城市流浪乞討人員救助、社會捐助、婚姻登記、殯葬管理等主要職責(zé)。蕭縣社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告二O一O年四月目 錄第一章 總 論 1一、項目概述 1二、項目編制依據(jù)及范圍 1三、項目單位簡介 3四、項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容及融資方案 4第二章 項目建設(shè)背景及必要性 5一、項目建設(shè)背景 5二、項目建設(shè)的必要性 6第三章 項目場址條件分析 8一、項目區(qū)城市概況 8二、項目選址 14三、施工條件 14第四章 工程技術(shù)方案 15一、總平面布局 15二、建筑設(shè)計 15三、裝飾 16四、結(jié)構(gòu) 16五、供電工程 17六、給排水工程 17第五章 環(huán)境影響評價 18一、環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 18二、項目對環(huán)境影響分析 18三、運(yùn)營期對環(huán)境的影響 19四、環(huán)境保護(hù)措施 20第六章 工程招標(biāo)方案 23一、總則 23二、招標(biāo)內(nèi)容 24第七章 項目管理與實施進(jìn)度 26一、項目管理及保障措施 26二、項目的監(jiān)督和評價 27三、項目監(jiān)理 28四、項目實施進(jìn)度 30第八章 項目投資估算 31一、估算依據(jù) 31二、估算條件 31三、估算范圍 31四、建設(shè)投資 31第九章 項目社會效益分析、結(jié)論及建議 33一、項目社會效益分析 33二、結(jié)論及建議 33 蕭縣社會福利中心建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論一、項目概述（一）項目名稱：蕭縣社會福利中心建設(shè)項目（二）項目選址：蕭縣龍城鎮(zhèn)三里莊路北（三）項目承辦單位：蕭縣民政局（四）項目性質(zhì)：新建（五）項目法人代表：蔣武（六）可研編制單位：蕭縣工程咨詢研究所二、項目編制依據(jù)及范圍（一）項目編制依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《民政部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察北京市兒童福利院重要指標(biāo)精神通知》（民函［2006］175號）；《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》；《中國兒童發(fā)展綱要（20012010）》；《中華人民共和國殘疾人保障法》；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112001）；《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院令第253號項目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項目的各種技術(shù)資料，項目方案及基礎(chǔ)材料。（二）研究范圍和內(nèi)容本報告依據(jù)國家及地區(qū)政府相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)精神，本著客觀、求實、科學(xué)、公正的原則，在現(xiàn)有能夠掌握的資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，主要就項目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容及方案、建設(shè)條件、建設(shè)投資及資金來源、社會效益及項目環(huán)境保護(hù)、消防安全等方面逐一研究論證，以確定項目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的可行性，為建設(shè)單位、政府投資主體提供決策參考，并根據(jù)以下原則對該工程的建設(shè)可行性進(jìn)行研究：依據(jù)蕭縣的整體規(guī)劃，滿足蕭縣發(fā)展需要；因地制宜，結(jié)合蕭縣地形特征，合理安排，建設(shè)蕭縣社會福利服務(wù)中心，滿足安置三無、五保人員、殘疾人康復(fù)及培訓(xùn)就業(yè)的需要；技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理；滿足環(huán)境保護(hù)和成本節(jié)約要求；結(jié)合土地利用規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力設(shè)施規(guī)劃，科學(xué)協(xié)調(diào)，合理布置。全局共有干部職工36名。僅2009年，蕭縣民政局被全國萬家圖書援建萬家社區(qū)讀書活動組委會評為“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動先進(jìn)單位”；民政部評為“全國貫徹實施居民委員會組織法先進(jìn)單位”、“2009年全國婚姻登記規(guī)范化單位”；省委省政府評為“全省村務(wù)公開民主管理工作示范縣”； 省民政廳評為“2008年度全省民政政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”；市民政局評為“2008年度信息工作先進(jìn)單位”、“2009年上半年全市民政信息工作先進(jìn)單位”、“ 全市民管工作先進(jìn)集體”；縣委縣政府評為“2008年度招商引資工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”、“ 2008年度目標(biāo)管理考核三等獎”、“2008年度全縣十八項民生工程實施工作先進(jìn)單位”、“ 2008年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”、“ 2008年度信息工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。其中：居住主樓3500平方米，包括公寓樓